2011年4月17日，中國政法大學(xué)行政改革與政府組織法研究中心成立儀式暨行政決策法治化學(xué)術(shù)研討會在學(xué)院路校區(qū)圖書館貴賓室隆重舉行。全國人大常委會法工委原副主任張春生、中國政法大學(xué)終身教授應(yīng)松年、副校長馬懷德、全國人大常委會法工委行政法室主任王超英、國務(wù)院法制辦政府法制協(xié)調(diào)司司長青鋒、中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室電子政務(wù)中心副主任左然、北京市法制辦副主任李富瑩、中國政法大學(xué)法學(xué)院院長薛剛凌及來自北京大學(xué)法學(xué)院、中國人民大學(xué)法學(xué)院、清華大學(xué)法學(xué)院、南開大學(xué)法學(xué)院和國家行政學(xué)院法學(xué)部等單位的三十位余位領(lǐng)導(dǎo)及專家學(xué)者出席活動(dòng)。中心成立儀式由中國政法大學(xué)法學(xué)院副院長劉飛主持。
在中心成立儀式上，研究中心主任薛剛凌首先介紹了中國政法大學(xué)行政改革與政府組織法研究中心的成立背景及未來的運(yùn)作方式。她指出，成立中心的主要目的是：從實(shí)證的角度研究法治在行政改革進(jìn)程中的作用；從行政轉(zhuǎn)型的角度探討中國法治發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律；為中國的行政組織法研究提供一個(gè)綜合性學(xué)術(shù)平臺。中心成立后將以開放性的實(shí)證研究作為自己的活動(dòng)主線，力求以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯砍晒苿?dòng)中國的公共行政轉(zhuǎn)型。中心將定期主辦行政改革和組織法研究的前沿論壇及各種形式的研討會，以學(xué)術(shù)論叢的形式出版研究成果，并將設(shè)立網(wǎng)站對國內(nèi)外行政改革的理論、經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新進(jìn)行介紹和比較。
應(yīng)松年、馬懷德、張春生、王超英分別致辭表達(dá)了對中心成立的祝賀。應(yīng)松年回顧了中國三十年來的行政改革歷程，指出行政改革法治化是時(shí)代的需要。中國的行政組織法研究相對薄弱，中心的成立是對這一研究領(lǐng)域的重要貢獻(xiàn)。他希望在來年能夠看到中心的研究碩果。馬懷德指出，中國政法大學(xué)擁有研究行政改革、行政法學(xué)的雄厚實(shí)力，中心以此為基礎(chǔ)，整合多方資源，打造出了行政改革和行政組織法研究領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)平臺。他鼓勵(lì)中心密切關(guān)注現(xiàn)實(shí)、投入研究力量、積極發(fā)揮影響，對我國的行政改革和行政法研究做出積極貢獻(xiàn)。張春生認(rèn)為中國行政組織法之所以落后于實(shí)踐發(fā)展的需要，一個(gè)重要原因是缺乏理論的支撐，沒有提出符合實(shí)踐發(fā)展趨勢且切實(shí)可行的理論成果。他鼓勵(lì)中心把理論研究建立在堅(jiān)實(shí)的實(shí)證材料的基礎(chǔ)上，推動(dòng)我國行政改革和行政組織法的理論發(fā)展。王超英指出，與西方司法中心主義的體制不同，中國的體制是以行政系統(tǒng)為中心的，照搬西方理論對推動(dòng)中國行政改革法治化作用有限。近年來，學(xué)界對社會發(fā)展的影響逐漸增強(qiáng)，希望中心成為這一趨勢的中堅(jiān)力量，能夠不斷推出對中國特色社會主義事業(yè)有指導(dǎo)意義的理論成果。
第一單元的最后舉行了中心成立的揭牌儀式。應(yīng)松年和張春生為中心揭牌并合影留念。薛剛凌代表中心向應(yīng)松年、張春生、石亞軍和馬懷德頒發(fā)聘書，聘請四位作為中心顧問。
第二單元舉行行政決策法治化學(xué)術(shù)研討會。研討會分為行政決策問題研究、行政決策對策研究和行政決策立法研究三個(gè)版塊。第一版塊由王超英主任主持，圍繞著行政決策民主化、科學(xué)化和法治化的三大價(jià)值展開。熊文釗、劉俊生、左然、劉飛、王敬波等嘉賓做了精彩發(fā)言。與會嘉賓普遍認(rèn)同行政決策三大價(jià)值的重要性，但在其權(quán)重方面則各抒己見。中國政法大學(xué)施正文教授對這一版塊進(jìn)行了評議，從財(cái)稅法的視角闡釋了公眾參與、專家論證、政府決定對于行政決策的重要性。
第二版塊由青鋒司長主持，圍繞著行政決策過程中常見的問題展開。郎佩娟、任進(jìn)、李愛君、何海波、宋華琳等嘉賓做了精彩發(fā)言，主張?jiān)谛姓䴖Q策中加強(qiáng)專家咨詢的作用，增強(qiáng)行政決策的風(fēng)險(xiǎn)意識。國家人口和計(jì)劃生育委員會政策法規(guī)司副司長姚瑛結(jié)合工作實(shí)踐對這一版塊進(jìn)行了評議，建議加強(qiáng)立法工作中的協(xié)調(diào)性，加強(qiáng)部門立法研究。
第三版塊由中國政法大學(xué)劉莘教授主持，圍繞著行政決策的立法工作展開。王天華、張莉、梁金霞、楊偉東等嘉賓做了精彩發(fā)言，著重分析了行政決策立法的重點(diǎn)和難點(diǎn)，建議明確行政決策立法的邊界。來自鄭州市人民政府法制辦的李建超副主任和北京市人民政府法制辦公室的李富瑩副主任結(jié)合自己的一線工作經(jīng)驗(yàn)對這一版塊進(jìn)行了評議，建議加強(qiáng)行政決策程序的法治化水平，建立相關(guān)的問責(zé)制度。
薛剛凌最后發(fā)言。她感謝與會嘉賓對本次活動(dòng)的大力支持。她分析了中國行政決策理論和現(xiàn)實(shí)上存在的問題。她指出，鑒于中國行政系統(tǒng)中心主義的現(xiàn)狀，行政決策是一個(gè)具有中國特色的問題；在實(shí)踐中，決策主體過于分散、決策手段過于簡單、科學(xué)決策程序和問責(zé)制度的缺失等問題構(gòu)成了我國行政決策規(guī)范化的主要障礙。推行行政決策的法治化，需要從大局著眼，建立完整的行政決策體制、加強(qiáng)決策效果評估、致力于對決策權(quán)的控制。 （文/法研通訊社 陳楠 圖/ 盧云開 何春艷）
中國政法大學(xué)行政改革與政府組織法研究中心簡介：
研究中心為中國政法大學(xué)非在編研究機(jī)構(gòu)，掛靠于法學(xué)院，中心主任為薛剛凌教授，中心聘請應(yīng)松年、張春生、石亞軍和馬懷德四位作為顧問，四十余位實(shí)務(wù)專家和學(xué)者為客座研究員。十一屆三中全會以來，伴隨著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的逐步推進(jìn)，我國政府進(jìn)行了六次較大規(guī)模的行政改革。這些改革在政府職能轉(zhuǎn)變、政府結(jié)構(gòu)優(yōu)化、政府管理方式的更新以及公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)的提高等方面取得了一定的成績。但是，我國現(xiàn)行行政體制依然存在政府職能過寬，權(quán)力過于集中，組織結(jié)構(gòu)不合理，政府間關(guān)系不規(guī)范、決策機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制不完備等一系列問題，行政體制依然落后于社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。行政改革與政府組織法研究中心以中國政法大學(xué)行政法學(xué)和公共管理學(xué)等學(xué)科為依托，依賴校內(nèi)外行政改革與政府組織法研究領(lǐng)域的相關(guān)力量，著力搭建官、產(chǎn)、學(xué)、研互動(dòng)交流的知識平臺和科研轉(zhuǎn)化機(jī)制，強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)研究和實(shí)踐應(yīng)用并重及其相互促進(jìn)，重視科研成果向?qū)嵺`應(yīng)用的轉(zhuǎn)化。致力于成為中國政法大學(xué)行政改革與政府組織法研究領(lǐng)域多學(xué)科協(xié)同研究的平臺；成為我國政府部門行政改革與政府組織法建設(shè)實(shí)踐的重要思想庫和信息庫；成為我國行政改革與政府組織法領(lǐng)域權(quán)威的專家?guī)旌妥稍兎⻊?wù)機(jī)構(gòu)之一；成為我國行政改革與政府組織法領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)技能及人才的培訓(xùn)基地。必將對我國的行政改革和政府組織法研究做出積極貢獻(xiàn)。