新冠肺炎疫情防控形勢依然嚴峻，全國各地在防控戰“疫”一線逐步形成各具特色的疫情防控經驗。青島市西海岸新區泊里鎮充分運用國家制度優勢，結合自身實際，群力群策，在實踐中積累了疫情防控的“泊里經驗”，為取得戰“疫”的徹底勝利，貢獻了“泊里經驗”。習近平總書記指出，新冠肺炎疫情防控是對我國治理體系和治理能力的一次大考，在這次大考中，環境復雜、任務艱巨，只有充分發揮中國特色社會主義制度的優勢，并把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能，才能給人民交一份滿意的答卷。
堅持黨的集中統一領導是疫情防控的根本保證
中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨的領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨的領導。黨統領全局、協調各方的獨特優勢為戰勝疫情提供了根本保證。疫情發生以來，青島西海岸新區泊里鎮從鎮黨委書記到每一位黨員迅速動員起來，按照《關于加強黨的領導、為打贏疫情防控阻擊戰提供堅強政治保證的通知》的要求，萬眾一心，眾志成城，帶領群眾迎“疫”而上，擔當第一批“逆行者”，撐起了抗疫的“頂梁柱”，成為了人民的“主心骨”。在抗疫過程中，泊里鎮廣大黨員干部帶頭亮身份、當先鋒、作表率，以最廣泛的防疫動員、最嚴密的疫情排查、最嚴格的責任落實，迅速行動，有力落實。為了摸清具體的疫情狀況，各社區、村居黨組織發揮網格黨支部、黨小組作用，他們走訪入戶，全面摸排登記，并給群眾發放《致青島市廣大市民朋友的一封信》和《青島西海岸新區衛生健康局致居民朋友的一封信》，宣傳防控疫情知識。泊里鎮有101個行政村，有10個村拆遷后分散居住；有7個村屬開放性社區，無法封閉管理；有11個村與董家口港區的企業接壤，大量外來人口在這些村莊居住。因此，如何有效管理這些開放型村莊社區成為一道大難題。為加強與村民所在地實行聯合防控，很多村的黨支部在全村推行了“黨員包戶”“黨員聯戶”“黨員責任戶”等制度，充分發揮黨員核心作用，讓黨員作為分散農戶的“紅色交通員”，切實做到“鎮不漏村、村不漏戶、戶不漏人”的防控格局，切實實現“底子清、責任明、管理嚴”的疫情防控效果。此外，在防疫的各個戰線上黨員干部沖鋒在前，成立了“黨員值班聯絡群”“老黨員義務宣傳隊”“共產黨員先鋒崗”和“黨員志愿服務小組”等黨員服務群體，做到隨叫隨到，絕不含糊。他們在用切實行動踐行共產黨員的使命，鑄就了泊里“鐵軍”本色，同時也堅定了群眾打贏這場戰“疫”的必勝信念。
堅持依法科學有序防控是疫情防控的重要保障
習近平總書記強調，“在法治軌道上統籌推進各項防控工作，全面提高依法防控、依法治理能力，保障疫情防控工作順利開展，維護社會大局穩定”。 在疫情防控關鍵階段，彰顯全面依法治國的制度優勢，做到依法、科學、有序防控，至關重要。青島西海岸新區泊里鎮紀檢監察隊伍嚴格按照《中央全面依法治國委員會關于依法防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情、切實保障人民群眾生命健康安全的意見》的要求，聯合鎮督導巡察辦公室、督查考核辦成立了7個監督檢查組，全天候無間隙開展疫情防控監督檢查工作。堅決問責不擔當、不作為、慢作為、亂作為、假作為等形式主義、官僚主義的現象，泊里鎮紀委對工作落實不夠扎實、不夠全面的16名相關責任人進行不同程度的問責。
泊里鎮是青島唯一的新生小城市，緊挨董家口港區和臨港產業區，這兩個區域的企業有44家，常年在企業務工的流動人口有9000多人。為解決外來人員疫情防控難題，便捷、高效、有人性化地識別和防范流動人口、詳細甄別是否是疫區人員，很多村設計了《臨時出入證》，憑此證能讓疫情防控檢查點人員快速識別持證人員的基本信息，有效避免了防控疫情上的漏洞。此外，泊里鎮為方便流動人口辦理居住證，創新流動人口服務管理模式，在社會治理流動工作站安裝便捷式流動人口錄入終端，對接公安系統后臺數據，為流動人口現場或者在家辦理居住證，降低了集中辦理的風險。
現在是春耕時期，為做到春耕和防疫兩不耽誤，泊里鎮疫情防控指揮部嚴格按照疫情防控要求，積極引導群眾分散春耕，力求既能實現春耕生產目標，還能做好疫情防控，做到防疫春耕兩不誤。
堅持以人民為中心是疫情防控的關鍵所在
黨的十九屆四中全會指出，必須堅持人民主體地位，堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路。中國特色社會主義制度是一切為了人民、人民當家作主的制度。密切聯系群眾、緊緊依靠人民推動國家發展是我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢。自疫情爆發以來，泊里鎮始終以服務群眾為宗旨，把群眾生命安全放在第一位。泊里鎮國道G204檢查點大膽創新，及時調整工作思路，改進工作方法，采取對過往車輛提前分流檢測的辦法，讓執勤點成為便捷通道。當下，隨著大批復工復產人員返回工作崗位,疫情防控已進入關鍵時期，泊里鎮社會治理中心全面落實鎮黨委、政府的統一安排部署，通過“一線通”答疑、“一張網”管控、“一家親”服務，拉緊人員管控“網格防線”的同時，全力助推轄區企業復工復產。此外，泊里鎮政務服務工作以提速增效、服務群眾為出發點，以企業需求為導向，主動靠前服務，建立“一企一策、一事一策、一產一策”機制，同時還設立了“企業特派員”制度，為防疫期間復工復產保駕護航。習近平總書記指出，沒有全民健康，就沒有全面小康，要始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，把疫情防控當作當前頭等大事，堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰。泊里鎮很多一線防控人員吃住在防控點上，讓群眾感受到他們時刻都在身邊，就像泊里鎮政府工作群里的打油詩描述的那樣，“鐵軍值班一線站，二十四時不間斷。抗擊疫情精神飽，決把疫情防控好。”
黨的十九屆四中全會提出的“建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體”。這次戰“疫”是全民的戰役，必須依靠人民群眾形成合力，才能取得疫情防控的全面勝利。泊里鎮廣大人民群眾眾志成城、團結奮戰，打響了疫情防控的人民戰爭，打響了疫情防控的總體戰。人民群眾在這次戰役中也是有錢出錢，有力出力，泊里鎮的企業、學校、退役軍人、紅十字志愿者、廣大群眾等都積極參與疫情防控工作。退役軍人服務站收到8名退役軍人的請戰書，成立“退役軍人志愿服務隊”，設立退役軍人值守崗；紅十字志愿者積極參與健康教育宣傳，到重要路口、商場等大型場所發放宣傳品，懸掛宣傳橫幅，助力疫情防控工作；泊里鎮婦聯組織各村婦女積極行動，捐款捐物，主動宣傳，為村莊消毒。面對疫情，泊里鎮很多企業和愛心人士無私援助、慷慨解囊，為戰勝疫情貢獻一己之力。這不是一個人在戰斗，也不是一群人在戰斗，而是全民在戰斗，有了人民的支持，戰“疫”必勝。
我們堅信，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，充分發揮我們的制度優勢，并將制度優勢轉化為治理效能，一定能夠打贏這場戰“疫”。
（作者系青島大學法學院副教授）