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2011年7月17日，由湖南省人民政府、中國行為法學會和中南大學舉辦的第三屆“法治政府·南岳論壇”圓滿落下帷幕。來自中國社科院、中共中央黨校、北京大學、清華大學、浙江大學、中國政法大學等學術單位的知名學者和來自中紀委、最高人民法院、司法部、全國人大法工委、國務院法制辦以及其他省市人民法院和法制辦等實務部門的理論研究人員齊聚一堂，共襄社會管理法治化，群策群力，助推法治政府建設。

7月16日上午9點整，第三屆“法治政府·南岳論壇”在長沙普瑞溫泉酒店多功能會議廳正式開幕。開幕式由中共長沙市委副書記、長沙市人民政府市長張劍飛主持，十屆全國政協副主席羅豪才、中國行為法學會會長、最高人民法院原副院長劉家琛、最高人民法院副院長江必新大法官、中共湖南省委常委、長沙市委書記陳潤兒、湖南省副省長劉力偉、中南大學校長、中國工程院院士黃伯云教授等領導同志出席開幕式并講話，湖南省人大常委會副主任謝勇、湖南省政協副主席龔建明、湖南省高級人民法院院長康為民、湖南省省長助理袁建堯、中共長沙市委副書記、常務副市長謝建輝等領導同志出席開幕式。

開幕式上，中共湖南省委常委、長沙市委書記陳潤兒代表會議承辦方長沙市人民政府致辭。陳潤兒盛贊“法治政府·南岳論壇”在主辦各方的大力推動和社會各界的廣泛參與下，已經成為具有廣泛知名度和影響力的法學研究載體和法治實踐平臺，為推進民主法治進程發揮了積極作用，作出了重大貢獻。他表示，長沙市委、市政府將進一步解放思想、開拓進取，扎實推進法治長沙建設，為長沙率先基本建成兩型城市和實現全面小康創建全國社會管理示范城市，營造更加良好的法治環境，提供更加堅實的法治保障。

湖南省副省長劉力偉代表湖南省人民政府和徐守盛省長向論壇的成功舉辦表示熱烈祝賀。他說，“法治政府·南岳論壇”自創辦以來取得了一批優秀成果，為推進依法行政、法治政府建設提供了有力的智力支持，產生了良好的社會反響�！胺ㄖ握�府·南岳論壇”已經成為全國法學界開展法學理論研究，推進法治實踐的重要平臺。劉力偉相信本次南岳論壇一定能為社會管理創新的理論研究作出重要貢獻，一定能為社會管理創新及其法治化的探索實踐開起新的明燈。

中國行為法學會會長劉家琛對各位代表的光臨表示感謝，對本屆“法治政府·南岳論壇”以社會管理法治化為主題表示高度肯定，認為它“抓住了胡錦濤同志的科學發展觀，針對社會發展的基礎這個至關重要的問題”。

中南大學校長黃伯云院士在致辭中向蒞臨論壇的各位領導和專家表示熱烈的歡迎和誠摯的謝意，對各位領導和專家長期以來支持我校法學學科建設表示特別感謝。他說，今年3月份中南大學獲得了法學一級學科博士學位的授予權，為學校法學學科今后的發展創造了更好的平臺，希望各位領導和專家一如既往的關懷和幫扶中南大學法學學科建設。

國務院法制辦協調司青鋒司長認為本屆“法治政府·南岳論壇”將行政規制與社會管理法治化作為主題，具有現實意義和理論意義，對貫徹落實胡錦濤總書記在建黨90周年大會上和溫家寶總理在兩會報告中的講話精神、深入研究加強和創新社會管理問題具有積極作用。他盛贊湖南省在推進社會管理法治化方面進行了積極有益的探索，并預祝“法治政府·南岳論壇”取得圓滿成功。

最高人民法院副院長、本屆“法治政府·南岳論壇”組委會主任江必新大法官在致辭中說，“法治政府·南岳論壇”自創辦以來緊緊圍繞黨和國家的中心工作，深入研究依法治國重大理論和實踐問題，匯百家之智，建睿智之言，獻務實之策，成為法學界和實物界加強合作互相交流的合作平臺，對法學研究的創新起到了非常重要的促進作用。江必新說，本屆“法治政府·南岳論壇”以行政規制與社會管理法治化為主題，謀劃大思路，催生大學問，必將為繁榮法學研究、推動社會管理法治化提供重要的理論支撐。

十屆全國政協副主席、中國人權研究會會長、北京大學教授羅豪才在致辭中對本屆“法治政府·南岳論壇”順利召開表示熱烈的祝賀。他說：“南岳論壇已經成為一個知名的政府法治論壇，前后兩屆我都參加了。一屆比一屆好，論文的質量一屆比一屆高，好的話我建議就繼續辦下去。”羅豪才盛贊《長沙市社會管理法治化實施綱要》制定得很好，對于實現長沙市法治化管理提升社會管理水平，促進經濟社會全面發展具有重要的意義，認為綱要指導思想、目標原則明確，社會管理機制也比較健全，社會管理制度重點突出，社會管理法治化保障比較完善，綱要充分體現了“心憂天下、敢為人先”的長沙精神，他相信三年以后，長沙一定會變得更繁榮、更有活力、更有創新精神。

出席本屆“法治政府·南岳論壇”的還有來自全國各大科研院校法學院（所）的專家學者，地方法院系統、檢察系統、政府法制系統的有關領導，以及人民日報、新華社、湖南日報等中央和地方媒體的記者。120多名來自中國政法大學、華東政法大學、中南大學、湖南大學、湖南師范大學等高校法學院的學生旁聽了本屆論壇。

本屆“法治政府·南岳論壇”共分為五個單元。在7月16日上午舉行的第一單元中，中共長沙市委副書記、常務副市長謝建輝同志和中南大學常務副校長黃健柏教授分別代表長沙市政府和“長沙市社會管理法治化”課題組做了“《長沙市社會管理法治化實施綱要》起草情況說明”和“長沙市社會管理法治化研究報告”的主題報告。湖南省人民政府法制辦副主任張建華匯報了《湖南省政府服務規定》在社會管理法治化方面的探索。隨后，中國社科院法學所所長李林教授、中央黨校研究生院院長卓澤淵教授、北京大學憲法與行政法研究中心主任姜明安教授、清華大學公共管理學院于安教授、華東政法大學副校長顧功耘教授先后向大會就社會管理與法治基本理論問題做了主題發言。

7月16日下午和7月17日上午，論壇第二至第五單元依次展開，主題分別為社會管理體制與機制創新、特殊領域社會管理法治化、社會管理法治化實踐探索、社會管理監督救濟機制。包括漆多俊、謝暉、青鋒、葉必豐、王公義、王錫鋅、湛中樂、陳云良等知名學者以及支振鋒、成協中、鄧勇等青年才俊在內的40名代表先后就城市管理執法體制、分權分責與契約型政府、公共政策正當性、基層社會治理、多元化糾紛解決機制、社會管理創新與行政法形態變革、社會管理創新與群眾工作、公眾參與與性質決策法定、行業規范與社會管理創新等問題做主題發言。全場氣氛熱烈，洋溢著濃厚的學術氛圍，逾百名與會代表就如何進一步推進社會管理法治化問題進行了激烈而理性的學術交流。

江必新大法官對大會進行了總結。他認為，通過200多篇的論文、45位的主題發言、12位同志的自由發言，為我們找到了實現這個社會管理法治化的一些基本路徑和基本的思路。他把這個思路歸納為十條：第一，要深刻理解或解剖社會管理的制度化、規范化、程序化，與改革創新之間的關系。第二，要深刻理解或者解剖社會管理與社會關系的關系，以強化社會建設為突破口，實現社會管理的均衡化。第三，要深刻解剖管理與服務之間的關系，以服務型政府建設為突破口，實現社會管理目標的人本性。第四，要深刻解剖政府社會與個人之間的關系，以強化自治和倡導共治為突破口，實現社會管理主體的多元化。第五，要深刻解剖社會管理主體與被管理主體之間的關系，實現社會管理的民主化。第六，要深刻解剖社會管理目的與社會管理手段之間的關系。第七，要深刻解剖政府發展權與公民的生存權、社會權、共享權之間的關系。第八，要深刻解剖社會管理的有效性與可接受性的關系，從而實現社會管理方式的泛強制化或說去剛性化。第九，要深刻解剖社會管理與管理社會管理的關系，以制約公權力、準公共權包括服務權為突破口，實現社會管理理念的現代化。第十，要深刻剖析法律手段與其他手段之間的關系，以綜合治理為突破口，實現社會管理手段的綜合化。江必新也客觀指出，本屆論壇還存在著參與主體欠全面、論題配置欠合理、討論時間欠充足、自由討論欠充分、觀點交鋒欠深入等不足，希望在下屆論壇予以改進。最后，青鋒司長宣布，第三屆“法治政府·南岳論壇”勝利閉幕。

本屆論壇收到學術論文近200篇，共計170萬字。經過論壇學術委員會的精心評選，《基于共享權的共治型社會管理研究》等30余篇論文被遴選為“第三屆‘法治政府·南岳論壇’優秀論文”。這些優秀論文將入選《行政規制論叢》第三卷，由法律出版社出版。

本屆論壇受到各大媒體的廣泛關注。新華社專門配發兩則新聞報道南岳論壇及長沙市社會管理法治化的基本經驗和未來規劃。法制日報、湖南日報、湖南衛視、湖南經視、長沙晚報、瀟湘晨報等中央或地方媒體也本屆論壇進行了參與報道，長沙晚報更是連續四天報道了南岳論壇盛況和長沙社會管理法治化的實踐經驗。中國政府網、人民網、鳳凰網以及其他地方主流網站紛紛轉載有關本屆南岳論壇的新聞報道。