環境法典編纂 1.生態環境法典體系化歷史中的法律淵源 作者：高利紅（中南財經政法大學法學院、環境資源法研究所教授） 摘要：為保持生態環境法典的安定性、簡潔性、融貫性，生態環境保護領域中功能性強、過于細密的、價值理念懸殊的規范應由單行法另行規定。為保持法典的開放性，未來的新型單項立法不可避免，單項立法應在生態環境法典框架下再出發。指導案例有效地發揮著生態環境法律輔助作用，生態環境法應回歸混合法型的中國法律傳統。生態環境法典頒布之后，地方立法應在中央立法指導下再協同，生態環境民間規范則構成補充性規范。生態環境法典編纂應當摒棄對完備性過度追求的負擔，立足于生態文明建設的歷史新起點，提煉、纂修、匯編既有規范，同時為單行法、地方立法、民間習慣法留下接口，并允許判例填充法典留下的空隙。生態環境法典需要面向未來，不斷調適與其他法律淵源的關系，適時自我更新。 關鍵詞：生態環境法典；單行法；地方立法；判例；民間規范 2.環境健康保障的生態環境法典表達 作者：朱炳成（中國政法大學民商經濟法學院副教授） 摘要：保障公眾健康既是生態環境法治的原初目的之一，也是編纂生態環境法典的重要目標。這不僅要求生態環境法典在理念層面呼應“以人為本”的中國式現代化的宗旨，也要求從立法目的、基本原則、基本制度等方面構建健全的環境健康法治體系。我國環境健康法治保障在理念實現機制、規范體系和監管體制等方面難以適應以風險防范為核心的環境健康法治需求，困頓于“見物不見人”之弊。在此情況下，應以生態環境法典編纂為契機，發揮法典的體系化效益，完善環境健康權益保障體系，在可持續發展理念的指引下，以環境健康法的秩序價值為導向，構建以環境健康風險預防為中心、以公眾健康優先保護為根本、以公眾參與為基礎的環境健康保障的法治原則。在生態環境法典中，宜采用“總則編專節+分則編特別規定”的篇章結構，通過健全的環境健康保障體制、機制和制度，實現環境健康保障與生態環境法律體系的融合與內洽。 關鍵詞：環境健康；環境健康風險；生態環境法典；法典化；保障公眾健康 廣告監管 3.互聯網廣告規制的反思及理念更新 作者：高秦偉（中山大學法學院教授） 摘要：隨著技術的發展，互聯網廣告的形式越來越多樣，規制的目標在于既要保障消費者合法權益，亦需以靈活、適應性甚至前瞻性的方式促進產業和技術持續創新。規制機關的考量重點應在于保護個人信息與隱私，而自我規制則需要對透明度、問責等問題予以關注，保障消費者的自主權。互聯網廣告在個人信息保護領域處于獨特且至關重要的交叉點，數據與算法的技術又使得傳統的規制方法不具有相稱性。政府規制、企業與產業自我規制以及社會監督的態勢能夠實現合作協同的治理格局，但是易于忽視實質問題的解決并導致規制難以經得起技術發展的考驗。面向未來的規制理念能夠有效回應技術演進的需求，能夠使多元主體共同形成具有前瞻性、靈活性的規制工具和程序，能夠更好發揮互聯網廣告的積極功效，促進數字經濟高質量發展。 關鍵詞：互聯網廣告；政府規制；面向未來的規制；個人信息保護 4.網絡直播營銷廣告的監管原則設定與規則完善 作者：趙玲（對外經濟貿易大學法學院副教授） 摘要：網絡直播營銷廣告作為商業廣告之一，既受到作為一般法的《廣告法》規制，也受到作為特別法的《互聯網廣告管理辦法》規制。同時，此類商業廣告所依托的網絡直播作為一種新型業態，還受到諸如《網絡直播營銷管理辦法》等規范性文件的調整。作為交叉調整對象的網絡直播營銷廣告，體現了立法者和監管者的關注，但也因交叉調整存在規則銜接和適用難題。作為營銷方式的宣傳和廣告之間的邊界如何劃定，網絡直播營銷廣告的監管原則和監管模式如何設定，廣告主體的認定及其責任承擔如何細化等問題，仍需進一步探討。 關鍵詞：網絡直播；監管原則；廣告主體；行為模式；后果模式 5.平臺信任機制構建中的調控型治理轉向——以直播帶貨與《廣告法》適用沖突為視角 作者：劉曉春（中國社會科學院大學法學院副教授） 摘要：平臺經濟中生產和交易方式的更迭，導致信任機制也產生了結構性的變化。面對以直播帶貨為代表的網絡動態營銷業態，以《廣告法》為代表的控制型監管模式出現適用困境。該模式秉持風險厭惡的理念，通過前端審核并減少信息數量的方式來控制風險。平臺實踐中發展出來的“調控型”治理模式，基于實時檢測技術、數據處理和算法分析，運用信用工具、信息工具以及平臺增信工具等，激勵行為主體生產更多數量的可信信息，建立新型信任機制并控制風險，可以成為平臺治理模式轉型的方向。 關鍵詞：平臺治理；信任機制；直播帶貨；廣告法 學術專論 6.立法中權利規定的語言范式研究 作者：張恒山（天津大學法學院教授） 摘要：科學立法需要科學地、恰當地規定權利。這種權利規定除了要符合公平正義這一根本目的之外，在語言形式上的要求就是用語精準、語義明確、行為導向明晰。這要求立法者必須注意權利規定所使用的一般語言范式和特殊語言范式，堅持以明確的行為作為權利載體，避免以某種利益、以具體實物、以某種價值作為權利載體。為避免立法中權利概念呈現自我矛盾的兩種語義，需要在立法中引入“法益”概念。以“法益”來統稱那些需要以對他人的義務規定來提供保護或提供滿足的被動性利益，它們包括“本益”“名益”“公益”和“權益”。 關鍵詞：權利規定；一般語言范式；特殊語言范式；權利載體；法益 7.市場主體強制退出法律機制考察：問題、經驗與方案 作者：李建偉（中國政法大學民商經濟法學院教授） 摘要：吊銷、破產、簡易注銷等機制在近年來清理僵尸企業的實踐中都表現出各自的局限性，有必要構建和完善市場主體強制退出法律機制。比較域內外的立法與實踐經驗，強制注銷、強制除名等多種制度具有差異性，應該堅持以強制注銷為核心的市場主體強制退出機制建構，同時注重發揮我國既有制度如吊銷機制的協同作用，注意健全配套機制以維護利害關系人的權益。最后，還應建立健全相應的督促、懲戒機制以促進企業自行清算后退出，減少對強制退出機制的過分依賴。 關鍵詞：市場主體強制退出；行政解散；強制除名；強制注銷 8.論粵港澳區際行政協議的性質與效力 作者：董皞（北京師范大學法學院特聘教授）、程斌（北京師范大學法學院博士研究生） 摘要：為了充分發揮區際行政協議在粵港澳合作中的獨特價值，必須對其性質和效力加以明確。以協議內容能否直接執行為標準，可將粵港澳區際行政協議劃分為規則類協議與規劃類協議，需要分別認定兩類協議的性質和效力。規則類協議屬于行政契約，當前僅具備軟性約束力，基于誠實信用原則和對公共利益的維護，應當賦予其法律效力，短期內可由全國人大常委會作出決定予以批準，未來則可以考慮授予行政機關締約權并賦予規則類協議法律淵源的地位。規劃類協議只有契約之形而無契約之實，屬于一種特殊的政策性文件，不應產生法律效力。 關鍵詞：粵港澳區際行政協議；行政契約；政策性文件；協議效力 9.人工智能生成物的溢出風險及監管規則研究 作者：張軍榮（中南民族大學法學院副教授） 摘要：人工智能的快速發展及人工智能生成物的爆發式增長引發了數據風險及監管難題。為明確AIGC的溢出風險并確立相應的監管規則，通過梳理AIGC在各典型應用場景的發展現狀，厘清了AIGC存在的數據污染風險、信息泄露風險、數據歧視風險和通用性倫理風險。通過對比國內外AIGC監管的制度內容，發現當前監管模式存在人力監管能力不足、“產品”質量標準缺失、數據歧視監管規則缺失、分級管理規則模糊四個方面的缺陷。相應地，提出了建立以技術監管規則、質量標準規則、無歧視規則、分類分級規則等為基本內容的AIGC監管體系。 關鍵詞：人工智能生成物；風險溢出；技術監管；質量標準；無歧視規則 10.論風險社會背景下行政處罰歸責標準重構 作者：石晶（吉林大學法學院博士后） 摘要：風險社會中的新興科技行為發生了結構性改變，相較于受到行政規制的一般行為而言具有多元風險性。對蘊含風險的新興科技行為進行行政歸責挑戰了傳統行政處罰體系。以人類基因編輯行政處罰為考察對象，發現風險社會背景下的行政處罰歸責困境在于對責任主義立場的沖擊、對具體危害結果的背離、對客觀因果關系的突破。由于不同法益類型和不同歸責功能影響歸責要件的形態和證明程度，故破解歸責難題需要遵循類型化思路。在區分物質性法益與精神性法益、懲戒功能與預防功能的基礎上，風險社會背景下行政處罰歸責標準的層級化構建體現為：侵害物質性法益的懲戒歸責標準、威脅物質性法益的預防歸責標準、侵害精神性法益的懲戒歸責標準、威脅精神性法益的預防歸責標準。風險歸責原則統攝之下的不同歸責標準與特定的主觀要件、結果要件和因果關系要件相對應。 關鍵詞：風險社會；人類基因編輯；行政處罰；風險歸責 青年論壇 11.論檢察公益訴訟法的基本原則 作者：母光棟（西南政法大學人工智能法學院博士研究生） 摘要：檢察公益訴訟法的基本原則，是構建檢察公益訴訟法制度框架和主要內容，并指導法律實施，特別是司法實踐的重要遵循。首先，應明確檢察公益訴訟法的指導思想是習近平法治思想，公益保護、監督、治理、共贏等經過長期實踐深入人心的理念，是形成檢察公益訴訟法基本原則的觀念基礎。其次，要按照適度抽象性、時代特色性、體系涵攝性、實踐指導性的標準，對各方面在檢察公益訴訟理論和實踐中提出的立法原則、工作原則、辦案原則、法律原則等進行篩選和提煉，在傳統三大訴訟法通用原則的基礎上，提煉出符合檢察公益訴訟法特質的若干基本原則。這些原則應當既適用于檢察公益訴訟專門立法，同時也適用于檢察公益訴訟整個制度體系，貫穿于檢察公益訴訟法律制度框架和主要規則，引領和指導檢察公益訴訟工作實踐。綜合分析現有法律規范、司法解釋的有關規定及其內涵外延，以及學術界就這一主題的相關理論概括，公益保護、依法監督、協同共治等檢察公益訴訟法的基本原則，已經有了較好的共識基礎。 關鍵詞：習近平法治思想；檢察公益訴訟法；理念基礎；確立標準；基本原則 12.領域法法典化的教義學反思：以體系化為中心 作者：仇晉陽（中國政法大學法學院博士研究生） 摘要：領域法的觀點難以否認經濟法、環境法等法律體系的部門行政法屬性。領域法的任務導向和問題意識決定了其無法采用傳統教義學的核心概念作為自身的體系化工具。指向個人利益的權利概念難以契合領域法的公共利益本位，應當主要在客觀價值秩序的意義上使用。領域法在構造上以政策工具為主要內容。政策工具關注行政活動方式的功能和目的等實體要素，與行為形式論存在根本差異，無法進行概念演繹，這導致領域法難以建立起一種概念演繹體系。領域法無法采用教義學形態，這是領域法難以編纂為體系性法典的根本原因。領域法的法典編纂是一種匯編型法典，其總則部分沒有核心概念，應當主要規定基本原則、管理體制和一些比較重要的政策工具。 關鍵詞：法典化；領域法；核心概念；行為形式論；法政策學 13.行政犯違法性判斷的方案建構——以違法相對論為立場的分析 作者：王振碩（南開大學法學院博士研究生） 摘要：法秩序實然統一立場并未得到立法支撐，在司法中也不具備踐行條件。基于法秩序實然統一立場，緩和的違法一元論所提出的一般違法性標準缺乏正當性和可行性，可罰的違法性標準在實踐中缺乏適用的空間和必要性，導致對空白罪狀未予以實質解釋和對行政行為不進行合法性審查的實踐誤區。法秩序應然統一立場符合立法和司法現實。基于罪刑法定原則、法領域共同目的、法律行為規范屬性和刑法補充性原理的質疑無法否定違法相對論的正當性。應當以違法相對論為立場，依據法益還原理論限縮識別保護法益，立足刑法規范目的實質解釋空白罪狀，遵循合法性要求獨立審查行政行為，適用但書規定提供出罪路徑，建構排除行政法與刑法規范沖突的行政犯違法性判斷方案。 關鍵詞：行政犯；違法性判斷；緩和的違法一元論；違法相對論