李清林副會長在“2011年中國食品安全法治
高峰論壇·陜西分論壇”上的講話
（2011年10月15日·西安）
同志們，朋友們，各位老師、各位同學(xué)：
大家上午好！
今天，我們匯聚在歷史悠久、文化厚重、滿城飄香的西安，隆重舉行“2011年中國食品安全法治高峰論壇·陜西分論壇”，共同討論食品安全這一關(guān)乎人民群眾的切身利益，關(guān)乎社會的和諧穩(wěn)定的重大問題。首先，我代表中國法學(xué)會對大家犧牲寶貴的休息時間出席論壇，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！
解決食品安全問題，根本上要靠法治，這是世界各國的普遍經(jīng)驗。眾所周知，中國特色社會主義法律體系雖然已經(jīng)形成，并且有了食品安全法，但法律的大廈不是一天建成的，仍然存在著如何與時俱進、如何更好實現(xiàn)“良法之治”的問題。同時，“徒法不足以自行”，法律的生命在于執(zhí)行和遵守。只有通過公平公正的嚴(yán)厲執(zhí)法，才能真正確立食品安全法的高度權(quán)威，使食品領(lǐng)域的企業(yè)守法經(jīng)營成為常態(tài)乃至自覺。因此，從法治入手來探討和研究食品安全難題，這應(yīng)該是非常重要的途徑。
中國法學(xué)會作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民團體，中國法學(xué)界、法律界的全國性群眾團體和學(xué)術(shù)團體，是黨和政府聯(lián)系廣大法學(xué)工作者、法律工作者的橋梁和紐帶，是全面推進依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家的重要力量。就中央關(guān)注、群眾關(guān)心、最迫切需要解決的食品安全等一系列法治問題，及時拿出有價值、有針對性的對策建議，應(yīng)該說是中國法學(xué)會的職責(zé)所在。
因此，中國法學(xué)會決定舉辦“2011年中國食品安全法治高峰論壇”，為廣大專家學(xué)者搭建平臺，就健全食品安全監(jiān)管體制機制、建立健全食品安全事故責(zé)任追究制、制定和完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)、加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估預(yù)警、依法嚴(yán)厲打擊食品藥品領(lǐng)域違法犯罪活動、強化食品安全社會監(jiān)督等專題進行寬領(lǐng)域、深層次的對話，以促進我國食品安全法律體系的完善并得到全面、準(zhǔn)確有效地實施。這一設(shè)想得到了中央有關(guān)部門的肯定和支持。
今天舉辦的陜西分論壇以“食品安全與社會監(jiān)督”為主題，非常有意義。食品安全，人人有責(zé)，全社會都要加強對食品安全的監(jiān)督。除了各級政府及各監(jiān)管部門依法履職、嚴(yán)格執(zhí)法，企業(yè)要加強自律之外，還要鼓勵社會各方面積極參與對食品安全問題的監(jiān)督。要保護和實現(xiàn)好行業(yè)組織、廣大公眾、新聞媒體對于食品安全的知情、參與、表達和監(jiān)督權(quán)；要提供便利、通暢、有效的渠道，建立行之有效的諸如食品安全有獎舉報等機制和制度，方便和鼓勵社會各方面參與食品安全監(jiān)督。當(dāng)然，社會各方面如何提高社會責(zé)任意識、提高對食品安全進行科學(xué)監(jiān)督的水平，也至關(guān)重要。
我高興地看到，有很多專家學(xué)者紛紛參加了本論壇的主題征文活動，從不同的領(lǐng)域、不同的視角、不同的方法來探討“食品安全與社會監(jiān)督”，并形成了許多高水平的論文。組委會根據(jù)主題所涉及的內(nèi)容和論文的情況，設(shè)置了“食品安全監(jiān)督的社會參與”、“食品安全有獎舉報制度”、“食品安全標(biāo)準(zhǔn)與社會監(jiān)督”、“食品安全風(fēng)險與社會監(jiān)督”、“食品安全信用體系的建立與完善”等五個專題，可以說議題很豐富。我相信，本論壇將在推進食品安全法治領(lǐng)域的理論研究和實踐探索方面產(chǎn)生非常有益的影響。
同時，在論壇的開幕式上，還將產(chǎn)生兩項非常重要成果。第一項成果是，要成立西北政法大學(xué)食品安全法治研究中心。據(jù)我所知，這是全國法學(xué)院校第一個專門從事食品安全法治研究的科研機構(gòu)，也是中國法學(xué)會食品安全法治研究中心成立的第一個地區(qū)分中心。西北政法大學(xué)是我國五所政法大學(xué)之一，學(xué)科全面，實力雄厚，在我國法治建設(shè)中是一支非常重要的生力軍。比如由著名刑法學(xué)家賈宇教授領(lǐng)銜的刑法學(xué)科，就在全國享有盛譽。我相信，西法大食品安全法治研究中心將綜合校內(nèi)各學(xué)科的力量，團結(jié)陜西省乃至整個西北各方面的專業(yè)力量，一定會為我國食品安全法治建設(shè)作出特殊的貢獻。
第二項成果是，舉行在陜西省商洛市鎮(zhèn)安縣建立“食品安全有獎舉報制度規(guī)范化試點”的啟動儀式。鎮(zhèn)安縣是我國商務(wù)部和聯(lián)合國有關(guān)機構(gòu)就聯(lián)合國千年發(fā)展項目“中國婦幼營養(yǎng)與食品安全項目”，所共同確定的6個調(diào)研和試點縣之一。今年7月，國務(wù)院食品安全委員會辦公室為了強化社會監(jiān)督、鼓勵公眾參與食品安全監(jiān)管，下發(fā)了《關(guān)于建立食品安全有獎舉報制度的指導(dǎo)意見》，要求各地建立食品安全有獎舉報制度。我相信，在商洛市政府的高度重視下，通過中央有關(guān)部門的政策指導(dǎo)和全國專家學(xué)者的智力支持，鎮(zhèn)安縣一定會在食品安全有獎舉報制度的規(guī)范化方面形成非常好的經(jīng)驗、好的范本。
下面，我主要對論壇提幾點希望：
一是注重實踐。“法學(xué)的生命不在于邏輯，而在于經(jīng)驗”。法學(xué)是一門實踐性非常強的學(xué)科。再加上，食品安全問題不僅是理論問題，更是實踐問題，因此，論壇要格外注意實踐部門的鮮活經(jīng)驗，注意理論與實踐的良性互動，注意外國理論與中國國情的適應(yīng)與否等問題。特別值得一提的是，在第二單元里，有上海市、安徽省、重慶市等三個省市有關(guān)方面的負責(zé)同志介紹在食品安全舉報方面的做法和經(jīng)驗，這將大大提升了論壇的實踐性。
二是注重綜合研究。食品安全不僅是純粹的法學(xué)問題。我們要邀請法學(xué)專業(yè)、食品類專業(yè)、公共衛(wèi)生專業(yè)、管理學(xué)專業(yè)、經(jīng)濟學(xué)專業(yè)、新聞學(xué)專業(yè)等不同專業(yè)的學(xué)者進行聯(lián)合攻關(guān)。但是目前，不同學(xué)科在破解食品安全難題上共同發(fā)力的程度還遠遠不足，至少法學(xué)與其他學(xué)科的聯(lián)系還不夠。當(dāng)然，這與我國法學(xué)界從事食品安全法治研究的專家學(xué)者在數(shù)量上嚴(yán)重缺乏有關(guān)。因此，我希望通過舉辦這個論壇，能引導(dǎo)更多的學(xué)者研究食品安全問題，引導(dǎo)更多不同學(xué)科的學(xué)者同場競技、同臺切磋，提升對食品安全法治建設(shè)的貢獻度。
三是注重成果轉(zhuǎn)化。我們不僅要把論壇本身辦成一場精神的大餐、思想的盛宴，而且要使論壇產(chǎn)生和形成更多的真知灼見，通過一定的渠道報送中央決策部門。今天來了不少實踐部門的同志，我希望大家圍繞地方創(chuàng)新事例，既要分享成功的經(jīng)驗，也要直面目前的困惑和亟需解決的難題，各抒己見，暢所欲言，提升認識。論壇結(jié)束之后，大家還要就會上提出的問題繼續(xù)研究，對好的做法不斷使之理論化、規(guī)范化、制度化。我想只有這樣，論壇才會取得更多的實實在在的成效。
在這里，我還要代表中國法學(xué)會特別感謝中央政法委員會、國務(wù)院食品安全委員會辦公室對論壇的悉心指導(dǎo)，感謝中央各監(jiān)管部門對論壇的大力支持，感謝西北政法大學(xué)的慷慨付出，感謝陜西省有關(guān)方面對論壇提供的熱情幫助，感謝廣大專家學(xué)者的踴躍參與!今天還邀請到了人民日報、新華社、中新社等十幾家中央媒體的朋友，感謝你們對論壇的宣傳報導(dǎo)和為共同營造食品安全良好氛圍的積極努力！
最后，預(yù)祝“2011年中國食品安全法治高峰論壇·陜西分論壇”圓滿成功！
謝謝大家！
