第十屆全國政協副主席、北京大學教授羅豪才，中共湖南省委書記、湖南省人大常委會主任周強，常務副省長于來山，全國政協社會和法制委員會副主任張穹，中國行為法學會會長劉家琛，最高人民法院副院長、中國行為法學會副會長江必新，我校校長張堯學在開幕式上發言。最高人民法院副部級審判委員會專職委員賀榮、省人大常委會副主任謝勇、省政協副主席張大方出席開幕式。株洲市委書記
湖南省長助理袁建堯主持了開幕式。最高人民法院、最高人民檢察院、司法部等有關機構的領導和專家，中央黨校、國家行政學院、北京大學、清華大學、中國人民大學、中國政法大學、西南政法大學等30多家大型院校、科研院所、學術組織的專家學者，地方法院、檢察院、政府法制系統的有關領導和專家，其他有關方面的領導和專家參加了開幕式。
在開幕式致辭中，羅豪才提到：“法治政府·南岳論壇”已成為湖南乃至中國法律界、法學界、學術界的一個特色品牌。自上一次論壇以來，湖南省委、省政府先后制訂出臺了《法治湖南建設綱要》、《創新型湖南建設綱要》、《綠色湖南建設綱要》等一批重要文件，對于建設兩型社會，建設法治湖南、創新型湖南、綠色湖南等作出了重要規劃和具體闡述，特別是通過近些年的探索與實踐，形成了法治政府建設的“湖南樣本”，走在了全國前列。相信本次論壇必將對兩型社會和法治政府建設起到重要推動作用。他指出：要進一步增強創新意識，深化體制機制改革，按照建設創新型國家的要求，進一步解放思想、深化改革，使創新意識更加深入人心，使相關法律和制度更加完備、有效；要進一步發揮法律的支撐、導向、保障和促進作用，加強和創新社會管理，為社會提供一整套規則和制度框架，實現人與人、人與自然和諧發展；要進一步重視研究軟法，努力實現良法善治的目標，使硬法機制和軟法機制有機結合，在進一步豐富軟法的內容和形式方面進行積極探索，大力推進法治社會建設。希望與會代表加強交流學習，進一步總結和推廣柔性治理的經驗，更好地實現對人權的尊重和保障。
周強在致辭中說：湖南近年來在加快經濟社會發展的同時，認真貫徹落實黨的十七大關于全面落實依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家的一系列部署，全省法治建設取得了積極進展。建設法治湖南，是我們一項迫切的任務，也是一個宏偉目標，一種價值追求，一個發展過程，只要堅定不移地做，堅持不懈地抓，它的效應就會逐步顯現，發展就會受益。建設法治湖南，不是沒有矛盾、案件和糾紛，而是要通過依法決策、依法辦事，從源頭上預防和減少社會矛盾糾紛，在法治的軌道上來解決矛盾糾紛，維護和實現社會公平正義，實現社會長治久安。湖南將立足當前，著眼長遠，把長遠目標與階段性工作結合起來，從解決當前的突出問題入手，一件一件事地做，一個領域一個領域地抓，一步一個腳印地扎實推進，有計劃有步驟地實現長遠目標。湖南將大力推進兩型社會和生態文明法治建設，加強地方立法，加強資源環境執法，推進資源環境執法體制機制改革。湖南將充分用好這次論壇的成果，進一步完善兩型社會法治建設的新思路、新途徑、新舉措，通過法治建設進一步保障和推動全省兩型社會建設。
中南大學校長張堯學在講話中指出：作為國家重點建設的一所985高校，我校一直以服務國家和地方的特殊需求為己任。中南大學是我國西醫的發源地，在國家高鐵研究發展中也占有非常重要的地位，是我國列車空氣動力學的研究基地，擁有國內唯一的動模型實驗裝置。我校法學院雖然成立的時間不是太長，但學院立足于培養實務性法律人才，在培養模式、學科與課程設置、實踐教學等方面都進行了許多大膽改革。我們成立了湖南服務型政府與法治研究中心，承擔了《湖南省政府服務規定》、《湖南省專利條例》等多部地方法規、政府規章、規范性文件等立法研究工作，得到了省委、省政府的表揚，取得了較好成績。
開幕式后，大會舉行“主題報告”。最高人民法院副部級審判委員會專委賀榮同志擔任主持，中共株洲市委副書記、株洲市人民政府市長王群，西南政法大學校長付子堂、中國社會科學院法學所所長李林、中央黨校研究生院院長卓澤淵、北京大學憲法與行政法研究中心主任姜明安、清華大學法學院院長王振民、我校副教授周剛志等六位專家學者先后做了主題報告。
論壇期間，來自全國法學界、公共管理學界、經濟學界的80余名專家學者，圍繞兩型社會建設法治實踐和理論研究、促進兩型社會立法、兩型社會資源環境制度建設、轉型時期社會監督等主題進行了深入的研討。