中國法學會食品安全法治研究中心成立
暨食品安全法律保障與監督項目啟動儀式
全國政協禮堂金廳
[法制網]:大家好，法制網現場直播中國法學會食品安全法治研究中心成立暨食品安全法律保障與監督項目啟動儀式，即將開始，敬請關注。 [09:26]
[主持人（李仕春，下同）]:尊敬的羅豪才副主席、尊敬的劉飏副會長、尊敬的陳斯喜副主任、尊敬的朱孝清副檢察長、各位領導、各位嘉賓，上午好！中國法學會食品安全法治研究中心成立暨食品安全法律保障與監管項目啟動儀式現在正式開始。 [09:30]
[主持人]:感謝在座的各位領導和各位專家犧牲休息的時間參與本次活動。下面請允許我代表研究中心的籌備組介紹出席今天會議的主要領導和嘉賓。
首先，我們用熱烈的掌聲感謝十屆全國政協副主席羅豪才教授。羅主席不僅是國家領導人，同時也是法學界的泰斗，是德高望重的行政法學家，是我們法學界的精神領袖之一。
參加本次會議的領導還有：中國法學會黨組書記劉飏常務副會長；全國人大常委會委員、全國人大內務司法委員會副主任委員陳斯喜同志；最高人民檢察院副檢察長、中國法學會副會長朱孝清同志；國務院法制辦公室教科文衛司司長張建華同志；衛生部食品安全綜合協調司和衛生監督局局長蘇志同志；中國人民大學黨委副書記兼副校長、中國法學會副會長王利明同志。 [09:35]
[主持人]:本次會議還得到了中央有關部門其他領導的支持，下面我把出席本次會議的領導和嘉賓簡要介紹一下。
最高人民法院研究室副主任孫佑海同志；最高人民檢察院檢查理論研究所張智輝所長；公安部治安管理局徐滬副局長；商務部條約法律司李玲司長；農業部產業政策與法規司李生巡視員；國家質量監督檢驗檢疫總局法規司劉兆彬司長；國家食品藥品監督管理局食品安全監督管理司徐景和司長；國家食品藥品監督管理局法規司劉沛司長；全國人大法工委行政法室張世誠副主任；中央政法委研究所曹俊副所長；最高人民法院行政審判庭楊臨萍副庭長；農業部產品質量安全監管司副司長金發忠同志；國家工商總局食品流通監督管理司副司長施玉足同志。在這里還要介紹的是，成立不久的但又非常重要的國家食品安全委員會辦公室王小巖副司長。
出席本次會議的專家學者有來自于清華大學的王晨光教授、北京師范大學的趙秉志教授，北京大學的陳興良教授、姜明安教授以及來自于中國人民大學、中國政法大學等全國各知名學校的專家學者。
下面，我們進入本次活動的第一項議程，請領導與嘉賓致辭。首先請全國人大常委會委員、全國人大內司委副主任委員陳斯喜同志講話。 [09:37]
[陳斯喜]:尊敬的羅豪才副主席、尊敬的劉飏會長、尊敬的各位領導、各位來賓，大家上午好！我非常高興來參加今天的活動，食品安全可以說是事關人的生命健康與安全，食品安全問題實際上就是人的生命健康問題。因此，對食品安全我們必須給予最高級別的重視，建立最完備的監管制度，實行最嚴厲的監管措施。所以，加強對食品安全法治研究是十分必要的，法學會決定成立食品安全法治研究中心，是恰逢其時、意義重大。在此，請允許我代表全國人大內務司法委員會對中國法學會成立食品安全法治研究中心表示熱烈的祝賀！
大家知道，經過三十年的不懈努力，我們現在已經形成了由憲法、法律、法規構成的法律規范體系，并且各個層次法律規范之間已經形成了比較合理的配套關系，使我國在經濟、政治、文化和社會生活的各個方面基本做到了有法可依。黨的十五大報告提出的形成中國特色社會主義法律體系的這一任務，可望在今年如期完成。今天上午法律委、法工委在大會堂召開中國特色社會主義法律體系的座談會，實際上也是對形成這個法律體系做的事先理論準備。[09:39]
[陳斯喜]:從形成法律體系到具有完善的法律體系還有一定的距離，形成中國特色社會主義法律體系絕不意味著立法任務的完成，相反，我們的立法工作更加繁重，要求也更加嚴。中國特色社會主義法律體系的形成更不意味著法治建設的大功告成，形成法律體系只是解決了無法可依的問題，要把法律規定變成實踐還有大量的工作要做，特別是嚴格執法將成為今后我國法制建設的更加突出的問題。具體到食品安全法治也同樣是這樣，當前我國已經形成由食品生產與流通領域的相關法律、法規和規范性文件構成的食品安全法律體系，但仍然存在著立法完善與嚴格執法等突出的問題。[09:40]
[陳斯喜]:一方面，食品安全法律的“立、改、廢”工作仍然很艱巨，法律法規之間還存在對同一問題的重復與沖突，某些地方法規和規章還存在與法律行政法規相抵觸的情況，目前我國尚沒有統一的食品安全標準。但是，完善法律法規很難，實施好法律法規更難。法律的生命力在于實施，所以，今后更重要的是要把現在已經制定出來的法律法規落到實處，這就要求我們各有關部門和地方政府要更加積極地落實法律法規的規定，更加嚴格地依法辦事，司法部門也要更加嚴格地依法行使審判權、檢察權，公正司法。作為企業，也要更加自覺地遵紀守法。消費者也需要更加積極地依法來維權，這樣我們各項法律規定才能真正落到實處。不論是食品安全法律體系的完善還是嚴格執法，都需要法學理論研究提供支持。
鑒于食品安全法治工作涉及不同領域、不同部門，中國法學會可以發揮整合資源、開展綜合性研究的優勢，所以我衷心祝愿中國法學會食品安全法治研究中心在后工作中積極為完善立法、促進執法提供有力的理論支持。最后祝大家身體健康，萬事順利。謝謝大家！ [09:43]
[主持人]:陳斯喜主任上午還參加了在全國人大人民大會堂舉行的社會主義法律體系形成的重要會議，馬上從那個會上趕到這里，用自己的行動來支持中國法學會食品安全法治研究中心。同時，也計算了全國人大到全國政協的距離。
下面，我們邀請中國人民大學黨委副書記兼副校長、中國法學會副會長、中國法學會民法學研究會會長王利明教授代表專家學者致辭。 [09:44]
[王利明]:尊敬的羅豪才副主席、尊敬的劉飏常務副會長、尊敬的朱孝清檢察長，尊敬的各位領導、各位老師、各位來賓，大家上午好！自古以來，我們都說“民以食為天”，在現代工業社會，食品安全已經成為社會廣泛關注的重大問題。食品安全關系到老百姓的切身利益，可以說是民生的核心內容。同時，它也體現了社會公共利益，更確切地講，我們講食品安全其實就是公共安全�！叭鼓谭邸�、“大頭娃娃”這些事件給我們敲響了警種，讓我們感覺食品安全已經到了一個非常嚴峻的狀態。如何從制度上保障食品安全，確實需要我們認真地加強制度建設，完善食品安全法治，嚴格執法，切實保障廣大人民群眾的切身利益。
中國法學會食品安全法治研究中心就是應這一需要而構建的一個機構，這個機構的設立，搭建了研究食品安全法治的重要平臺，是促使法學理論與食品安全治理實踐相結合的重要舉措，也是引導法學界人士積極參與我國社會主義法制建設的橋梁。所以這個中心的設立必將極大地提升我國關于食品安全理論研究水平，極大地推動中國立法和執法機關對食品安全的治理，并且會積極為我國立法司法獻計獻策，推動了立法的完善。確實，食品安全的極端重要性決定了我們需要構建一個最完備、最健全的制度體系。 [09:46]
[王利明]:應該看到我國近幾年來針對食品安全中出現的問題，在立法層面應該說做了很多工作，去年全國人大通過了《食品安全法》，隨后國務院制訂了《食品安全法》實施條例，這已經構成了有關保障食品安全制度的基本制度體系。在今年，全國人大又制定了侵權責任法，其中專門規定了產品責任，主要內容適用于食品。這些規定都極大地強化了因為食品的缺陷造成受害人的損害，保護了消費者的權益。但是我們確實應該看到，在現代社會，食品安全遇到了很多新的問題、新的挑戰，比如說轉基因食品等引發的食品安全問題需要我們認真研究，因為食品缺陷導致大規模侵權，消費者權益的保護等等，這些問題都是一些新的課題。
而且從執法層面來看，實踐中一些執法部門因為職權分工不明導致不作為、濫作為的現象確實也是時有發生的。今后我們如何進一步完善制度建設、加強行政執法，這的確是擺在我們面前的一項重要任務。[09:47]
[王利明]:由于食品安全涉及到不僅僅是某一個學科的問題，它是一個涉及到憲法、行政法、刑法、民商法、經濟法等多個學科、多個領域的綜合性課題。所以，這就需要中國法學會食品安全法治研究中心在成立之后能夠集中法學界的智慧，能夠整合各個學科的力量，團結立法、司法、法學教育各個部門的人士就食品安全法治建設中所遇到的新問題、新情況進行認真的攻關，并且進行深入的研究和探討，為國家立法司法獻計獻策，為行政司法獻計獻策，作出我們自己的貢獻。
最后我衷心祝愿中心今后不斷開拓、勇于開拓，在食品安全法治建設研究方面取得新的重大的貢獻。謝謝大家！ [09:48]
[主持人]:謝謝王校長！王校長既是作為中國法學會的副會長，對研究中心提出了殷切的期望；同時也是作為著名的學者，向我們的實務部門發出了呼喚，希望學界和實務部門能夠加強合作，共同研究和破解食品安全法治問題。
下面有請中央監管部門的代表，衛生部食品安全綜合協調與衛生監督局局長蘇志同志致辭。 [09:49]
[蘇志]:尊敬的羅豪才副主席、各位領導、各位專家、同志們，上午好！今天中國法學會食品安全法治研究中心隆重成立了，這充分體現了全國人大、全國政協、中國法學會各位領導對食品安全工作的高度重視，對于推動《食品安全法》、貫徹實施加強食品安全監管工作和保障人民群眾飲食安全具有重要意義。在此，受衛生部領導委托，對中國法學會食品安全法治研究中心的成立表示熱烈的祝賀，也預祝食品安全法治保障與監管項目取得圓滿成功，并對多年來關心、支持食品安全工作的各位領導、專家、朋友們表示衷心的感謝！
我是做實際工作的，這幾年來會同有關部門在食品安全監管的第一線，所以我們體會到研究中心的成立對行政監管工作的大力支持和重大意義。同時，我也衷心感謝中心選薦我擔任學術委員會的副主席，我將按照學會的宗旨和中心的任務認真履行職責。在學會和主席的領導下做好工作，多學習、多請教。 [09:50]
[蘇志]:我想利用這個機會簡要介紹一下衛生部承擔綜合協調職能以來的一些工作情況，供在座的各位領導、各位專家參考。根據《食品安全法》的規定，衛生部承擔了食品安全綜合協調、組織查處食品安全重大事故的責任，組織制定食品安全標準，負責食品及其相關產品的風險評估、預警工作，制定食品安全檢驗機構資質認定的條件和檢驗規范，統一發布重大食品安全信息等職責。
《食品安全法》實施以來，衛生部認真履行職責，積極開展相關工作，一是推進食品安全監管體制的建設，進一步完善食品安全綜合協調機制，細化監管部門的職責，制定了食品安全綜合協調與相關制度，建立了部門會商、聯合發文、應急、集中辦公等協調工作機制，以及各地食品安全信息聯絡員機制，構建部門間食品安全信息的溝通平臺。
二是抓緊制定完善食品安全法的配套規章制度。目前已經下發《食品安全企業標準的備案管理辦法》、《食品添加劑新品種管理辦法》、《食品風險評估管理規定（暫行）》、《食品安全風險監測管理規定（暫行）》、《食品檢驗機構資質認定條件》、《食品檢驗工作規范》、《進口無國家標準食品的行政許可管理規定》等規章制度，同時會同有關部門制定了鐵路運營食品安全管理辦法。根據國務院關于做好規章清理工作的有關通知精神，衛生部還將繼續加強與有關部門的協調配合，在國務院食品安全委員會、食安辦的領導下，進一步清理完善規章和配套規范性文件，研究中心成立以后，我們覺得研究中心是我們很有力的專家資源。 [09:53]
[蘇志]:三是成立第一屆國家食品安全標準審批委員會，會同有關部門完成了乳品標準的清理整頓工作，發布了66項乳品安全和12項農獸藥殘留的限量標準，開展了食品農獸藥殘留有毒有害污染物致病微生物、真菌毒素限量標準以及食品添加劑使用標準等基礎標準的整合工作，部分基礎標準已經進入公開征求意見的階段。同時也會同相關部門還啟動了食品安全產品標準的清理整頓工作，食品標簽和營養標簽的修訂等工作，計劃在今年年內完成食品安全主要基礎標準清理和發布工作。
四是成立食品安全風險評估國家委員會，擔任國家食品安全風險評估工作，并且建立健全了食品安全風險監測體系，組織開展了2010年食品安全風險監測，實時發布食品安全風險預警信息，引導各環節食品安全監管和市場消費。 [09:55]
[蘇志]:五是積極開展食品安全整頓工作，按照國務院的統一部署，成立了衛生部牽頭，由15個部門組成的全國食品安全整頓工作辦公室，由衛生部陳竺部長親自擔任整頓辦主任，組織開展了打擊違反添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治，公布了四批可能違法添加的非食用物質黑名單，查處了一批重大案件，在國務院食安辦的協調下，會同有關部門，近期正在開展問題奶粉的徹底清查、銷毀行動。
近期還有圣元奶粉疑似導致嬰幼兒性早熟等問題應急處置工作，一系列食品安全的重大行動，下一步我們將繼續認真履行職責，進一步做好食品安全工作。一是繼續加強配套法規體系的建設，出臺相關的配套規章。二是進一步完善食品安全標準管理制度，制定食品安全的修治修訂項目管理規定、食品安全地方標準的管理辦法等等。三是完成預包裝食品的標簽、預包裝食品營養標簽等113項食品添加劑規格標準的審查報批工作，繼續做好乳品食品安全標準的貫徹實施工作。三是進一步加大風險監測機構的能力建設和規范化制度建設，不斷提高監測評估工作科學化和規范化水平。四是扎實做好下一步食品安全整頓工作，集中力量查處案件，著重解決重大案要案，嚴厲打擊食品安全違法犯罪。 [09:57]
[蘇志]:我們將積極參與和支持中國法學會食品安全法治研究中心的工作，充分發揮中心乃至學會在溝通政府、學界、社會的橋梁紐帶作用，充分利用中心的研究資源，針對我國當前以及長遠的食品安全突出問題，有計劃地開展食品安全法律、理論與實務的研究。匯集整合致力于食品安全法治工作方面的人才，努力打造食品安全法學的交流平臺，加強食品安全的普法教育，共同為推動我國食品安全的法制建設，提高我國食品安全水平作出新的貢獻。謝謝大家！ [09:58]
[主持人]:謝謝蘇志局長。食品安全法治研究工作離不開領導的支持，離不開國務院食品安全委員會辦公室的指導，更離不開中央監管部門的合作。
我們今天的會議既是中國法學會食品安全法治研究中心成立儀式，同時又是食品安全法律保障與監管項目的啟動儀式。2009年11月，商務部副部長易小準同志代表中國政府與聯合國、西班牙政府共同簽署了《中國、聯合國、西班牙千年發展目標基金兒童營養和食品安全聯合項目》，該項目由衛生部、商務部、國家質檢總局等13家中央部委直屬機構承擔，中國法學會法律信息部承擔其中的食品安全法律保障與監管項目。下面我們有請聯合國開發計劃署駐華代表處谷青代表那華國別副主任致辭。 [09:59]
[谷青]:尊敬的羅豪才副主席、尊敬的劉飏常務副會長、尊敬的陳斯喜副主任委員、朱孝清副檢察長，各位領導、各位同仁，女士們、先生們，早上好！
秋風送爽，在北京美麗的金秋，我們迎來了食品安全法治研究中心的成立大會，我謹代表聯合國開發計劃署對中心的成立表示熱烈的祝賀。更加令我們欣慰的是，今天我們同時啟動了由聯合國開發計劃署、中國法學會、商務部經濟技術交流中心合作執行的食品安全法律保障與監管項目，該項目是聯合國中國婦幼營養和食品安全項目的子項目，由西班牙千年發展目標資金提供支持。
首先，我要感謝項目合作伙伴中國法學會組織今天的活動，食品安全法治研究中心的成立和項目的啟動，標志著聯合國和中國政府向加強法制建設和保護人權的共同目標又邁進了一步。 [10:01]
[谷青]:在過去的三十年中，中國的社會和經濟發展取得了舉世矚目的成就，中國的發展模式已成為其他發展中國家學習的榜樣。在成就面前，我們也應該清楚地認識到，在中國仍有許多人由于法律保障的缺失或實施不力受到食品安全的威脅，特別是像婦女兒童這樣的弱勢群體，在欠發達的農村地區，人們缺少安全的、高質量的食品供給，一旦權益受損，往往難以得到及時有效的法律救濟。
2009年2月，《食品安全法》的頒布，為保障中國食品安全邁出了可喜的一步。法律頒布后，我們的共同目標就是促進法律的實施，進一步完善食品安全的法律框架，保障婦女兒童等弱勢群體和廣大人民群眾的合法權益。
聯合國開發計劃署和中國法學會、商務部國家經濟技術交流中心合作執行的食品安全法律保障與監管項目，旨在促進中國食品安全法律及相關法律法規的完善。在項目執行的三年時間里，我們將為強化食品安全執法部門、食品生產者、經營者和消費者的法律知識、執法能力和維權意識付出不懈的努力。為實現上述目標，中國法學會倡導并成立了中國法學會食品安全法治研究中心，聯合國開發計劃署對此表示支持和贊賞。我們相信中心將密切關心中國食品安全的法治進程，為食品安全法治研究提供支持，并為相關法律法規的擬定和實施提供政策建議。我們堅信，中國法學會的聲望和經驗將為項目順利實施、實現項目目標奠定堅實的基礎。 [10:02]
[谷青]:聯合國開發計劃署將與中國法學會攜手并肩，宣傳和完善食品安全的法律法規，培訓執法部門和食品生產者、經營者，為中國食品安全法治的發展與完善作出我們應有的貢獻。
女士們、先生們，聯合國開發計劃署在中國的核心工作是幫助中國實現千年發展目標，幫助中國政府構建小康社會和和諧社會，促進善治，維護社會公平正義，是我們消除不平等、促進人類發展工作中不可或缺的重要環節。我們非常高興地看到，今天的活動為政府機構、學術界和公民社會之間的合作溝通搭建了良好的平臺。我們衷心希望，我們今天的交流與合作，能夠為中國食品安全法治建設和全面建設小康社會描繪出更加美好的明天。謝謝大家！ [10:03]
[主持人]:謝謝谷青女士。食品安全問題應當說是全人類共同面對的難題，確實需要全球各個國家、各個政府、各社會組織共同攜手努力。食品安全法治研究特別需要實務部門，尤其需要立法部門、司法部門的支持。下面我們有請國務院法制辦教科文衛司司長張建華同志代表國務院法制辦袁曙宏副主任講話。 [10:04]
[張建華]:這個不是講話，因為袁主任本來要參加今天上午的儀式，但是他到全國人大參加會議，所以他有一個賀信，我在這里代為宣讀一下。
中國法學會食品安全法治研究中心：
欣聞貴中心今天在全國政協禮堂隆重舉辦成立儀式，這是法學界、法律界的一件喜事，是有利民生的好事。我謹代表國務院法制辦公室并以我個人的名義，對貴中心的成立表示熱烈的祝賀。
中國法學會以服從、服務于全國全黨工作大局為主線，把法學研究放到國際國內兩個大局中去思考、去謀劃、去部署、去推進。近年來，中國法學會作為黨和政府聯系法學工作者、法律工作者的橋梁與紐帶作用日益凸顯。就中央關注、群眾關心的食品安全問題成立專門的研究機構，正是這一作用的重要體現。
當前，確保食品安全已成為關系人民群眾身體健康和維護改革發展穩定大局的重要任務，提高食品安全整體水平，需要通過落實企業食品安全主體責任，健全食品安全法律法規體系和標準體系，逐步形成企業自我約束、行業誠信自律、政府有效監管、社會廣泛參與的食品安全工作新機制。要實現這樣的目標，加強對食品安全法制領域全局性、基礎性、前瞻性問題的研究，十分重要、十分及時。 [10:05]
希望貴中心充分發揮自身優勢，凝聚各方智慧，努力把中心辦成法學研究、服務科學發展、服務人民群眾、服務法治實踐的樣板，為全面建設小康社會、加快建設社會主義法制國家貢獻力量。
國務院法制辦公室副主任 袁曙宏
[主持人]:謝謝張建華司長，感謝袁曙宏副主任。全國依法行政工作會議前天在京西賓館剛剛落幕。依法行政需要有完善的法律保障，而國務院法制辦公室在食品安全立法方面承擔了很重大的任務。我想，我們法學界的同仁一定會獻計獻策來支持我國食品安全立法。
下面掌聲歡迎最高人民檢察院副檢察長、中國法學會副會長朱孝清同志講話。 [10:07]
[朱孝清]:尊敬的羅豪才副主席、劉飏常務副會長，各位領導、各位專家、同志們：
我們國家對食品安全問題高度重視，采取了一系列重要措施，取得了重大成績。但是食品安全問題仍然不容樂觀，違法犯罪屢禁不止，其危害非常嚴重。
一是危害人民群眾的健康乃至生命。二是破壞經濟秩序，損害市場信譽，影響民眾消費心理，并進而影響內需的擴大。我們都記憶猶新，前幾年“三鹿奶粉”事件之后，國產乳制品市場一片蕭條，嬰幼兒的家長大多選擇買進口的奶粉，后來消費信心終于有所恢復，但前段時間又先后出現了若干件三聚氰胺的奶粉，結果又嚴重地影響了國產乳制品的銷售。三是對黨的執政能力帶來挑戰，影響政府的公信力。四是引發社會的信譽危機和道德危機。 [10:10]
[朱孝清]:總之，食品安全違法犯罪的危害，涉及到政治、經濟、文化、社會等各個方面，廣大人民群眾深惡痛絕。造成食品安全問題嚴重的原因是多方面的，比如生產經營者私欲膨脹、見利忘義，監管者怠于履行職責，甚至玩忽職守，或者因為地方保護主義而慫恿庇護，制度機制不健全或者有法不依、有章不循，執法司法部門執法不嚴、違法不究，以罰代刑，打擊不力，食品安全法治研究不夠，建言獻策工作較為薄弱等等。因此，加強食品安全必須綜合施策，其中加強食品安全法治研究是重要的對策之一。
中國法學會成立食品安全法治研究中心，十分必要，十分及時，而且意義重大。它有利于匯集整合我國食品安全研究人才開展研究和交流，繁榮我國食品安全法學；有利于為我國食品安全的立法、執法、司法以及制度機制的構建建言獻策，為建設食品安全法治提供理論和制度支持；同時，還有利于帶動地方法學會建立類似的研究機構，共同促進全國的食品安全法治建設。
為此，我代表最高人民檢察院向中國法學會食品安全法治研究中心的成立表示熱烈的祝賀，并預祝不負重望，為促進我國食品安全法治建設作出應有的貢獻。謝謝大家！ [10:11]
[主持人]:感謝朱孝清副檢察長對中國法學會食品安全法治研究中心提出的殷切期望，并且為中心的下一步規劃描繪了宏偉的藍圖。我們一定會按照朱孝清副檢察長的設想，在全國各地盡可能地組織和引導開展食品安全法治研究。
下面，有請最高人民法院行政審判庭副庭長楊臨萍博士代表最高人民法院副院長江必新同志講話。 [10:12]
[楊臨萍]:因為江必新副院長去云南赴會，不能參加今天的會議，特委托我在這個會上代為宣讀。下面我將最高法院副院長江必新同志在中國法學會食品安全法治研究中心成立儀式的致辭給大家宣讀一下。
尊敬的羅豪才副主席、尊敬的劉飏會長、尊敬的各位領導、各位嘉賓：
欣悉中國法學會食品安全法治研究中心成立，我感到非常高興，對研究中心的成立表示熱烈的祝賀。
近年來，涉及食品安全的民事糾紛、行政糾紛和刑事犯罪大量出現并訴諸司法，正確使用法律裁判案件，解決糾紛，化解矛盾，震懾犯罪，是人民法院的重要職責。食品安全問題事關人民群眾的身體健康，事關經濟社會和諧穩定發展，處理好食品安全案件既是司法為民的要求，也是司法服務大局的體現。為此，我們高度關注涉及食品安全案件的審判工作。
為了有效維護人民群眾的合法權益，堅決懲治危害食品安全的違法犯罪行為，切實保證食品安全法的正確實施，最高法院將通過典型案例和司法解釋，統一設計食品安全案件審判的司法尺度、統一司法標準，指導各級人民法院的相關審判工作。要開展好這些工作，離不開法學理論研究的支持。因此，我們迫切期待法學界的學者、專家關注食品安全法治問題，并為人民法院相關案件的審判提供智力支持。
中國法學會食品安全法治研究中心的成立，是經濟社會發展的需要，也是司法審判工作的需要，希望研究中心與最高人民法院有關業務部門加強合作與學術交流，共同為食品安全法治的完善作出貢獻。
最后，衷心祝愿中國法學會食品安全法治研究中心越辦越好。謝謝大家！ [10:14]
[主持人]:感謝楊臨萍庭長，感謝江必新院長。最高人民法院研究室孫佑海主任坐在這兒，我想中國法學會食品安全法治研究中心成立之后，一定會跟最高人民法院研究室、行政庭、刑庭、民庭等有關庭室加強合作。
以上各位領導和嘉賓分別代表了最高權力機關、最高審判機關、最高法律監督機關、中央監管部門、中央立法機構、專家學者和項目合作伙伴作了重要的講話和致辭。
領導的支持是最大的支持。中國法學會食品安全法治研究中心在籌建的過程當中，不僅得到了中央有關部門的大力支持和指導，同時更為重要的是，我們得到了中國法學會黨組尤其是黨組書記劉飏常務副會長的親自指導。
下面，我們用掌聲歡迎中國法學會黨組書記劉飏常務副會長講話。 [10:18]
[劉飏]:尊敬的羅豪才副主席、各位領導、各位專家、各位來賓，今天我們齊聚一堂，共同見證中國法學會食品安全法治研究中心成立暨食品安全法律保障與監管項目啟動，在這里我代表中國法學會向來自中央、國務院機關的同志，來自法學界的專家、來自聯合國駐華機構的代表，以及新聞界的朋友們表示熱烈的歡迎，感謝各位的大力支持和熱情參與。 [10:18]
[劉飏]:今年第七期《小康》雜志，針對社會治安、食品安全、家庭安全、婚姻安全等11項安全問題以“你最擔心什么”作了一個調查，結果顯示食品安全以72%的比例高居首位。我認為這個一點不意外，這完全是可以想見的，因為我們俗語說“民以食為天”，食品安全問題確實是天大的事，也可以說“悠悠萬事唯此為大”，這也是最直接、最重要、最迫切的民生問題。
我們說“以人為本”，以什么為本，應該是以人的權利、權益為本，還有比食品安全更大的本嗎？在這個問題上我們不論怎么強調都不為過。 [10:19]
[劉飏]:在不久前召開的國務院食品安全委員會的全體會議上，李克強同志特別強調，要深入貫徹落實科學發展觀和《食品安全法》，以對人民群眾身體健康高度負責的精神，持續加大監管工作力度，切實提高食品安全水平，維護好人民群眾切身利益。我們成立食品安全法治研究中心，就顯得特別的必要和重要。
一是可以充分發揮法制在食品安全方面的規范、引導和保障的功能。剛才大家也提到了，原來說據媒體報道，現在看來是證實了，百余噸的三聚氰胺的奶粉又重現市場，時隔兩年他們又卷土重來，這確實令人震驚，也發人深省，光一個奶粉，安徽阜陽“大頭娃娃”令人心碎的影像不由地浮現在腦海里。這種犯罪是挑戰人類生存的底線，挑戰社會道德的底線，也挑戰法律的底線。
我們作為同道中人，我覺得我們應該有切膚之痛。當然，造成食品安全方面的問題因素是多方面的，但是法律及配套的法規不健全、不完善，特別是實施不到位，應該是主要原因之一。不知道這個結論準確不準確，反正從我們這個角度作出這樣的判斷，法律及其配套法規不健全、不完善，特別是實施不到位，應該是一個主要的原因。所以，我們應該有所作為，我們應該做點什么。我們做什么呢？迫切需要解決食品安全等一系列的法律問題，包括立法、執法、司法，以及監管的體制機制問題，把這些問題作為我們研究的重要課題，深入地開展系統的研究，能夠拿出有價值、有針對性的對策與建議，這也正是成立研究中心的宗旨和目的所在。 [10:22]
[劉飏]:二是可以凝聚力量，形成合力，把食品安全法治研究加強起來、活躍起來。據了解，目前我國尚沒有專門的食品安全法治研究的科研機構，從事相關領域的專家學者為數不多。我們想通過法治研究中心搭建起一個平臺，以項目為紐帶，組織、吸引和凝聚理論界和實務界有更多的人投身到這個領域的研究中來，投身到捍衛我國食品安全的行列中來。通過這樣一個平臺，有效地整合資源，共同攻克食品安全這一難關或者難題。 [10:24]
[劉飏]:三是可以實現課題研究和服務實踐的無縫對接。我們研究中心將建立不定期向社會發布課題，并實行招標制度。我們這些課題都是來自實務部門的推薦。今天在這個儀式將要發布一些課題都來自學術委員會的建議或者委托，這使我們的研究一開始就直面實踐。同時因為研究中心的副主席、委員主要來自決策監管和執法等部門，課題研究的成果很容易實現轉化。既來源于實踐、也服務于實踐，在理論研究和實踐應用中開了一個“直通車”。
在今天的會上，我們同時還要啟動食品安全法律保障與監管項目，這個項目屬于我國政府申請的聯合國千年發展目標基金兒童營養和食品安全聯合項目的子項目。我們計劃用三年左右的時間，通過具體實施這一項目，達到如下目標，促進食品安全法律的貫徹落實與完善，推動食品安全監管體制機制的創新，提升我國食品安全法治的研究水平。今天一進入會場，使我們感到非常欣慰，也非常受鼓舞，我們有這么豪華的陣容，“一網打盡”，把相關部門的負責同志都匯集到一起，有這么龐大的團隊，有這么多的人來關注、介入、參與這個項目，所以我充滿信心，我相信我們這些目標一定會達到，我們這些目標也一定能夠達到。謝謝諸位！ [10:27]
[主持人]:感謝劉會長。我們的學者今天可謂大家光臨，除了剛才向大家介紹的著名專家學者之外，比如說還有北京大學的著名教授姜明安教授、北京大學陳興良教授等等，這些教授都來自于不同的院校、有不同的學科背景，涉及民法學、行政法、刑法學等各個學科，共同為我們中央立法部門和監管部門服務。所以，劉部長剛才的殷切期望，提出推進食品安全法治進程的目標一定能夠實現。
下面進入第二個環節，研究中心揭牌。有請十屆全國政協副主任、北京大學教授羅豪才同志，中國法學會黨組書記劉飏常務副會長，共同為中國法學會食品安全法治研究中心揭牌。 [10:30]
[主持人]:隨著尊敬的羅主席、劉飏會長輕輕的拉開了覆蓋在中國法學會食品安全法治研究中心牌匾上的紅幕，在這一刻，中國法學會食品安全法治研究中心成立了！
下面進入第三個環節，宣讀賀信。我們非常榮幸接到了來自全國人大常委會副委員長、中國科學院院長路甬祥院士的賀信。下面有請全國人大法工委行政法室副主任張世誠同志宣讀賀信。 [10:31]
[張世誠]:我受會議委托宣讀路甬祥副委員長的賀信。
中國法學會食品安全法治研究中心：
食品安全是關系群眾切身利益的重大民生問題，黨和國家歷來高度重視。食品安全領域的法治建設對于保障人民群眾身體健康和生命安全、維護社會安定和諧、促進經濟健康發展，具有重要意義。在中國法學會成立專門的食品安全法治研究機構之際，謹致信表示熱烈祝賀！
2009年，我國食品安全法頒布施行，全國人大常委會當年就對這部法律的實施情況進行了檢查。人大常委會組成人員積極評價我國食品安全工作取得的成效，也指出存在的突出問題。這些問題既有實踐問題，也有理論問題；既涉及自然科學，也涉及包括法學在內的社會科學。要進一步加強和改進食品安全工作，必須清醒地認識我國食品安全形勢的嚴峻性和復雜性，增強做好工作的緊迫感和使命感。不僅需要全社會認真執行食品安全法，也需要法學理論界的大力支持；既有賴于實務部門與理論界的通力合作，也有賴于自然科學界與社會科學界的共同努力。
希望中國法學會食品安全法治研究中心把自身工作與貫徹落實科學發展觀、建設社會主義和諧社會、維護人民群眾基本權益、促進經濟社會又好又快發展等各項事業結合起來，充分發揮中國法學會聯系法學界、法律界的獨特優勢，堅持理論聯系實際，加強對食品安全法治領域迫切需要解決和落實的重大問題的研究，為推進食品安全法學理論創新和制度創新，為食品安全法治建設和全面建設小康做出積極貢獻！
全國人大常委會副委員長、中國科學院院長 路甬祥
[主持人]:感謝張世誠主任，尤其感謝路甬祥副委員長。路委員長剛才的重要講話，為我們下一步食品安全法治研究工作進一步指明了方向。正如路委員長在賀信中指出，解決食品安全問題，法治手段還要與其他各種辦法、各種途徑結合在一起，因此需要全社會各界共同努力。
研究中心的成立，開展工作需要各種重要的平臺和抓手，我們將通過如下抓手來推進各項工作：一是開通專門的中國食品安全法治網；二是要采編《食品安全法治》內刊；三是要建立創辦中國食品安全法治高峰論壇；四是建立課題招標制度。
研究中心已經成立了，下面為了活躍氣氛，也為了實現實務部門領導與專家之間的互動，也為了讓更多的專家和領導亮亮相、相互認識一下，為未來的合作打下堅實的基礎，從第四個環節開始，都由一位領導和專家來主持。下面進入第四項議程，開通中國食品安全法治網。
請中央政法委政法研究所副所長曹俊博士主持這一環節。大家歡迎。 [10:41]
[曹俊]:受大會委托，我給大家簡要介紹一下中國食品安全法治網的情況。中國食品安全法治網是由中國法學會食品安全法治研究中心舉辦的一個網站，域名是www.foodlaw.cn。網站的宗旨是為食品安全法治研究人員提供表達學術思想和意見交流的園地，為實務部門工作者開展法律事件活動提供豐富的信息來源，為食品行業相關企業提供展現制度創新的平臺和理論的指導。
本網站將配合研究中心開展的食品安全法治課題發布和招標、“中國食品安全法治年度高峰論壇”、“食品安全法律知識競賽”、“食品安全制度創新事例評選”等各項重大活動。
網站設置法治動態、制度創新、風險提示、政策法規、事案評論、對策建議、理論研究、域外經驗、法律咨詢、飲食安全等等欄目。本網站同時也是中國法學會食品安全法治研究中心的官方網站，專門設“中國食品安全法治研究中心”欄目，發布研究中心最新動態。此外，網站還設有《食品安全法治》內刊欄目，發布各期目錄和內容，開展與讀者的互動。
本網站屬于“中國-聯合國-西班牙千年發展目標基金兒童營養和食品安全聯合項目”下“食品安全法律保障與監管”子項目的重要成果�！奥摵享椖俊笔侵袊疄槁鋵嵚摵蠂臧l展目標而申請實施的重大項目。本網站特別感謝國家商務部國際司、衛生部國際司、聯合國開發計劃署駐華代表處、中國國際經濟技術交流中心的指導和支持。
下面我們掌聲有請商務部條約法律司司長李玲同志、國家工商行政管理總局食品流通監督管理司副司長施玉足同志，為我們共同開通中國食品安全法治網。 [10:42]
[主持人]:謝謝曹俊所長，謝謝李玲司長和施玉足司長！剛才有一點小意外，但給大家迎來了今天活動的第一個高潮。
下面進入第五個環節，舉行《食品安全法治》內刊首發儀式，有請中國法學會機關代表、中國法學會研究部主任方向同志主持首發式。 [10:43]
[方向]:各位領導、各位專家、各位朋友，下面由我主持《食品安全法治》內刊首發式。
先對內刊做一個簡要介紹，這個內刊由中國法學會食品安全法治研究中心主辦，羅豪才教授擔任顧問，劉飏會長擔任編委會主任，中央立法司法監管部門、業務司局負責人和知名專家擔任編委。本內刊旨在為中央決策立法監管部門提供信息和智力支持，致力于宣傳食品安全法律法規和政策，研究食品安全法律實施中的問題，介紹國內外食品安全監管創新經驗和國外經驗。
設置的欄目有：
1.本期特稿，邀請知名專家學者對重大食品安全法治問題發表意見。
2.對策建議，針對食品安全重點、難點、熱點問題進行分析研究，提出建設性的對策建議和調研報告，供決策部門參考。
3.制度創新，展示政府監管部門食品行業、食品企業、有關食品安全制度創新的舉措和成功經驗。
4.事案評論，對食品安全法律和政策、社會熱點事件、行政或司法案例進行點評。
5.域外經驗，包括國外和港澳臺地區的立法和實踐經驗。
6.法治動態，介紹中央部門制定和出臺食品安全方面的政策和重大舉措，以及開展的各項活動。
7.法規文件，全文刊登最新制定或修訂的食品安全法律、法規、司法解釋和重要的部門規章。
8.書評，評述國內外食品安全法治的專著、譯著。
本內刊計劃每2—3個月編輯1期，內部贈閱，贈閱的范圍是有關中央決策立法、行政執法、司法等部門、人民團體和科研機構、省級食品安全監管部門，主要中央媒體、聯合國駐華機構。本內刊屬于食品安全法律保障與監管項目的重要成果。本內刊編委會特別感謝商務部國際司、衛生部國際司、聯合國開發計劃署駐華代表處、中國國際經濟技術交流中心的指導和支持。
下面，有請國家質檢總局法規司劉兆彬司長、北京大學姜明安教授為《食品安全法治》內刊揭幕，大家歡迎！
謝謝劉司長、姜教授，衷心祝愿《食品安全法治》內刊越辦越好。 [10:46]
[主持人]:《食品安全法治》內刊的揭幕儀式盡管短暫，但非常精彩，尤其是我們全體都已經注意到了，國家質檢總局的劉兆彬司長和北京大學的姜明安教授親切握手、合影，說明我們未來的實務部門和學界的合作會非常緊密和愉快。
下面進入第六項議程，頒發證書。中國法學會食品安全法治研究中心將采取學術委員會領導制，下面有請最高人民檢察院檢察理論研究所所長、博士生導師張智輝同志主持本環節。 [10:47]
[張智輝]:尊敬的羅豪才副主席、劉飏常務副會長、陳斯喜副主任委員、朱孝清副檢察長，在座的各位領導和專家，大家上午好！我受大會委托，對研究中心機構組成作簡要介紹。
中國法學會食品安全法治研究中心為了準確、高效地開展研究工作，更具有針對性，更好地服務決策層、服務于實踐，一是報經全國政協領導賈慶林主席、王剛副主席批準，邀請十屆全國政協副主席、我國德高望重的法學家羅豪才教授擔任研究中心的顧問，二是特設立學術委員會作為業務領導機構，由中國法學會黨組書記劉飏常務副會長親自擔任，由全國人大內司委副主任陳斯喜博士擔任常務副主席，并由相關中央部門推薦的司局級領導和相關學科的權威學者擔任副主席和委員，聘請全國法學界相關學科的知名學者和對食品安全法治問題有較高研究水平的青年學者擔任研究員。[10:48]
[張智輝]:食品安全法治既是個重大的實踐問題，又是個重大的理論問題；既有立法如何進一步完善的問題，又有已有制度如何全面落實的問題，而我國目前的食品安全監管又采取分段管理機制，涉及的監管部門較多，因此，在學術委員會副主席和委員的設置上充分考慮到我國食品法治研究的需要和組成人員的公平性和代表性。
下面，有請最高人民法院研究室副主任、中國政法大學博士生導師孫佑海教授宣讀學術委員會副主席名單。 [10:49]
[孫佑海]:中國法學會食品安全法治研究中心學術委員會副主席名單：
常務副主席
陳斯喜 全國人大常委會委員、全國人大內務司法委員會副主任委員
副主席（按姓名拼音排序）
方 向 中國法學會研究部主任
韓大元 中國人民大學法學院院長、中國法學會憲法學研究會會長
姜明安 北京大學憲法與行政法研究中心主任、中國法學會行政法學研究會副會長
李 林 中國社會科學院法學研究所所長、中國法學會副會長
李 玲 商務部條約法律司司長
李 生 農業部產業政策與法規司巡視員
李 援 全國人大法制工作委員會行政法室巡視員
劉俊臣 國家工商行政管理總局食品流通監督管理司司長
劉兆彬 國家質量監督檢驗檢疫總局法規司司長
馬懷德 中國政法大學副校長、中國法學會行政法學研究會副會長兼秘書長
蘇 志 衛生部食品安全綜合協調與衛生監督局局長
孫佑海 最高人民法院研究室副主任、審判員
王晨光 清華大學衛生法研究中心主任、中國衛生法學會副會長、中國法學會法理學研究會副會長
王利明 中國人民大學黨委副書記兼副校長、中國法學會副會長、中國法學會民法學研究會會長
徐 滬 公安部治安管理局副局長
徐景和 國家食品藥品監督管理局食品安全監督管理司司長
張建華 國務院法制辦教育科技文化衛生法制司司長
張智輝 最高人民檢察院檢察理論研究所所長、中國法學會檢察學研究會秘書長
趙秉志 北京師范大學法學院院長兼刑事科學研究院院長、中國法學會刑法學研究會會長
宣讀完畢，謝謝！ [10:55]
[張智輝]: 謝謝孫佑海副主任。學術委員會的副主席確實充分體現了理論與實踐相結合、不同學科相結合、業務工作與法制工作相結合的特點。下面請農業部產業政策與法規司巡視員李生同志宣讀學術委員會委員名單。 [10:56]
[李生]:中國法學會食品安全法治研究中心學術委員會委員名單：（按姓名拼音排序）
曹 俊 中央政法委政法研究所副所長、法學博士
陳興良 北京大學法學院教授、博士生導師
鄧孟春 公安部治安管理局副巡視員
杜鋼建 湖南大學法學院教授、博士生導師
金大鵬 中國衛生法學會副會長、原北京市衛生局局長
金發忠 農業部農產品質量安全監管局副局長
李 濤 《中國食品質量報》副總編輯
李友根 南京大學法學院院長、教授、博士生導師
劉俊海 中國人民大學法學院教授、博士生導師、中國法學會消費者權益保護法研究會秘書長
劉 沛 國家食品藥品監督管理局法規司司長
柳經緯 中國政法大學科研處處長、教授、博士生導師
盧建平 北京師范大學刑事科學研究院常務副院長、教授、博士生導師
馬 勇 中國食品工業協會副秘書長
曲新久 中國政法大學刑事司法學院院長、教授、博士生導師
申衛星 清華大學法學院副院長、清華大學衛生法研究中心執行主任、教授、博士生導師
沈 巋 北京大學法學院副院長、教授、博士生導師
施玉足 國家工商行政管理總局食品流通監督管理司副司長
史際春 中國人民大學法學院教授、博士生導師
唐民皓 上海市食品藥品監督管理局副局長
田明海 中共北京市紀律檢查委員會案件室主任、中國行為法學會秘書長、法學博士
王錫鋅 北京大學法學院副院長、教授、博士生導師
王亞南 《中國食品報》副總編
王 軼 中國人民大學法學院副院長、教授、博士生導師
王鎮鋼 商務部市場秩序司副司長
吳振國 商務部條約法律司副司長
熊躍敏 北京師范大學法學院副院長、教授、博士生導師
徐孟洲 中國人民大學法學院教授、博士生導師
徐曉松 中國政法大學民商經濟法學院教授、博士生導師
許新建 國家質量監督檢驗檢疫總局法規司副司長
楊建順 中國人民大學法學院教授、博士生導師
楊 凱 中國計量學院法學院院長、教授
楊臨萍 最高人民法院行政審判庭副庭長、法學博士
楊宇冠 中國政法大學訴訟法研究院副院長、教授、博士生導師
應飛虎 深圳大學法學院教授、法學博士
張明楷 清華大學法學院教授、博士生導師
張世誠 全國人大法制工作委員會行政法室副主任
張新寶 中國人民大學法學院教授、博士生導師
周漢華 中國社會科學院法學研究所研究員、博士生導師
宣讀完畢。 [11:00]
[張智輝]: 謝謝李生局長！通過委員的名單，我們可以感受到學術委員會確實非常有實力，委員中的很多領導和專家對食品安全法治研究都有很深的造詣，比如國家食品藥品監管局法規司司長劉沛博士，中國衛生法學會副會長、原北京市衛生局局長金大鵬同志、北京大學法學院副院長沈巋教授，等等。
最后我們請清華大學衛生法研究中心主任、法學院前任院長、中國法學會法理學研究會副會長王晨光教授宣讀研究員名單。[11:01]
[王晨光]:中國法學會食品安全法治研究中心研究員名單（按姓名拼音排序）：
學術委員會同時為研究中心研究員，此處不再重復宣讀。
研究員名單如下：
鄧成明 廣州大學法學院院長
鄧 峰 北京大學法學院副教授、法學博士
范小華 北京科技大學經濟管理學院副教授
馮玉軍 中國人民大學法學院教授、法學博士
高秦偉 中國財經大學法學院副教授、法學博士
蔣安杰 《法制日報》社法學新聞部主任、《法制資訊》總編輯
李長健 華中農業大學文法學院教授
李洪雷 中國社會科學院法學所副研究員
李明剛 國家質量監督檢驗檢疫總局法規司法規一處處長
廖永安 湘潭大學法學院黨委書記、教授
劉少軍 中國政法大學民商經濟法學院教授
馬英娟 上海師范大學法政學院副教授
彭 冰 北京大學法學院副教授
邱 本 中國社會科學院法學所研究員
時建中 中國政法大學民商經濟法學院教授
石靜暇 對外經濟貿易大學法學院教授
宋全厚 國家食品質量監督檢驗中心主任
蘇號朋 對外經濟貿易大學法學院教授
孫效敏 華東政法大學經濟法學院教授
陶麗琴 中國質量學院法學院教授
田 禾 中國社會科學院法學研究所研究員
涂永前 《西北政法大學學報》編輯部副主任
王福華 上海交通大學凱原法學院教授
王貴松 中國人民大學法學院副教授
王 衡 西南政法大學國際法學院副教授
王 鍇 北京航空航天大學法學院副教授
王青斌 中國政法大學衛生法研究中心執行主任
王欣新 中國人民大學法學院教授
王宗玉 中國人民大學法學院副教授
吳元元 西南財經大學法學院教授、法律經濟學研究所所長
肖建國 中國人民大學法學院教授
肖學文 國家工商行政管理總局食品流通監督管理司食品規范處處長
解志勇 中國政法大學副教授、中國政法大學衛生法研究中心執行主任
嚴衛星 中國疾病預防控制中心營養與食品安全所所長
楊東霞 農業部管理干部學院教授
楊統連 全國政協社會與法制委員會法制處處長
游 偉 華東政法大學司法研究中心主任、上海市第一中級人民法院副院長
余勁松 中國人民大學法學院教授
于曉光 吉林省社會科學研究院法學研究所所長
張興祥 通用電氣（中國）有限公司法律顧問、法學博士
張永泉 蘇州大學法學院教授
趙 雷 全國人大法制工作委員會經濟法室處長、法學博士
宣讀完畢。 [11:06]
[張智輝]: 謝謝王晨光教授！王教授對衛生法有很深的造詣，他領導的清華大學衛生法研究中心在國內外也有相當大的影響。從王教授剛才宣讀的研究員名單中我們可以強烈地感受到食品衛生法治研究中心聚集了一大批食品安全法治研究方面的人才，將在推進食品安全法治建設方面發揮積極的作用。本單元的議程到此結束，謝謝大家！ [11:06]
[主持人]:感謝張所長。張所長和趙秉志教授都是昨天晚上將近十點鐘從韓國回來，出席今天的會議確實難得，感謝張所長的主持。
下面進入今天活動的最后一個環節，也是本次活動的重要亮點之一，發布2010年下半年招標課題目錄。組織和促進更多的學者關注食品安全治理中的重大事件問題，切實有效地開展各種調研活動，推動食品安全法治進程，既是研究中心的重要使命，也是食品安全法律保障和監管項目的重要內容。因此，我們建立了課題招標制度，為了加強學術委員會對全國食品安全法治研究的指導，發揮學術委員會副主席的經驗和智慧，踐行研究中心的課題直接來源于實務的要求，我們事先征求了十位來自中央、地方行政執法部門的學術委員會副主席的建議，得到了強烈的支持，十位副主席無一例外地拿出了高質量的課題建議。今天我們該在這里宣布十個課題，開始向社會公開招標。
下面，我們有請北京師范大學法學院院長兼刑事法律科學研究院院長、中國法學會刑法學研究會會長趙秉志教授主持本環節。 [11:08]
[趙秉志]:尊敬的羅主席、劉會長、陳主任、朱檢，各位領導、各位專家，大家上午好！會議安排由我主持這一環節，由于事先了解也不夠，來了以后，聽了各位領導、各位學者的致辭，我也在自己的學科領域里、在自己的影響力范圍內，積極參與這一重要的法律和法制研究工作。李主任希望我對這個課題本身發表一點看法。
我們知道，成立食品安全法治研究中心，可以說是一項利國利民、功德無量的事業，社會各界都應當大力支持。我自己作為刑法學者，愿意從刑法的角度，加強對食品安全問題的研究，刑法研究會也會非常重視這方面的研究。食品安全法治研究中心設立課題面向社會指標，非常有新意，也肯定會很有成效。據我們了解，全國各法學院，尤其是重點知名的大學法學院，有一些研究所和研究機構，但是由于身份、經費等方面的困難，能夠面向社會發布相關課題、對中標者提供資金支持的，少之又少。
食品安全法治研究中心的誕生站在了與眾不同的較高起點上，中國法學會的地位非常特殊、非常重要。通過發布研究課題，來引導法學研究，推進依法治國，應當說是一條行之有效的途徑和辦法。因此，我們非常贊同研究中心這樣一個辦法，而且據介紹說，研究中心在商務部和聯合國開發計劃署的支持下，已經在一定程度上解決了相當一部分資金問題，可以說是開局良好，可喜可賀。而且我們也相信，通過研究中心長期不懈地努力，一定會推動我國更多的專家學者關注、投身于食品安全法治研究領域，促進食品安全法治研究的更多優秀成果問世，從而更好地為中央相關決策建言獻策。
我們也注意到，研究中心非常重視課題研究與立法、行政執法、司法實踐的對接，按照劉會長剛才講的，是一種無縫對接。我國刑法學界也一直堅持理論聯系實際、服務于實踐。我還注意到，研究中心可能采取每半年發布一次課題目錄，而且要求完成的時間也比較短，這也可以說是一種創新，非常符合實踐的需要。以往有一些部門招標的課題在時間上范圍比較寬松，結果也可能成果出來，問題已經解決了，或者錯失了解決問題的良機。這次是一個非常好的嘗試，相信研究中心能夠長期堅持，并且不斷地總結提高。 [11:10]
[趙秉志]:今天即將正式發布的十項課題中，公安部治安管理局徐滬副局長一個人的建議就占了兩項，下面有請徐局長談談他對課題選題，包括食品安全法治研究課題的看法，以及他提出的這兩項課題的基本背景。大家歡迎。 [11:11]
[徐滬]:尊敬的羅主席、劉會長，各位領導、教授，女士們、先生們，大家好！因為事先沒有什么準備，如果有說錯的地方，請各位領導批評指正。
首先祝賀中國法學會食品安全法治研究中心的成立。食品安全是事關廣大人民群眾生命財產安全的重大國計民生問題，黨中央、國務院和各級政府、主管部門、社會各界做了大量的工作，也取得了突出的成績。但是正如剛才各位領導所說的，食品安全的形勢不容樂觀。 [11:12]
[徐滬]:最近幾年來，有幸參加了一些涉及全國重大食品安全案件的偵辦，感受頗深。像2008年“三鹿問題奶粉”造成了重大損失，一是嚴重損害了廣大嬰幼兒身心健康。二是嚴重損害了乳制品市場的銷售，可以說造成了毀滅性的沖擊。三是嚴重影響了社會穩定，至今還有些問題沒有處理完。四是嚴重損害了黨和國家政府的公信力和執政能力。所以，危害是巨大的。
公安部建議研究食品安全犯罪及其立法完善對策，這是因為我們從近幾年辦案實踐中確實感受很深，我舉兩個例子。 [11:13]
[徐滬]:一個是去年年底和今年年初影響全國的三聚氰胺奶粉，造成了巨大的社會震蕩，我們辦案中查獲的涉嫌生產銷售數十噸三聚氰胺問題奶粉主犯，最后只判了三年有期徒刑，而且緩刑三年。這樣的打擊力度不足以震懾犯罪，也不足以制止這種犯罪行為的繼續發生。
到今年7月，青海再次出現問題乳粉。我們在偵破天津某乳制品有限公司生產制售有毒有害食品中，辦案人員去抓獲他的高管的時候，高管當著我們辦案人的面，和他的家屬講，不要害怕，最多判三年的刑。這是一個例子，是值得我們思考的例子。
另外，2003年，國務院部署在全國治理“毒鼠強”犯罪的專項斗爭。當時“兩高”和公安部提出來，對制販制售毒鼠強的犯罪行為要嚴厲打擊，我們設計了生產銷售
[趙秉志]:感謝徐副局長的介紹，我們相信得到各部門的關注和支持，其中一個重要的方面就是得到相關部門和領導的理解和支持，這樣才能保護我們的研究取得很好的成績。
最后有請國家食品藥品監督管理局食品安全監督管理司司長徐景和博士介紹課題發布后續安排，并且宣布2010年度下半年招標課題的目錄。 [11:17]
[徐景和]:各位領導、各位老師，上午好！非常高興代表中國法學會食品安全法治研究中心宣布2010年下半年食品安全法律保障的監管項目招標課題目錄。在正式宣布之前作幾點說明：
第一，中心將進一步加大宣傳，組織各方面申報，中國法學會將下發文件至地方法學會各學科研究會、各法學院，同時我們將通過報紙和網站，包括今天剛才開通的中國食品安全法治網進行廣泛的宣傳。
第二，法治研究中心將組織學術委員會對我們申報的課題進行評審并進行公示，時間在今年10月份中下旬。
第三，法治研究中心將與中標者簽訂合同，并撥付資金。
第四，根據不同課題的要求，我們將確定合理的完成時間，一般課題原則上不超過一年。
第五，法治研究中心希望我們的課題能夠最快地轉化為現實成果，成為一個重要的監管制度和監管機制，推動監管工作不斷取得成效。 [11:18]
[徐景和]:最后宣布2010年下半年招標課題目錄：
1.中外食品安全法律制度比較研究
建議人：全國人大內務司法委員會陳斯喜副主任委員
2.中國保健食品監管體系的構建
建議人：全國人大常委會法制工作委員會行政法室李援巡視員
3.食品檢驗機構設置及監管機制研究
建議人：國務院法制辦教科文衛法制司張建華司長、國家質量監督檢驗檢疫總局法規司劉兆彬司長
4.食品安全犯罪的立法完善與司法對策研究
建議人：公安部治安管理局徐滬副局長
5.食品安全的行政監管體制與刑事司法銜接問題研究
建議人：公安部治安管理局徐滬副局長
6.重大食品安全事故查處法規制度研究
建議人：衛生部食品安全綜合協調與衛生監督局蘇志局長
7.食品安全相關法律銜接問題研究
建議人：農業部產業政策與法規司李生巡視員
8.地方政府食品安全責任落實研究
建議人：國家食品藥品監督管理局食品安全監督管理局徐景和司長
9.如何動員全社會的力量，加強食品安全的社會監督
建議人：國家工商行政管理總局食品流通監督管理司劉俊臣司長
10.建立食品安全追溯體系的制度保障研究
建議人：商務部條約法律司李玲司長
宣讀完畢，謝謝各位！ [11:21]
[趙秉志]:非常感謝徐司長，最后我在這里表個態，代表北京師范大學法學院和刑事法律科學院，代表中國法學會刑法研究會，我們將積極組織申報相關課題，大力支持中國法學會食品安全法治研究中心所開展的各項有益工作和探索，與我國法學界、法律界和相關各界共同為推進我國食品安全法治事業健康發展作出我們應有的貢獻。
本單元有關議程到此結束，謝謝大家！ [11:22]
[主持人]:感謝趙秉志教授、徐滬局長和徐景和司長！
各位領導、各位嘉賓，經過一個上午非常緊湊但又豐富的議程，中國法學會食品安全法治研究中心成立暨食品安全法律保障監管項目啟動儀式進入了尾聲。作為大會的總主持人，同時是中國法學會法律信息部和中國法學會食品安全法治研究中心主任，我與我的同事充滿了深深的感激和感動，我們深深感謝羅豪才主席親臨會場，全國人大副委員長路甬祥院士發來賀信，劉飏常務副會長、陳斯喜副主任、朱孝清副檢察長出席會議并作重要講話。此時此刻，我想代表法治研究中心的同志表達對此次會議的三點感受：
第一，擔子加重了。今天恰逢周日，又是新的學期即將開始，但仍然有100名嘉賓光臨研究中心成立和項目啟動儀式，足見各位領導和學者對中國法學會食品安全法治研究中心的支持和呵護。我們肩上的擔子驟然加重了，但我們會全力以赴，不負眾望。
第二，信心增強了。有各位領導的關心和重視，有中央各部門的支持和關注、有專家學者的關注和參與，研究中心占盡了“天時地利人和”。我們相信，通過開辦“中國食品安全法制網”、采編《食品安全法治》內刊、舉行食品安全高峰論壇、開展食品安全監管試點、發布食品安全研究課題等一系列工作，能夠使我們研究中心成為國內較強的專門研究機構，為我國食品安全法治作出積極的貢獻。 [11:23]
[主持人]:第三，方向明確了。路甬祥副委員長的賀信、劉飏常務副會長、陳斯喜主任、江必新院長、朱孝清檢察長、袁曙宏副主任和王利明副校長、蘇志局長等分別從立法、行政執法、司法、法學研究等多個角度對食品安全法學研究和法律實踐作出的重要講話和指示，確保了研究中心能夠朝著正確的方向前進。
中央各部門的支持以及專家學者的參與，能夠讓我們及時發現實踐中的現實問題，從理論上尋找正確的解決之道，我們將本著為實踐服務的基本立場開展中心的工作。[11:24]
[主持人]: “位卑未敢忘憂國”。我們中國法學會食品安全法治研究中心的全體工作人員一定要在羅主席的親切關懷下，在學會黨組的正確領導下和中央各有關部門的大力支持下把中央精神傳達好，把人民呼聲匯報好，與實踐部門對接好，為法學研究服務好，使研究中心成為領導的重要智囊，成為相關實務部門的得力助手，成為專家學者的精神樂園。 [11:24]
[主持人]:下面，請允許我把我們中國法學會食品安全法治研究中心的工作人員介紹給大家。
王偉國同志、范世乾同志、劉葉深同志、馮家亮同志、彭小龍同志、張元元同志、陳詠華同志。以上各位同時都是專職研究人員，都是畢業于中國人民大學、中國政法大學等知名院校的法學博士或法學博士后。其中，還有一位來自香港城市大學。但我們都初出茅廬，在食品安全法治方面的理論和經驗非常欠缺，但是我仍然相信，我們有這么多的、這么強大的專家陣容，應當能夠為中央立法、行政執法和司法部門提出有價值的對策建議。
我們在這里還要非常感謝參加本次會議的各中央媒體的支持：人民日報、新華社、中央電視臺、光明日報、經濟日報、法制日報、中國食品質量報、中國食品報、新京報、新浪網、搜狐網、騰訊網、法制網的全程圖文直播。
中午，我們還為大家準備了簡單的午餐。全國政協禮堂的食品應當是安全的，大家可以放心地品嘗，同時評價一下全國政協禮堂的廚藝。
好，會議到此結束。祝愿大家身體健康，工作順利。 [11:26]