2020年2月5日，習近平總書記主持召開中央全面依法治國委員會第三次會議時強調，從立法、執法、司法、守法各環節發力，全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控工作提供有力法治保障。新冠肺炎疫情防控中出現的各類涉疫新情況和涉訴新問題，是對人民法院審判體系和審判能力現代化的巨大考驗。人民法院應當及時轉變思維方式，主動積極作為，依法應對疫情防控給民商事審判工作提出的新挑戰、新要求。
一、堅持“回應型”思維，全力保障經濟社會發展
“回應型”思維，就是人民法院的審判工作應當更加主動圍繞黨委政府中心工作服務，積極回應經濟社會發展需求。疫情防控期間，人民法院民商事審判的指導思想應當統一到習近平總書記重要指示精神和各級黨委政府決策部署上來，為統籌推進疫情防控和經濟社會發展提供必要司法保障和服務。堅持立足審判、服務大局的責任擔當，主動作為、積極應對，通過調研、評估、預判梳理匯總當前及今后一段時間可能產生的涉疫情民商事糾紛和法律需求，努力減少涉疫情衍生案件，切實降低當事人涉疫情的糾紛消耗和訴訟消耗。從保護當事人合法權益、維護經濟平穩運行、社會和諧穩定以及防范化解重大風險和優化營商環境等角度，發揮審判職能作用，穩妥調整建設工程、融資借貸、房屋租賃與買賣合同、服務合同、勞動用工、婚姻家庭等法律關系，為社會提供糾紛解決的明確預期，促進糾紛自行和解和調解。
二、堅持“轉變型”思維，全力服務疫情防控工作
疫情防控期間，人民法院的民商事審判應堅持便捷高效的訴訟服務，從線下審判轉變為“專業化審判+線上”辦案模式。一是優化訴訟服務。受疫情防控因素影響，相關民商事訴訟案件將逐步增加。為此，應當開辟“綠色通道”，加快辦案節奏、提高司法效率，縮短訴訟周期，最大限度降低涉訴當事人訴訟成本。充分運用訴調對接網上平臺，提供一站式線上調解服務。依托智慧法院建設成果，綜合運用“兩個一站式”、網上訴訟服務中心、移動微法院和12368訴訟服務熱線等訴訟服務平臺，暢通網上立案、網上查詢渠道。積極推進案件辦理從傳統“紙質”工作模式向全流程網上“非接觸”模式轉變，引導當事人將庭審活動從“線下”搬到“線上”。對確因疫情防控導致資金或生活困難的危困當事人，按司法救助程序辦理其申請緩交、減交、免交訴訟費用，助力擺脫困境。在充分考量財產保全申請必要性及當事人經濟狀況基礎上，采取減少保全費用、保全保險擔保等靈活擔保方式。二是推行“專業化審判+線上”辦案模式。對涉疫情民商事案件，組成專門審判團隊，采用院庭長包案、集中審理、類案同辦等措施，統一裁判尺度，提高案件質量、效率和效果，依法保障訴訟當事人合法權益。優先適用網上送達、舉證、質證和調解，有序推進案件審理。充分運用電話、微信、短信等“非接觸”方式強化與當事人、訴訟代理人的聯系溝通，送達相關訴訟材料，引導訴訟當事人通過網上提交證據材料和質證意見，開展案件調解工作。優先適用在線庭審。為減少人員聚集，積極征求當事人意見，大力推行在線庭審、云庭審，積極勸導旁聽人員通過在線直播方式參加庭審活動。對確因特殊情形需進行線下庭審的案件，在做好安全防控措施后，及時進行線下庭審。對確因疫情原因不能到庭的當事人，可依法延期至疫情防控結束后再開庭。合理引導保全，以保促調，積極開啟訴訟全流程申請財產保全快速辦理的“非接觸”在線保全機制，提高涉疫糾紛解決效率。審慎凍結企業銀行基本賬戶，原則上不凍結用于恢復生產、發放工資的資金以及留存的生產設備、原料等物品。允許企業使用、銷售，對銷售所得予以保全。三是前移糾紛化解關口。疫情防控期間，人民法院應密切關注受疫情影響較大的生產銷售、餐飲旅游、交通物流、建設施工、租賃等行業和領域，加強與工商聯、商（協）會及企業的溝通，實時掌握、及時回應企業涉法訴求。深入企業“把脈問診”，主動梳理排查在辦涉企案件中企業生產經營受疫情影響情況，主動評估并制定法律風險提示手冊，提供視頻法治講座、線上法律咨詢、網上訴訟指導等“訂單式”司法服務，幫助防范化解法律風險，解除后顧之憂。加強人民調解、行政調解、行業性專業性調解、仲裁調解、司法調解的銜接聯動，及時配合、指導相關職能部門、行業商（協）會、基層調解組織等做好矛盾糾紛實質性化解工作，減少形成訴訟案件。
三、堅持“法治型”思維，強化司法導向作用
法治是最好的營商環境。在法治的框架內，人民法院應積極開展法治宣傳，公正高效便捷解決民商事糾紛，尊重并調整各類市場主體的利益,平等保護各類市場主體，切實發揮法治安商、穩商作用。一是加強疫情防控期間法治宣傳。針對涉疫情糾紛案件辦理中發現的共性問題，認真梳理研判，提出司法建議，提升依法防控與依法治理水平。積極開展以案釋法工作，及時公開發布涉疫民商事典型案例，增強社會預判意識，促進審判體系和審判能力提升。多渠道、多方式積極開展“非接觸”式的民商事法官進社區、進企業、進校園、進農村等法治宣傳活動，大力宣傳合同法、勞動法、訴訟法以及傳染病防治法、野生動物保護法、突發公共衛生事件應急條例等法律法規，引導全社會知法、懂法、守法。二是營造法治化營商環境。要按照“立足審判、服務大局、同舟共濟、共克時艱”的總體要求，依法妥善審理因疫情防控引發的新類型民商事案件，以期恢復因疫情受到影響的經濟社會關系。鼓勵因疫情原因引發的買賣、租賃、旅游、餐飲、運輸、建設工程等合同當事人按約履行，維護穩定的經濟合同關系。依法對涉疫具體案件中影響合同履行的因素進行研判，對不可抗力作出認定，合理確定當事人合同履行責任。發揮裁審銜接多元化糾紛化解機制，加大調解力度，妥善化解勞動糾紛，促進穩崗就業。以支持維護企業發展為導向，妥善處理企業因疫情暫時出現資金困難，不能清償到期債務，具備重整、和解條件提出的破產申請，和已經進入破產程序企業的重整問題。三是依法支持政府實施的復工復產企業發展政策。在企業全面進入復工復產的階段，人民法院在審理涉及金融借款、勞動爭議、房屋租賃等政策適用等民商事案件案件時，應積極引導雙方當事人按照政府政策精神進行磋商，平衡利益，公平合理地達成和解。對不能及時化解且具有典型意義的相關案件，依法及時裁判，樹立社會預期。同時，積極加強與相關職能部門的溝通和協調工作，讓符合條件的涉訴企業在房租、稅收、用工、社保、貸款等方面享受相關政策扶持。
（作者系四川省宜賓市翠屏區人民法院黨組書記、院長）