新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院黨組書記、院長 陳海光
中央全面依法治國工作會議，將習近平法治思想明確為全面依法治國的指導思想，為新時代全面依法治國提供了根本遵循和行動指南。習近平總書記指出，保持新疆社會大局持續穩定長期穩定，要高舉社會主義法治旗幟，弘揚法治精神，把全面依法治國的要求落實到新疆工作各個領域，特別是要求兵團持續深化改革，加強維穩能力建設，不斷增強兵團的組織優勢和動員能力，更好發揮特殊作用。兵團人民法院要深入學習貫徹習近平法治思想，高舉社會主義法治旗幟，緊扣公正司法這個重要環節，充分發揮司法職能作用，為更好履行兵團職責使命和實現新疆工作總目標提供堅強有力的司法保障。
一、牢牢把握黨的領導的政治保證，通過法治保障新時代黨的治疆方略完整準確貫徹落實
習近平總書記指出，要堅持黨對全面依法治國的領導，黨的領導是推進全面依法治國的根本保證，強調全黨要把貫徹新時代黨的治疆方略作為一項政治任務，在完整準確貫徹上下功夫，確保新疆工作始終保持正確政治方向。兵團各級法院要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，切實用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。始終把黨的政治建設擺在首位，保持高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺，牢牢堅持黨對人民法院工作的絕對領導，積極主動將黨的領導主張和重大決策部署轉化為司法決策和司法實踐。自覺同黨的基本理論、基本路線、基本方略對標對表，同黨中央方針和決策部署對標對表，同新時代黨的治疆方略和兵團職責使命對標對表，立足人民法院司法職能，依法行使人民法院司法職責，充分釋放司法治理效能，為完整準確貫徹新時代黨的治疆方略提供法治保障。
二、牢牢把握以人民為中心的根本立場，通過法治保障人民群眾安居樂業
習近平總書記指出，全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎是人民，必須堅持為了人民、依靠人民，強調新時代黨的治疆方略必須堅持以凝聚人心為根本，堅持緊貼民生推動高質量發展。兵團各級法院要堅持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，不斷優化和豐富民生領域司法實踐的側重方向和措施途徑，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。依法妥善審理教育、就業、醫療、食品、養老、住房等涉民生案件，最大限度保障民生權益。加強涉訴信訪工作，全面推行律師代理申訴制度，健全第三方參與化解機制，依法妥善化解涉訴信訪案件，維護涉訴信訪人合法權益。定期開展涉民生案件集中執行行動，讓職工群眾的獲得感更加充實。調整優化人民法庭設置，全面實行實體化運行，為職工群眾提供“家門口”的司法服務。堅持巡回審判常態化，深入團場連隊、邊境牧場、田間地頭，運用“車載法庭”“馬背法庭”“帳篷法庭”方便職工群眾訴訟。積極實施司法救助，為生活困難的職工群眾緩減免繳訴訟費，發揮司法救助扶危濟困、化解矛盾的價值作用，彰顯人民司法的溫度。
三、牢牢把握全面依法治國的戰略定位，通過法治保障經濟社會高質量發展和全面深化改革
習近平總書記指出，發展是新疆長治久安的重要基礎，強調要立足當前，運用法治思維和法治方式解決經濟社會發展面臨的深層次問題。兵團各級法院要全面把握新發展階段、深入貫徹新發展理念，發揮法治固根本、穩預期、利長遠的作用，依法保障兵團先進生產力示范區建設和富民興疆方針切實落實。
要堅持新發展理念，加強知識產權司法保護，妥善審理涉及新技術新應用案件，保障新業態新模式健康發展；加強兵地法院交流互動，加強區域司法協作，推進兵地融合發展，推動西部大開發形成新格局；加大生態系統司法保護力度，加強環境資源審判工作和審判組織建設，依法嚴懲破壞生態環境犯罪，妥善審理公益訴訟案件，當好生態衛士；服務兵團開放型經濟新體制建設，加強涉外司法工作，加強國際法研究和應用，保障絲綢之路經濟帶核心區建設和國家向西開放總體布局落實。
要優化營商環境，依法平等保護各類市場主體合法權益，引導各類市場主體強化法治意識、契約精神、守約觀念；積極實施紓困惠企司法措施，依法慎重適用財產強制措施，鼓勵和引導當事人互諒互讓、共擔風險，通過和解、調解等方式解決糾紛，組織法官深入園區、企業，講紓困惠企政策、講誠信守法、講企業社會責任，為各類市場主體在兵團投資興業、創新創業營造公平、公正、透明、可預期的法治環境。
要依法保障兵團深化改革，堅持“三個效果”的有機統一，既確保黨中央關于兵團深化改革的決策部署落實到位，進一步增強兵團組織優勢和動員能力，又讓職工群眾感受到改革的紅利；依法妥善審理國有農用地承包經營權流轉糾紛，綜合運用裁判、調解、司法建議等多種方式化解糾紛，促進兵團完善農業經營管理體制，服務鄉村振興戰略；依法妥善審理涉國資國企改革案件，有序促進“僵尸企業”清理，助力解決兵團經濟發展不足、不強、不優的問題。
四、牢牢把握在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化的基本路徑，通過法治保障共建共治共享社會治理格局的形成發展
習近平總書記指出，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，強調做好新疆工作要以推進治理體系和治理能力現代化為保障。兵團各級法院要聚焦法治之力，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，推進完善社會治理體系，依法推進更高水平的平安兵團、平安中國建設，保障兵團更好履行“三大功能”。
要充分發揮司法治理功能，堅持總體國家安全觀，始終保持嚴打高壓態勢，扎實推進法治化常態化反恐維穩，提升運用司法維穩戍邊的能力，依法嚴懲各種滲透顛覆破壞、暴力恐怖、民族分裂、宗教極端犯罪，依法堅決打擊黑惡勢力及其“保護傘”，確保新疆社會大局持續穩定長期穩定，保障兵團更好發揮安邊固疆穩定器的功能。
要充分發揮司法服務功能，堅持和創新發展新時代“楓橋經驗”，加快推進一站式多元解紛和訴訟服務體系建設，主動將人民法院糾紛解決融入城鄉治理、市域治理體系中，將矛盾糾紛排查化解納入兵團各級綜治中心“五位一體”建設，形成預防化解矛盾糾紛合力；全面實行“一團一法官工作室”機制，在邊境團場、南疆民族團場向“一連一法官工作室”延伸，在市域和腹心團場推行法官進大型社區、工業園區調處糾紛，依法高效把矛盾解決在早，化解在小；提升非訴訟與訴訟對接實質化水平，暢通線上線下非訴訟與訴訟平臺對接渠道，努力讓群眾解紛“只進一扇門、最多跑一次”；創新民族特色調解機制，充分發揮人民陪審員貼近基層群眾、熟悉民族風俗、了解社情民意的優勢，維護各族職工群眾合法權益，保障兵團更好發揮凝聚各族群眾大熔爐的功能。
要充分發揮法治引領功能，廣泛深入常態化開展法官走基層、“法官講法”等活動，用法治方式引導各族職工群眾筑牢中華民族共同體意識；堅持司法有力量、有是非、有溫度，公平公正審理每一起案件，引導廣大職工群眾培育社會主義核心價值觀、弘揚兵團精神；積極參與社會誠信體系建設，加大失信被執行人信用懲戒力度，用法治手段解決道德領域突出問題，保障兵團更好發揮先進文化示范區的功能。
五、牢牢把握法治國家、法治政府、法治社會一體建設的系統工程，通過司法保障法治兵團建設不斷深化
習近平總書記指出，要堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設。兵團各級法院要依法保障兵團“政”的改革，支持和監督依法行政，培育良好法治環境。
要突出法治政府建設這個主體工程。準確把握兵團行政體制改革的司法需求，有效應對新疆維吾爾自治區授予兵團3511項行政職權后的訴訟變化，做好新類型行政訴訟案件立案、審判等各環節工作。加強行政審判專業隊伍建設，結合中基層法院大多是“袖珍法院”的實際，相對固定法官專門審理行政訴訟案件，提高行政審判專業化水平。實行行政案件相對集中管轄改革，建立行政爭議訴前實質性化解機制，加大行政程序合法性審查力度，依法有效化解行政爭議。延伸行政審判職能，定期召開聯席會議，開展專題業務指導培訓，及時提出司法建議，提高行政機關依法行政水平。積極參與兵團重大行政決策和行政規范性文件法律咨詢和審查評估工作，精準提供風險評估和法律服務，提高兵團社會治理法治化水平。
要夯實法治社會這個基礎。深入開展法治宣傳教育，嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制，推動法律進機關、進團場、進連隊、進社區、進企業，提升廣大職工群眾和社會各界法治意識和法治素養，培育辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。
六、牢牢把握解決法治領域突出問題的著力點，通過司法高質量發展努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義
習近平總書記指出，繼續推進法治領域改革，解決好立法、執法、司法、守法等領域的突出矛盾和問題，強調要建設德才兼備的高素質法治工作隊伍。兵團各級法院要聚焦人民群眾反映強烈的司法突出問題，敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘、敢于向頑瘴痼疾開刀，破解司法制約監督的堵點、難點、痛點，有效預防和杜絕司法不公、司法腐敗等問題，不斷提升司法質量、效率和公信力。
要深化司法責任制綜合配套改革，加強司法權制約監督，規范司法權力運行。落實審判權責清單制度，健全“四類案件”識別監管機制，推進以隨機分案為主、指定分案為輔的分配機制，常態化運行辦案考核通報制度，完善審判權力監督管理機制；落實統一法律適用機制，實行類案和新類型案件強制檢索報告工作制度化、規范化，促進類案同判；建立長期未結案件長效常治機制，實行分級管理、定期通報、責任追究機制，并納入績效考核指標；全方位發揮內外監督作用，加大司法公開力度，主動接受上級法院審判監督指導、同級紀委監委和本院紀檢監察部門的監督，自覺接受人民陪審員、律師參審監督，發揮黨內監督、監察監督和審務監督綜合效能。
要加強智慧法院建設應用，助力提升審執質效。充分運用司法大數據進行多維分析、關聯分析和趨勢預測，把握審判執行工作的運行態勢、特點和問題，科學決策和有效應對；全面應用以審判為中心的刑事訴訟跨部門智能輔助辦案、涉案財物跨部門集中管理等平臺，打通政法各部門之間的信息數據壁壘；完善審判、人事、綜合業務管理系統，利用信息化數據自動生成、節點管控、監控預警等功能，實現以案件、人、事為維度并深度融合的精細化管理；加強移動微法院建設應用，讓信息多跑路、讓群眾少跑腿，有效解決地域管轄點多線長面廣特點下職工群眾訴訟不便的問題。
要加強過硬隊伍建設，深入開展政法隊伍教育整頓，打造黨和人民信得過、靠得住、能放心的新時代法院鐵軍。堅持刀刃向內，嚴格執行防止干預司法“三個規定”等鐵規禁令，以零容忍態度嚴肅查處貪污受賄、失職瀆職、以案謀私、充當司法掮客、黑惡勢力“保護傘”等違紀違法行為，堅決清除害群之馬；發揚延安整風精神，集中整治“六大頑瘴痼疾”，糾正解決不規范、不作為、慢作為等問題；發揮先進引領作用，深入挖掘選樹英模，激勵引領廣大干警忠誠履職、為民服務、擔當作為；加強隊伍思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉和專業訓練，推進“兩個堅持”專題教育常態化，強化對黨忠誠教育、宗旨教育、法治教育、紀律教育，在辦理重大疑難復雜案件、應對重大突發事件、完成急難險重任務中錘煉隊伍，持續深化“抓培訓、強能力、促隊建”活動，固根基、揚優勢、補短板、強弱項，提升執法辦案水平和維穩戍邊本領。
進入新時代新階段，面對新形勢新任務，兵團人民法院要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹習近平法治思想，在全力建設新時代中國特色社會主義新疆、全面建設社會主義現代化兵團的新征程中，忠于職守、忠于法律，履職盡責、擔當作為，作出無愧于人民、時代和歷史的新業績。