2010年4月中國法學會年度課題招標工作即將開始，為方便廣大法學、法律工作者申報中國法學會課題，我們就大家普遍關注的一些問題作一說明。
問1：中國法學會課題是怎樣產生和發展起來的？是什么級別的課題？
答：2004年學會換屆，以韓杼濱同志為會長、劉飏同志為常務副會長的學會領導班子強調繁榮法學研究的重要性和緊迫性，提出中國法學會要組織推動對社會主義建設過程中重大理論和現實問題的法律研究，在《中國法學會第一個五年工作發展規劃綱要》中首次提出中國法學會實行課題研究招標制。2005年在北戴河召開的中國法學會繁榮法學研究工作會議，進一步明確提出健全法學研究課題管理機制。2008年換屆后，課題招標管理機制在總結前四年經驗的基礎上得到了進一步完善和發展，2009年中國法學會課題被中央正式批準為部級法學研究課題。
問2：中國法學會課題實行什么樣的管理制度？
答：中國法學會課題實行招標管理制度。
問3：中國法學會課題是如何進行管理的？
答：中國法學會課題管理主要按公開招標、立項評審、中期檢查、成果驗收等四個階段進行，專門制定了一系列文件規范課題招標管理工作：在招標階段有《年度課題招標公告》、《課題招標規則》、《課題申請書》；在立項評審階段有《課題立項評審辦法》、《評審打分說明》，確定立項后有《課題主持人須知》；在中期檢查階段有《課題中期檢查表》；在鑒定驗收階段有《課題成果鑒定驗收辦法》、《課題成果匿名評審專家意見表》。等等。對于重大項目規范更為嚴格。2009年學會就十大專項研究規劃專門制定了《項目協議書》，對雙方的權利義務進行了較為全面細致的規定。
問4：中國法學會課題指南是如何確定的？
答：在每年課題招標工作開始之前，我們通過中國法學會網站、信函向全社會公開征集課題選題，經對所收集的選題建議進行篩選、補充，提出課題研究指南建議，經會長辦公會議審查后，確定最終課題指南正式向社會公布。
問5：哪些人可以申報中國法學會課題？
答：課題面向全國廣大法學、法律工作者實行公開招標。為保證課題質量，要求申請者具有較強的法學研究能力，具有一定的研究基礎，法學研究人員要求具有高級職稱或法學博士學位，法律實務人員只要具有相應研究能力，也可申請。以2008年立項的帶經費課題為例，來自實務部門的課題申請占立項課題總數的29.2%。來自實務部門的課題主持人均為具有相當學術造詣的專家，他們的申請獲準立項，有利于課題研究貼近實際，解決實際問題，有利于課題成果的轉化應用。
問6：中國法學會有哪些課題種類？資助經費有多少？
答：2005年剛開始實行課題招標制度時，僅有一種課題形式，資助經費僅36萬元。經過五年的發展，法學會現有四類課題形式（重大課題、重點課題、一般課題、自選課題），到2008年，資助金額達到一百多萬元。2009年，中國法學會十大專項研究規劃發布，更是將資助金額大大提高，其中單項資助經費最高達到50萬，這在社會科學研究方面是大手筆的。
目前法學會的四類課題已經為法學界、法律界所熟悉和肯定，這四類課題各有其特定的吸引群體。我們對五年來的申請數據進行分析后發現，重大課題申請人多為學科帶頭人和資深法律專家，重點課題申請人多為年富力強的中青年學者，在其領域內具有相當的知名度。而一般課題和自選課題的申請人涵蓋范圍廣泛，既有知名學者，也有青年學人。這四類課題資助經費從2萬元到8萬元，每年的申請數量不斷創新高。
經學會決定，2010年將首次設立青年法學研究基金，專門用于資助青年學者的研究。今年還要召開中國法學會課題管理工作會議，以促進課題管理更加科學規范。
問7：中國法學會課題立項評審程序是怎么樣的？
答：一直以來，學會努力促進課題立項評審的公正性，嚴格按照有關文件規定的程序進行。這主要體現在評審委員會的組成、評審標準和評審具體流程三個方面。
首先，注重評審委員的專業性、權威性。每年中國法學會組成評審委員會，對年度課題申請進行評審。所有評委會成員在相關學科或相關研究領域具有高級職稱并已取得豐富研究成果，具有科學良知和公平、公正的品格，同時盡量選擇非申請人所在單位的專家，并且努力使每年的評審專家委員更替在三分之一以上，確保立項評審的公正性。
其次，關于評審標準。學會近年來對于課題立項評審的總的思路是不僅要具有學術理論價值，而且強調研究的實際價值，能夠解決我國社會主義現代化建設實踐中出現的重大法律問題。
第三，在立項評審的具體流程上，一般包括形式審查和會議評審兩個方面。形式審查是審查申請書是否填寫完整、是否提交所要求的資格證明、申請人是否屬于不具有申報資格的情況，如是否承擔中國法學會課題未取得《結項證書》的；會議評審是對課題設計方案的可行性、經費預算的合理性、預期目標完成的可能性及社會效益等進行綜合評審，并提出立項建議。會議評審按研究領域分組評審，分別打分，綜合得分高的獲準立項。2009年十大專項研究規劃立項評審還增加了匿名評審的環節，綜合匿名評審的得分和會議評審的得分，確定最終中標人，從程序上確保立項評審的公正性。
問8：如何知道立項評審結果？
答：對于經評審委員會評審出的立項申請，報學會會長辦公會議審查批準，并在中國法學會網站上公布，獲準立項的課題主持人將會收到立項通知書。
問9：中國法學會如何對立項課題進行管理？
答：目前，中國法學會對已經立項的課題管理主要是通過中期檢查來實現的。中期檢查實行普遍檢查與重點檢查相結合的做法。一個重要的措施是要求課題組提交課題中期檢查報告，為此專門制作了《中期檢查表》，要求課題組對有關情況進行說明。同時，期中檢查與經費撥付掛鉤。對于一些重大項目，還需要進行重點檢查。
問10：如何對課題研究成果進行鑒定驗收？
答：學會專門制定了《課題成果鑒定驗收辦法》，嚴格成果驗收，從鑒定標準、鑒定人員和鑒定流程上規范鑒定程序，效果較好。有三個突出的特點：
一是對于提交的課題成果全部采取匿名通訊鑒定的方式。
二是鑒定實行一票否決制，即只要評審專家中有一人對課題成果鑒定為不合格，無論其他鑒定意見如何，該課題成果鑒定結果即為不合格。鑒定等級則按同專業領域專家出具的鑒定意見中最低等級確定最終評級，即如果某一課題成果獲得的鑒定意見有優秀、合格，則該課題成果最終鑒定結果為合格。這一做法使學會課題成果鑒定等級十分嚴格，能夠獲得鑒定專家全票通過優秀的課題雖然不多，但實實在在地保證了課題質量，也促進了課題的轉化應用。
三是引入成果報告會的新形式。2009年在對2008年課題成果進行鑒定驗收時，為擴大課題研究成果的影響力，周成奎副會長建議采用這一形式，部分課題主持人就其主持的課題向中國法學會學術委員會作了成果匯報，收到了較好的效果。
問11：對于優秀的課題研究成果，是否有獎勵？
答：為了鼓勵學者的研究熱情，提升研究質量，從2009年開始，對于課題成果鑒定為優秀的，學會嘗試對部分優秀課題研究成果進行后期資助。如2008年重點課題《案例指導制度與司法統一研究》研究成果被鑒定為優秀，其研究成果被摘要報中央領導。對此，學會專門給予該課題組后期資助。
問12：怎樣做才能申請成功？
答：從上述介紹可以看出，中國法學會課題立項評審具有嚴格的程序，要想增加申請成功的幾率，從我個人這些年從事課題管理工作的經驗，可以注意以下幾點：
1、積極參加中國法學會課題選題征集。每年招標前，我們會向全社會公開征集課題選題。如果學者個人有好的研究選題，并且有一定的研究基礎，那么當這一選題被正式列入法學會課題指南后，對申請人是有利的。
2、注重理論與實踐相結合。那些致力于解決現實中急需解決的實際問題的課題申請更受評委們的關注，如果加上注重創新，把握性就更大一些。
3、注意申請資料的真實性、完整性。一些申請人總是習慣在招標截止日期的最后一天提交資料，匆忙中有的竟忘記在申報材料上簽名，有的資料裝訂錯頁、漏頁、脫頁，不利于申報。
問13：中國法學會工作人員可以參與課題申報嗎？
答：不允許。目前中國法學會負責課題招標管理工作的部門是研究部，具體工作由研究部學術研究處承擔，該處現有3名工作人員，1人獲博士學位，2人為在職博士研究生。研究部主任為評審委員會辦公室主任，學術研究處人員為評審委員會工作人員，他們作為課題招標管理的工作人員，僅僅負責課題招標管理的服務工作，不允許參加課題申報，也不參加課題評審。
問14：如何獲得有關中國法學會課題的信息？
答：中國法學會年度課題招標時間一般為3--5月期間，屆時可登錄中國法學會網站（http://www.chinalawsociety.org.cn） 獲得相關信息。
（文/研究部學術研究處 彭伶）