法治思維是依循法治理念、法律原則、法律規(guī)則，對實踐中的問題進行認識、分析和解決的思維方式。推動社會治理的法治化，要求每個社會成員牢固樹立法治意識，自覺運用法治思維和法治方式去處理社會事務。在防控新冠肺炎疫情的過程中，要堅守法治思維。實踐證明，如果背離法治思維，將影響疫情防控工作的有效開展：或是貽誤戰(zhàn)機，或是影響疫情防控效果，或是對相關主體的權利造成侵犯和損害。例如，在采取隔離措施上，個別地方采取挖斷道路阻斷交通的方式，其結(jié)果不僅干擾社會正常秩序，還影響防控工作的有序開展；在對未戴口罩人員實施強制方面，個別防控人員采取極端措施，容易造成執(zhí)法權的濫用，也容易侵害相對人的合法權益；在物資運輸上，個別地方出現(xiàn)截留口罩等抗疫物資的情形，既影響市場經(jīng)濟的健康運行，又嚴重損害被截留物資主體的財產(chǎn)權利；在物資銷售上，有的地方囤積居奇、哄抬物價，嚴重擾亂市場秩序，損害群眾合法權益；在對待疫區(qū)人員上，無論是疫情伊始社會成員談“鄂”色變，還是此后對湖北籍人員采取不當?shù)木苋氪胧┗蚴窃诜祶弿凸ど蠈訉蛹哟a，這些都是一種不應有的歧視，違反了法律的平等理念。凡此種種，暴露出了相關人員法治思維的欠缺。在后續(xù)疫情防控工作的推進過程中，我們必須要堅守法治思維。惟其如此，才能有力地保障我們?nèi)〉脩?zhàn)疫最后的勝利。
要在疫情防控中真正做到堅守法治思維，必須準確把握法治思維的要義，對法律規(guī)則、法治理念、法律原則、程序思維、利益平衡思維等要有著十分深入的理解和認識。具體而言，應注意以下幾個方面。
首先，疫情防控中各項活動的開展必須以法律規(guī)則作為依據(jù)和準則。在現(xiàn)代社會中，法律規(guī)范應當是人們行為的基本準則。社會成員能否自覺以法律規(guī)則作為行為尺度和準繩，是檢驗一個社會是否為法治社會的試金石。正因如此，習近平總書記指出，要加大全民普法力度，培育全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。在疫情防控過程中，各項活動要以是否符合法律規(guī)定作為衡量行為是否妥當?shù)臉藴省Ｒ咔閳蟾嬉裱秱魅静》乐畏ā贰锻话l(fā)事件應對法》《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》及相關配套規(guī)則的要求；公安機關對于公民采取的行政措施，也要嚴格按照《行政處罰法》《治安管理處罰條例》等依法進行。
其次，疫情防控中各項活動的開展必須遵循基本的法治理念。對于公民而言，法律應堅持“法無禁止即為許可”的理念和原則。疫情爆發(fā)后，雖然需要實施必要的隔離措施并對公民人身加以限制，但是也要嚴格依據(jù)相關法律法規(guī)進行。公權力的行使，則需要遵循“法無授權不可為”的理念和原則。凡是有可能損害私權利的行政行為，應當保持一定克制。在強調(diào)公權力限制約束的同時，政府機關及行政人員要遵循依法履職的原則，履行職責應當切實到位，否則就會影響抗疫工作的開展效果和公民個人權利的保護。比如，在疫情期間，政府要及時發(fā)布信息，確保公眾知情權得到充分保障；相關干部要依法履責，其失職瀆職可能造成疫情擴散迅速。另外，在防控疫情過程中，要始終貫徹平等的理念和精神，防止產(chǎn)生地域歧視。正如有的學者認為那樣，沒有感染的湖北人與任何其他地方的人是同樣健康的，不要有任何形式的歧視。其目的在于呼吁社會關注湖北人應當享有平等的復工返崗權利，從而向全社會倡導平等的法治精神。
再次，疫情防控中各項活動要遵循法定程序。程序是實現(xiàn)法治的基石。關于程序的功能和作用，有學者認為，程序?qū)τ诜芍刃虻淖饔弥饕w現(xiàn)在有助于找出最適當?shù)呐袛嗪妥罴训臎Q定方案、避免采取激烈的手段來壓制對抗傾向、在排除決定者恣意的同時又保留合理的裁量余地、使決定變得容易為失望者所接受、強化服從決定的義務感等諸多不同方面。在疫情防控中，開展各項活動要自覺遵循程序思維。疫情出現(xiàn)時，各級行政機關要嚴格按照《傳染病防治法》《突發(fā)事件應對法》所規(guī)定的法律程序，及時、準確地進行預警和報告；行政機關對相對人采取強制措施，要按照法律規(guī)定的步驟和要求來實施，不能僅僅為了追求效果而罔顧法律程序。
最后，疫情防控中各項活動的開展應注重各方利益的平衡。法律被稱為利益關系的調(diào)節(jié)器和平衡器，我們在認識和運用制度時應當注重各方利益的平衡。例如，關于疫情出現(xiàn)后如何進行傳染病預警問題，《傳染病防治法》第十九條明確規(guī)定：國家建立傳染病預警制度。國務院衛(wèi)生行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)傳染病發(fā)生、流行趨勢的預測，及時發(fā)出傳染病預警，根據(jù)情況予以公布。事實上，這一條已賦予省、自治區(qū)、直轄市人民政府在特定情況下及時發(fā)出傳染病預警的權力。當疫情發(fā)生時，傳染病發(fā)生地的省級人民政府應考慮疫情發(fā)展情況、可能對社會造成的影響，充分利用現(xiàn)有規(guī)則賦予的權力，及時上報并采取預警措施。
總而言之，堅守法治思維是新冠肺炎疫情防控工作順利進行的有效保障，也是未來應對和處置突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應當遵循的基本要求。我們要從此次戰(zhàn)疫中充分汲取有益經(jīng)驗，不斷提升運用法治思維解決問題、治理社會的能力和水平。
�。ㄗ髡呦堤旖蚴兄袊厣鐣髁x理論體系研究中心天津師范大學基地研究員，天津師范大學法學院院長、教授）