第二屆中國法學名家論壇在西北政法大學隆重開幕
百余法學名家研討法治理念下的社會管理創新
11月18日上午，由西北政法大學和《當代中國法學名家》編輯委員會聯合主辦、陜西省高級人民法院協辦的第二屆中國法學名家論壇在西北政法大學長安校區圖書館二樓報告廳隆重開幕。百余位來自全國各地的各個學科的法學大家共聚古都西安，在為期兩天的論壇上，共同就“社會管理創新與依法治國”的主題，從法治的角度，縱論社會管理創新這一重大現實問題，為轉型期的社會管理與法治建設完善建言獻策。
中共陜西省委副書記王俠、最高人民法院副院長江必新大法官、《當代中國法學名家》編輯委員會主任委員高銘暄教授、陜西省高級人民法院院長安東大法官、陜西省委副秘書長楊志剛、陜西省教育廳廳長楊希文、西南政法大學校長付子堂、西北政法大學黨委書記朱開平等領導同志和來自全國70多家著名高校、科研機構及中央和地方政法機關的百余位各個法學領域的專家學者出席了論壇開幕式，前最高人民法院原院長、首席大法官肖揚同志向論壇發來了賀信。論壇開幕式由西北政法大學校長賈宇教授主持。
中共陜西省委副書記王俠同志在開幕式上代表陜西省委、省政府，向論壇的舉辦表示熱烈的祝賀，向前來參加論壇的專家學者表示誠摯的歡迎。她說，這次法學名家論壇緊扣時代脈搏，以“社會管理創新與依法治國”為主題，縱論社會管理創新這一重大現實問題，圍繞法律熱點與法學前沿問題進行深入的研討，為轉型期完善社會管理建言獻策，通過思想交鋒、智慧碰撞形成豐碩的成果，必將為我國法制建設提供重要的理論依據，為經濟社會發展提供智力支持。陜西是我國重要的高等教育基地，核心競爭力、綜合實力位于全國前列。西北政法大學作為一所具有光榮革命傳統的高等學校，為我省乃至全國的政法事業培養了一大批優秀人才，為我國和我省的經濟社會建設，特別是民主法制建設做出了重要的貢獻。這次法學名家論壇在西北政法大學舉行，為陜西法學界了解法學前沿提供了難得的機遇。要認真學習借鑒本次論壇的最新成果，廣泛聽取專家學者的建議，積極運用于工作的實踐中，努力提升我省法學研究水平。
西北政法大學黨委書記朱開平研究員致辭
西北政法大學校長賈宇教授主持論壇開幕式
西北政法大學黨委書記朱開平研究員在致辭中說，西北政法大學是中國共產黨人創辦的第一所大學，現在已發展成為已成為全國法律人才和人文社會科學人才培養的重要基地，西北地區法學教育和法學研究的中心。他說，社會管理創新是建立和諧社會的重要舉措，而其一個主要內容和根本依據，就是要推進“依法治國”。本屆論壇既有法學理論界各位專家的參與，又有法律實務部門的支持，集全國法學名家之智慧，舉全國法界同仁之力量，從理論和實踐的結合上，深入研討當今社會的現實法律問題。必將為推動國家法治建設和社會經濟發展產生深遠影響，起到重要作用。
《當代中國法學名家》編輯委員會主任委員、中國人民大學高銘暄教授在致辭中說，加強和創新社會管理就是要緊緊圍繞全面建設小康社會的總目標，牢牢把握最大限度激發社會活力的總要求，以解決影響社會和諧的問題為突破口，完善社會管理格局。社會管理與依法治國是緊密聯系、相輔相成、協調共進的，這兩者的研究不可能是孤立的、割裂的。這次論壇把兩者結合起來研究，發揮各法學家在各自領域的專長和優勢，在各個角度、從各個層面，宏觀和微觀相結合，歷史與現實相結合，理論與實踐相結合，共同做好這篇大文章，回答當前面臨的一些實際問題，是非常正確也是非常必要的。
西北政法大學副校長王瀚教授宣讀了肖揚同志的賀信。賀信中說，“加強和創新社會原理，提高社會管理科學化水平”是新的歷史條件下的一個重要課題。在堅持依法治國已成為基本治國方略的當今中國，任何社會管理方式、都必須以遵守憲法和法律為前提和原則，都要沿著法治的軌道，充分發揮法律手段解決當前社會存在的問題。因此，探討社會管理創新的法治化具有重要的理論和現實意義。希望各位專家為我國法治事業的進步，為經濟發展，社會穩定，文化繁榮，管理創新群策群力，建言獻策。
開幕式后，在中國社會科學院法學所法理學研究室主任劉作翔教授的主持下，最高人民法院副院長江必新大法官、陜西高級人民法院院長安東大法官、中國人民大學高銘暄教授、西南政法大學校長付子堂教授、上海財經大學法學院王全興教授、西北政法大學校長賈宇教授先后作了論壇主題報告。
江必新大法官做了《社會管理創新視角下的行政法治》的主題報告，從現實主義的角度細致闡釋了社會管理與行政法的關系，重點解讀了“重新定位和認識管理在行政法中的地位”、“保障管理并有效實施”、“授權不是行政法的起點和歸宿”、“有效監管依然是政府不可推卸的責任”、“合法性不等于合法律性”、“行政管理不是行政法唯一的調整對象”、“社會管理創新的法制化必須高度重視行政法本身的創新”等十個有新意且有創見的觀點。
安東大法官做了《人心教化是法治社會建設的根本性課題——對加強和創新社會管理的一點認識》的主題報告。他認為，市場經濟快速發展的刺激了個人貪欲的膨脹、公民法制意識單薄、教育缺失和教育產業化等原因造成了人心的缺失，已成為推進法制建設的障礙和創新社會管理的難題，加強人心教化刻不容緩。社會管理是對人的管理，從根本上是對人心的管理。創新社會管理、推進法制建設必須加強人心教化，實現法治和德治的有機結合。
高銘暄教授探討了社會管理創新中的刑事法治問題，認為社會管理創新與刑事法治是緊密互動的契合關系：刑法是社會管理創新的一個重要方面，在社會管理創新中的作用是有限的，是社會管理創新的最終保障。社會管理創新對刑事法治的要求，一是關注社會情勢，貫徹寬嚴相濟刑事政策，二是保障人權，重視民生犯罪，三是“剛柔并濟”，堅持以人為本，四是革新糾紛解決機制，靈活多樣化解矛盾，五是落實行刑社會化，契合多元治理理念。
付子堂教授探討了法治型社會管理模式的建構，認為法治型社會管理模式的基本要旨是“善治”，法治型社會管理模式是當前中國社會管理的最優模式。構建法治型社會管理模式，必須將法律當作解決新時期社會矛盾的基本手段，將社會矛盾的解決和民眾正當利益的保護都納入法治軌道。
王全興教授做了關于“社會管理創新與勞動關系協調機制的整體結構轉型”的主題報告，解讀了社會管理創新的提出背景、社會管理創新的關鍵、勞動關系協調領域是社會管理創新的重點領域、現行的勞動關系協調機制整體的缺陷、社會管理創新與勞動關系協調機制的整體機構轉型的走向五個方面的問題。
賈宇教授做了關于“社會管理創新的方向是走向法制化”的報告。他提出，社會管理創新工作是在依法治國、建設社會主義法治國家的歷史大背景下的重點工作和重要舉措。依法治國、建設社會主義法治國家是最大的社會管理創新和基本的治國方略。法治是人類社會最先進的治理模式，實現社會主義的法治化對于整個人類歷史的發展都意義重大。但是，一系列的群體性事件和民眾趨向非理性表達訴求的現象，說明依法治國、建設社會主義法治國家依然任重道遠。
本屆論壇以“社會管理創新與依法治國”為總主題，主論壇下設理論法學、刑事法學、民商法學、經濟法學、國際法學、行政法學6個分論壇，分論壇主題分別是：社會管理創新與基層法治建設、刑事一體化與刑事法治之完善、社會管理創新與民商法學的使命、文化與社會管理創新的經濟法思考、全球治理與當代國際法、社會管理創新與法治政府建設。在兩天的會期中，各分論壇在西北政法大學長安和雁塔兩校區同步展開研討。
中國法學名家論壇是由《當代中國法學名家》編委會發起的大型學術活動，被稱為中國法學界最高層次的學術盛會。首屆論壇于2009年4月在上海由華東政法大學承辦。本屆論壇是國內各學科知名法學家的又一次盛會，論壇將致力于創建國內頂級法學家的交流平臺，促進法學各學科之間的對話與互動，同時對法律熱點問題與法學前沿問題進行深入研討，對未來法學研究的方向起到引領作用，推動中國法學理論的繁榮。（文稿/西北政法大學黨委宣傳部；攝影/杜超英）