據(jù)悉,根據(jù)澳門(mén)特區(qū)行政長(zhǎng)官崔世安7月2日第200/2010號(hào)行政長(zhǎng)官批示,澳門(mén)特區(qū)政府設(shè)立“澳門(mén)特別行政區(qū)政府政策研究室籌備辦公室”,具體負(fù)責(zé)構(gòu)思政策研究室組成及運(yùn)作的模式,草擬法規(guī)草案,為研究室訂定組織架構(gòu)、職責(zé)及權(quán)限等。中國(guó)政法大學(xué)比較法學(xué)院院長(zhǎng)、澳門(mén)科技大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)米健教授擔(dān)任籌備辦公室首席顧問(wèn),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)辦公室的研究、調(diào)研事務(wù)及相關(guān)工作。
澳門(mén)媒體《新華澳報(bào)》對(duì)此評(píng)論:早在澳門(mén)回歸前,米健就以中國(guó)專(zhuān)家的身份,獲邀聘在法律翻譯辦公室工作,在“法律本地化”的落實(shí)過(guò)程中,做出了重大貢獻(xiàn),因而熟悉澳門(mén)的法律制度,也了解澳門(mén)的情況。任務(wù)結(jié)束后返回中國(guó)政法大學(xué),又主持成立了澳門(mén)研究中心,繼續(xù)追蹤研究澳門(mén)的政治、法律、社會(huì)等問(wèn)題,從未與澳門(mén)脫節(jié)。后來(lái)重返澳門(mén),也繼續(xù)關(guān)心澳門(mén)的政治、法律、社會(huì)等問(wèn)題,并被聘為澳門(mén)行政改革咨詢(xún)委員會(huì)委員。因此,他應(yīng)是實(shí)質(zhì)主持政策研究室工作的適當(dāng)人選。至于目前只是以首席顧問(wèn)的身份,執(zhí)行行政長(zhǎng)官批示中“辦公室的研究、相關(guān)工作及調(diào)研事宜”的工作,估計(jì)是一方面在政策研究室的籌備過(guò)程中,他將負(fù)責(zé)實(shí)質(zhì)的業(yè)務(wù)工作;另一方面由于他尚未是澳門(mén)永久性居民,未能擔(dān)任籌備辦公室的主管(即正副主任),故目前只能以「首席顧問(wèn)」的身分「屈就」。但待他居留澳門(mén)的日期滿七年轉(zhuǎn)為永久性居民后,就可正式出任政策研究室的行政主管。為此,籌備辦公室有一個(gè)一年或以上的存續(xù)期,可能就正是要遷就他的這個(gè)「身份」問(wèn)題。
附:《澳門(mén)日?qǐng)?bào)》7月9日頭版新聞報(bào)道
澳門(mén)特別行政區(qū)政府政策研究室籌備辦公室首席顧問(wèn)米健表示,政研室主要是為政府服務(wù),由行政長(zhǎng)官指定研究項(xiàng)目,并按有關(guān)結(jié)果及建議訂定具針對(duì)性的政策;該辦公室的研究力量以本地人才為主,除了進(jìn)行研究,亦能為本地發(fā)掘及培訓(xùn)人才。
民主科學(xué)高效決策
政府發(fā)言人譚俊榮表示,成立政府政策研究室籌備辦公室,是為了落實(shí)行政長(zhǎng)官今年的施政報(bào)告。
譚俊榮表示,將來(lái)的政策研究室將負(fù)責(zé)開(kāi)展研究及調(diào)查工作,尤其是在政治、法律、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化及對(duì)外合作方面,為行政長(zhǎng)官提供意見(jiàn)及建議、關(guān)于社會(huì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題及形勢(shì)的分析研究材料等,以便政府政策能以民意為基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)民主決策、科學(xué)決策、高效決策。
政策研究室將作為特區(qū)政府行政長(zhǎng)官施政決策的一個(gè)專(zhuān)業(yè)化咨詢(xún)及輔助的核心研究機(jī)構(gòu),直接隸屬于行政長(zhǎng)官。暫時(shí)該籌備辦公室未委任主任及副主任,但通過(guò)行政長(zhǎng)官委任,米健教授將擔(dān)任籌備辦公室的首席顧問(wèn),負(fù)責(zé)籌備辦公室的具體工作;該籌備辦公室的行政工作則由特首辦兼顧。
發(fā)掘培訓(xùn)本地人才
米健表示,行政長(zhǎng)官已明確提出政研室的構(gòu)成一定要以本地人才為主要研究力量,因?yàn)檎惺页藶檎峁┬畔⒑脱芯糠⻊?wù)外,亦要為澳門(mén)本地發(fā)掘和培訓(xùn)人才,但澳門(mén)不可能包括所有不同領(lǐng)域的人才,必要時(shí)亦可以從內(nèi)地、香港、臺(tái)灣甚至國(guó)際邀請(qǐng)人才來(lái)澳參與工作。
米健表示,政研室將設(shè)立多個(gè)研究小組,初步計(jì)劃設(shè)立政法組、經(jīng)濟(jì)組、社會(huì)文化教育組及對(duì)外合作交流組四個(gè)研究小組,將來(lái)會(huì)隨著工作的展開(kāi),不排除設(shè)立更多研究組,研究組數(shù)量不會(huì)超過(guò)六個(gè)。同時(shí)亦會(huì)與本地不同的研究機(jī)構(gòu)合作,將工作做得更好。
政研室人員三層次
研究人員方面。米健表示,政研室的人員分三個(gè)層次,專(zhuān)家層次包括一名研究組帶頭人及兩名協(xié)助專(zhuān)家;技術(shù)人員層次則是相關(guān)范疇內(nèi)有一定修養(yǎng)的專(zhuān)門(mén)人員;行政人員則負(fù)責(zé)一般日常行政工作,基本上每一個(gè)研究小組不會(huì)超過(guò)六名成員。米健強(qiáng)調(diào),研究小組的人員要具備博士學(xué)位和高級(jí)職稱(chēng);熟悉澳門(mén)社會(huì),將研究眼界放在本地;在所屬領(lǐng)域有建樹(shù),且研究成果具有權(quán)威性和說(shuō)服力。