回顧2011年,中國行政法學(xué)界學(xué)術(shù)成果豐碩,行政法學(xué)者累計(jì)出版教材30余本、著作70余部,在全國重要的學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表論文320多篇。中國法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)能夠始終以“關(guān)注中國現(xiàn)實(shí)問題、回應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要”為已任,把學(xué)術(shù)研究與解決中國的現(xiàn)實(shí)問題緊密結(jié)合,組織開展了以下幾項(xiàng)工作:
第一,舉辦行政法學(xué)研究會(huì)2011年年會(huì)。11月1日至2日,中國法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)2011年年會(huì)在江西省南昌市舉行,會(huì)議主題為“行政法的實(shí)施”與“強(qiáng)化社會(huì)管理的行政法問題”。來自中國法學(xué)會(huì)、全國人大、最高人民法院、國務(wù)院法制辦、山東省人民政府、國務(wù)院各部門、地方人民政府、地方人民法院、高校、研究機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所等行政法理論界和實(shí)務(wù)界專家學(xué)者共210余人與會(huì),會(huì)議收到論文近160篇,創(chuàng)歷次年會(huì)之最。特別值得一提的是,本次年會(huì)改變以往年會(huì)形式,首次采用兩個(gè)分會(huì)場(chǎng)同時(shí)進(jìn)行,共分6個(gè)單元展開報(bào)告與討論。據(jù)統(tǒng)計(jì),共有24名發(fā)言人就相關(guān)專題作了主題報(bào)告,24名評(píng)議人參與點(diǎn)評(píng),共計(jì)120余名參會(huì)代表參與了自由討論,并從不同的角度發(fā)表了自己的觀點(diǎn),年會(huì)討論高潮不斷涌現(xiàn),反響熱烈,備受好評(píng)。
第二,向中國法學(xué)會(huì)推薦第二屆 “中國法學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)”候選成果。根據(jù)中國法學(xué)會(huì)關(guān)于開展第二屆“中國法學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)的通知(會(huì)字[2011]20號(hào))的要求,行政法學(xué)研究會(huì)組織成立初評(píng)委員會(huì),經(jīng)投票決定,楊海坤教授撰寫的《中國特色政府法治論研究》、羅豪才教授撰寫的《軟法亦法——公共治理呼喚軟法之治》以及何海波教授撰寫的《實(shí)質(zhì)法治:尋求行政判決的正當(dāng)性》為本研究會(huì)向中國法學(xué)會(huì)推薦的第二屆 “中國法學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)”候選成果。
第三, 7月7日至8日,行政法學(xué)研究會(huì)與國務(wù)院法制辦共同主辦的第二屆“行政復(fù)議浙江論壇”在浙江省寧波市舉行。會(huì)議專門圍繞充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決行政爭(zhēng)議、建設(shè)法治政府、構(gòu)建和諧社會(huì)這一主題,就拓寬行政復(fù)議案件范圍、創(chuàng)新行政復(fù)議審理方式、信訪和行政復(fù)議的關(guān)系、行政裁決、城市規(guī)劃、行政合同、行政指導(dǎo)等行政行為的可復(fù)議性等熱點(diǎn)問題展開了熱烈地研討。
第四,7月21日至22日,行政法學(xué)研究會(huì)主辦的第十三屆海峽兩岸行政法學(xué)學(xué)術(shù)研討會(huì)在內(nèi)蒙古自治區(qū)滿洲里市順利召開。海峽兩岸行政法學(xué)學(xué)術(shù)研討會(huì)從1997年7月開始,在兩岸輪流舉行,至今大陸已經(jīng)承辦過七次,分別在北京、南京、西安、重慶、杭州、敦煌以及本屆的滿洲里召開。本屆會(huì)議的主題為“依法行政考核”和“風(fēng)險(xiǎn)治理”。共有來自大陸和臺(tái)灣地區(qū)的90余位行政法學(xué)者參加了本次會(huì)議。此次會(huì)議對(duì)進(jìn)一步深化兩岸法學(xué)界的學(xué)術(shù)交流意義重大。
第五, 9月20日和21日,由香港城市大學(xué)承辦的第二屆兩岸四地行政爭(zhēng)議解決機(jī)制學(xué)術(shù)研討會(huì)在香港召開。來自我國大陸地區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)、澳門地區(qū)以及香港地區(qū)在內(nèi)的共計(jì)四十余位行政法學(xué)者參加了本次會(huì)議,并專門就兩岸四地行政爭(zhēng)議解決機(jī)制中的一些共通性的理論與實(shí)踐難題展開了深入研討。
第六,積極參與中央和地方立法,為政府決策建言獻(xiàn)策。一如既往地參與行政立法,《行政強(qiáng)制法》通過前夕,應(yīng)松年會(huì)長專門組織召開了會(huì)長會(huì),圍繞《行政強(qiáng)制法(草案)》(四次審議稿)中存在的問題及其修改建議展開研討,最終形成“《行政強(qiáng)制法(草案)》(四次審議稿)的修改建議”呈交法學(xué)會(huì)轉(zhuǎn)交相關(guān)立法部門。此外,在應(yīng)松年會(huì)長的帶領(lǐng)下,行政法學(xué)研究會(huì)已經(jīng)組織起草了《<行政訴訟法>修改》(專家建議稿),《<行政復(fù)議法>修改》(專家建議稿),和《行政程序條例》(專家建議稿)等,并待時(shí)機(jī)成熟時(shí)呈交給有關(guān)部門。同時(shí),還參與了大量地方相關(guān)立法的起草、咨詢與論證工作,比如《法治湖南建設(shè)綱要》、《山東省行政程序規(guī)定》、《汕頭市行政程序規(guī)定》等。
第七,各專業(yè)委員會(huì)積極開展學(xué)術(shù)研討活動(dòng)。10月19日和20日,行政訴訟法專業(yè)委員會(huì)、最高人民法院行政審判庭在浙江省杭州市主辦“行政爭(zhēng)端解決機(jī)制論壇(2011)”,共有來自全國法院系統(tǒng)以及知名法學(xué)院校的共計(jì)50余位行政法的專家學(xué)者,專門圍繞審理國有土地上房屋征收與補(bǔ)償案件以及工傷保險(xiǎn)行政案件等前沿議題進(jìn)行了深入地交流與探討。12月10日和11日,城市管理執(zhí)法專業(yè)委員會(huì)主辦、武漢市城管局承辦的全國城管行政執(zhí)法論壇在武漢市舉行,本次論壇的主題是“行政強(qiáng)制法對(duì)城市管理執(zhí)法工作的影響”以及“行政強(qiáng)制法實(shí)施與城市管理執(zhí)法體制改革相銜接的問題”。
展望2012年,中國法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)計(jì)劃開展下列工作:
第一,舉辦2012年行政法學(xué)會(huì)年會(huì)。中國法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)2012年年會(huì)將在上海召開。
第二,組織參加?xùn)|亞行政法學(xué)會(huì)第十屆國際學(xué)術(shù)大會(huì)。2012年6月8日至10日,東亞行政法學(xué)會(huì)第十屆國際學(xué)術(shù)大會(huì)將在韓國首爾召開,主題為“全球化背景下的行政法”以及“福利國家與財(cái)稅行政法”,行政法學(xué)會(huì)將組團(tuán)四十人赴首爾開會(huì)。
第三,組織參加第14屆海峽兩岸行政法學(xué)學(xué)術(shù)研討會(huì)。海峽兩岸行政法學(xué)學(xué)術(shù)研討會(huì)是中國大陸與我國臺(tái)灣地區(qū)行政法學(xué)界的學(xué)術(shù)盛會(huì),每年在兩岸輪流舉行。按照慣例,2012年召開的第十四屆海峽兩岸行政法學(xué)學(xué)術(shù)研討會(huì)將在我國臺(tái)灣地區(qū)臺(tái)南舉行。行政法學(xué)會(huì)將組團(tuán)四十人赴臺(tái)南開會(huì)。
第四,組織參加兩岸四地“第三屆兩岸四地行政爭(zhēng)議解決機(jī)制” 學(xué)術(shù)研討會(huì)。兩岸四地“第三屆兩岸四地行政爭(zhēng)議解決機(jī)制” 學(xué)術(shù)研討會(huì)將由我國澳門地區(qū)承辦,屆時(shí)行政法學(xué)會(huì)將組團(tuán)赴澳參加本次研討會(huì)。
第五,城管執(zhí)法專業(yè)委員會(huì)、行政訴訟法專業(yè)委員會(huì)、政府法制專業(yè)委員會(huì)、行政法教學(xué)專業(yè)委員會(huì)擬分別召開學(xué)術(shù)研討會(huì)一次。
(中國法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)供稿)