為了契合全國(guó)人大常委會(huì)《民事訴訟法》進(jìn)一步修改的進(jìn)程,推進(jìn)民事訴訟法學(xué)研究,中國(guó)法學(xué)會(huì)民事訴訟法學(xué)研究會(huì)(以下簡(jiǎn)稱民訴法研究會(huì))近期與若干在京的高等院校共同舉辦了民事訴訟法修改系列研討會(huì)。
2011年6月11日,第三次研討會(huì)在中國(guó)政法大學(xué)召開(kāi)。本次會(huì)議由最高人民法院與中國(guó)政法大學(xué)共同承辦,中國(guó)政法大學(xué)訴訟法學(xué)研究院協(xié)辦。最高人民法院副院長(zhǎng)江必新,中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周成奎,全國(guó)人大常委會(huì)法工委民法室副主任扈紀(jì)華,中國(guó)政法大學(xué)校長(zhǎng)黃進(jìn)等出席研討會(huì)并致辭。民訴法研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)江偉,最高人民法院審監(jiān)庭庭長(zhǎng)宮鳴、中國(guó)應(yīng)用法學(xué)研究所所長(zhǎng)兼研究室副主任羅東川、《人民法院報(bào)》社長(zhǎng)孫佑海、民四庭副庭長(zhǎng)王彥君、立案一庭副庭長(zhǎng)姜啟波、立案二庭副庭長(zhǎng)林文學(xué),最高人民檢察院民行廳副廳長(zhǎng)鄭新儉、政策研究室副主任韓耀元,民訴法研究會(huì)負(fù)責(zé)人、清華大學(xué)法學(xué)院張衛(wèi)平教授,南京師范大學(xué)法學(xué)院黨委書記兼副院長(zhǎng)、民訴法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李浩教授,北京大學(xué)法學(xué)院黨委書記兼副院長(zhǎng)、民訴法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)潘劍鋒教授,民訴法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、武漢大學(xué)法學(xué)院趙鋼教授,民訴法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、北京師范大學(xué)法學(xué)院劉榮軍教授,民訴法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中山大學(xué)法學(xué)院蔡彥敏教授,中國(guó)法學(xué)會(huì)法律信息部主任、《中國(guó)法學(xué)》副總編、民訴法研究會(huì)常務(wù)理事兼常務(wù)副秘書長(zhǎng)李仕春教授等來(lái)自最高人民法院、最高人民檢察院和中國(guó)法學(xué)會(huì)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家,京內(nèi)外法學(xué)院校著名的民事訴訟法學(xué)教授、學(xué)者,以及中國(guó)政法大學(xué)師生100余人參加。
開(kāi)幕式由民訴法研究會(huì)秘書長(zhǎng)、中國(guó)政法大學(xué)民事訴訟法研究所所長(zhǎng)宋朝武教授主持。黃進(jìn)、扈紀(jì)華、周成奎、江必新先后致辭。黃進(jìn)在致辭中指出,本次研討會(huì)匯集了國(guó)內(nèi)民事訴訟法學(xué)領(lǐng)域的精英,代表了中國(guó)民事訴訟法學(xué)研究的最高水平。本次會(huì)議的召開(kāi),不僅有利于民事訴訟法學(xué)研究的深入,也將推進(jìn)民事訴訟法的修改,將對(duì)中國(guó)的糾紛解決制度、社會(huì)矛盾化解機(jī)制產(chǎn)生直接而現(xiàn)實(shí)的影響。
最高人民法院副院長(zhǎng)江必新指出,司法公正或者司法公信是社會(huì)的普遍需求和愿望,需要以具有科學(xué)的、高度的正當(dāng)性的程序作為保障,而這一保障來(lái)自于程序法本身的合理與正當(dāng);此外,在這一立法的修改過(guò)程中,一定要有不同觀點(diǎn)的爭(zhēng)論,在立法過(guò)程中不可能接受相互矛盾的觀點(diǎn),但也應(yīng)當(dāng)充分肯定未被采納的觀點(diǎn)的價(jià)值,以促使立法的修改更加理性成熟。一個(gè)好的訴訟法應(yīng)具備三個(gè)要素:第一,應(yīng)當(dāng)尊重訴訟法的基本規(guī)律和理性;第二,要針對(duì)中國(guó)的現(xiàn)實(shí);第三,要注重價(jià)值平衡,理順各種價(jià)值之間的關(guān)系。即兼顧公正與效率之間的關(guān)系;尊重當(dāng)事人的處分權(quán)與司法權(quán)行使之間的關(guān)系;處理司法的最終解決與多元化糾紛解決機(jī)制之間的關(guān)系;要處理法安定性與糾正錯(cuò)誤之間的關(guān)系;方便當(dāng)事人訴訟、緩解審判壓力與保障程序最低限度之間的關(guān)系;處理當(dāng)事人的意思自治與國(guó)家干預(yù)之間的關(guān)系;正確處理尊重保護(hù)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利與防止當(dāng)事人訴訟權(quán)利濫用之間的關(guān)系。
第一個(gè)中心議題“審判監(jiān)督程序立法完善”由羅東川主持,江偉、李浩、宮鳴、蔡虹、韓耀元作了主題發(fā)言。第二個(gè)中心議題“公益訴訟制度立法研究”由孫佑海主持,劉榮軍、肖建華、王彥君、鄭新儉作了主題發(fā)言。第三個(gè)中心議題“審前程序立法完善”由潘劍鋒主持,畢玉謙、蔡彥敏、姜啟波作了主題發(fā)言。第四個(gè)中心議題“抑制惡意訴訟立法研究”由趙鋼主持,陳剛、宋朝武、林文學(xué)作了主題發(fā)言。
會(huì)議最后,張衛(wèi)平作了大會(huì)總結(jié)。他指出,會(huì)議討論熱烈,卓有成效。關(guān)于第一個(gè)中心議題“審前程序”,大家還是存在一定的爭(zhēng)議,多數(shù)人認(rèn)為審前程序有兩個(gè)含義:一是準(zhǔn)備程序,即為開(kāi)庭審理或者實(shí)體審理作準(zhǔn)備;二是準(zhǔn)備之外的程序,大家的爭(zhēng)議焦點(diǎn)主要集中于舉證時(shí)限、交換證據(jù)與爭(zhēng)點(diǎn)的整理。第二個(gè)中心議題“公益訴訟”,主要涉及有關(guān)公益的界定、公益訴訟的范圍、原則、提起主體的問(wèn)題。第三個(gè)中心議題“惡意訴訟”,首先對(duì)關(guān)于惡意訴訟是否應(yīng)當(dāng)在民事訴訟法中制度化存在爭(zhēng)議;其次是關(guān)于惡意訴訟的界定,主要是主觀要件與客觀要件;再次是惡意訴訟的形態(tài),其中涉及到惡意訴訟與虛假訴訟的關(guān)系。第四個(gè)中心議題“審判監(jiān)督程序”,首先涉及到審判監(jiān)督程序與再審程序的關(guān)系;第二、是關(guān)于再審的范圍;第三是申請(qǐng)?jiān)賹彽钠谙迒?wèn)題;第四、申請(qǐng)?jiān)賹弮?yōu)先的問(wèn)題,主要是司法資源的問(wèn)題;第五、案外人申請(qǐng)?jiān)賹弳?wèn)題。
在本次研討會(huì)之前,民訴法研究會(huì)已經(jīng)主辦了2期《民事訴訟法》修改系列研討會(huì)。2011年4月16日,《民事訴訟法》修改系列研討會(huì)在清華園揭幕。全國(guó)人大法工委民法室扈紀(jì)華副主任,民訴法研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)中國(guó)政法大學(xué)楊榮馨教授,海南大學(xué)法學(xué)院譚兵教授,民訴法研究會(huì)負(fù)責(zé)人、清華大學(xué)法學(xué)院張衛(wèi)平教授以及來(lái)自最高人民法院、最高人民檢察院、中國(guó)法學(xué)會(huì)、清華大學(xué)、北京大學(xué)等單位的100多位專家學(xué)者出席了此次會(huì)議。與會(huì)專家就民訴法修改的指導(dǎo)思想、民訴法修改與憲法的關(guān)系、司法裁量權(quán)和司法解釋、蘇聯(lián)法的影響、民訴法修改的集約化等宏觀思路方面的問(wèn)題和審判制度中的一審程序框構(gòu)、小額程序、再審事由等問(wèn)題以及證據(jù)制度中的舉證責(zé)任、證明合作、調(diào)查取證權(quán)等問(wèn)題依次進(jìn)行了主題發(fā)言和交流。
2011年5月21日,《民事訴訟法》修改系列研討會(huì)(二)在北京師范大學(xué)法學(xué)院舉行,50多名來(lái)自京內(nèi)外高校和研究機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者和來(lái)自最高人民法院、最高人民檢察院、北京市高級(jí)人民法院、北京市第一中級(jí)人民法院、廣東省佛山市法院等實(shí)務(wù)部門專家和領(lǐng)導(dǎo)集中討論了此次《民事訴訟法》修改中的三個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題:立案、小額訴訟、審前程序和第一審普通程序的制度改革和條文設(shè)計(jì)。與會(huì)專家基于實(shí)際情況,就具體的制度和條文設(shè)計(jì)廣泛交流了意見(jiàn),尤其是針對(duì)立案程序與審前程序的合并、立案程序中的調(diào)解等問(wèn)題進(jìn)行了激烈的爭(zhēng)論,同時(shí)就小額訴訟程序和審前程序的設(shè)立及其功能定位等取得了部分共識(shí)。