作者：西北政法大學中華法系與法治文明研究院研究員 馬成；中國政法大學博士研究生 王斌通
新冠肺炎疫情發生以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視疫情防控工作。習近平總書記多次主持召開中央高層會議，密切關注疫情走向，親自指揮，親自部署。在中央全面依法治國委員會第三次會議上，習近平總書記強調，疫情防控越是到最吃勁的時候，越要堅持依法防控，在法治軌道上統籌推進各項防控工作，全面提高依法防控、依法治理能力，保障疫情防控工作順利開展，維護社會大局穩定。習近平總書記重要講話深刻指出了法治在疫情防控中的突出地位及保障作用，不僅為全面依法治國新理念新思想新戰略注入了新的內容，也為堅持在法治軌道上加強疫情防控工作，打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰提供了基本遵循。
一是要運用法治思維和法治方式開展疫情防控工作。法治思維和法治方式貫穿于全面依法治國、全面深化改革等新時代治國理政的各個方面，是推進國家治理體系和治理能力現代化的基本要求。法治具有固根本、穩預期、利長遠的制度保障作用，而法律調整具有權威性、普遍性、平等性、公正性、穩定性、可預期性等優勢。運用法治思維和法治方式防控疫情，可以促使各級領導干部自覺樹立法律意識，普遍尊重法律規制，嚴格執行法律程序，積極履行法定職責，切實提高疫情防控的法治化水平；可以促使黨和政府維持好公共利益與個人利益之間的平衡關系，實現抗疫措施的法律效果與社會效果的統一，避免出現一些地方和部門在抗疫過程中出臺與依法治國理念相悖、與現行法律規定有所出入的防控措施，有效克服這些違法措施對疫情防控造成的不利影響；可以改善黨和政府在處置重大突發事件中的應變能力，結合疫情防控與維護公共利益、人民合法權益的需要，制定一系列科學權威、行之有效的抗疫對策，切實保障人民群眾生命健康安全，進一步提高依法執政、依法行政水平，提升政府的公信力和人民群眾的滿意度。
二是實現立法、執法、司法、守法等法治運行各個環節的共同發力。疫情防控不僅促使我國不斷完善重大疫情防控體制機制，健全國家公共衛生應急管理體系，也對科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法提出了新的要求�？挂咂陂g，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合出臺了《關于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》（法發〔2020〕7號），對社會反映強烈的利用疫情哄抬物價、暴力傷醫、破壞野生動物資源、制售假劣藥品、醫療器械、醫用衛生材料等違法犯罪行為的懲治辦法與法律責任予以明確。全國人大常委會也及時頒布了《關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》，嚴厲打擊非法野生動物交易及食用行為。最高人民法院、最高人民檢察院有針對性地發布一批依法懲處妨害疫情防控犯罪、野生動物公益訴訟的典型案例。這些舉措彰顯了依法治疫的決心，為保障人民群眾生命健康安全提供有力的法律支撐。而構建系統完備、科學規范、運行有效的疫情防控法律體系，仍需繼續加強各個環節的統籌兼顧與密切銜接，及時修補立法、執法、司法、守法中存在的短板，形成依法治疫的強大合力，筑牢疫情防控工作的法治基礎。
三是充分發動和緊緊依靠人民群眾，堅實推進依法防控、依法治理。人民是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。人民群眾是我們黨的力量之源、勝利之本、執政之基。打贏疫情防控阻擊戰，離不開廣大人民群眾的積極參與。在抗擊疫情過程中，無論是一線醫務工作者的食物供應、火神山醫院與雷神山醫院的迅速建設、鄉村與社區疫情防控的志愿服務、醫療器械和醫用衛生材料等抗疫物品的運輸等等，到處都有人民群眾辛勤奉獻的身影。堅持在法治軌道上統籌推進疫情防控工作，必須充分發動人民群眾，增強人民群眾依法治疫的積極性。要根據鄉村與社區治理情況的不同，以及健康人群與老弱病殘、鰥寡孤獨等弱勢群體的生活差異，有針對性地采取靈活多樣的、通俗易懂的、為人民群眾所喜聞樂見的宣傳方式，普及疫情防控法律知識、最新政策與科學知識。在引導人民群眾對疫情傳播規律與防治措施增進了解的同時，增強遵紀守法、學法用法的自覺性和主動性，全面提升法律意識和法治觀念，尊重和保障每一個人的生命權、生存權、健康權、隱私權、人格權等法定權利，構筑起依法防控、科學防控、群防群控的人民防線。
四是調動廣大法學法律工作者，為依法防控提供理論支持和智力服務。政法院校是德法兼備的高素質法治人才的培養基地，是研究與疫情有關的一系列亟待解決的法律糾紛和法律問題的優秀平臺；人大、政協、政府、法檢兩院、各高校、法學會等國家機關、事業單位、人民團體中的廣大法學法律工作者是法學研究與法律實踐的骨干，是從法治角度發現問題、提出問題、分析問題并給出有效對策建議的主要力量。伴隨疫情防控而產生的大量法律問題，如野生動物的飼養與食用、各類合同的履行與違約責任的承擔、對借疫情暴發而進行的擾亂公共秩序與市場經濟秩序的違法犯罪活動的懲治與防范、對應急物資購買、調撥與運輸途中發生糾紛的預防與化解，等等，涉及民事、刑事、行政、經濟等各個法學學科與法律領域，需要借助政法院校的平臺優勢，廣泛凝聚法學法律工作者的集體智慧，展開細致、縝密而高效的科學研究。既要重視對企業復工復產、人民群眾恢復生活秩序中現存的具體糾紛與困難認真研判，也要重視對強化公共衛生法治保障、改革完善疾病預防控制體系、改革完善重大疫情防控救治體系、健全重大疾病醫療保險和救助制度、健全統一的應急物資保障體系等重大課題的調研攻關，為依法防控、依法治理提供有力的理論支持和智力服務。