原標(biāo)題:中央依法治國辦:推動(dòng)健全、完善與疫情防控相關(guān)的法律法規(guī)
3月1日出版的《求是》雜志2020年第5期刊發(fā)了中央全面依法治國委員會(huì)辦公室(以下簡(jiǎn)稱“中央依法治國辦”)文章《為贏得疫情防控勝利提供法治保障和服務(wù)》。
文章第二部分圍繞“在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控工作”展開論述。文章稱,“有力有序推進(jìn)疫情防控工作,必須靠法治,重視發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的重要作用,重視發(fā)揮法治在疫情防控特殊時(shí)期‘穩(wěn)定器’、‘減壓閥’的保障作用……中央依法治國委第三次會(huì)議審議通過《中央全面依法治國委員會(huì)關(guān)于依法防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的意見》,結(jié)合當(dāng)前疫情防控形勢(shì),從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)明確了重點(diǎn)任務(wù),作出了具體部署。”
中央依法治國辦在文章中指出,此次新冠肺炎疫情防控過程中,暴露了我國疫情防控相關(guān)法律法規(guī)不夠完善以及存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等問題。
文章稱,“這些年來,我們吸取‘非典’的沉痛教訓(xùn),制定完善傳染病防治法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、野生動(dòng)物保護(hù)法、動(dòng)物防疫法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等法律法規(guī),健全我國疾病防控的法律制度,形成了一套比較完備的傳染病防控制度體系,總體上實(shí)現(xiàn)了疫情防控有法可依。但也要清醒地看到,相關(guān)法律法規(guī)還存在不健全、不完善、不適應(yīng)的地方,亟須補(bǔ)齊短板、堵塞漏洞。我們要全面梳理相關(guān)法律法規(guī),針對(duì)疫情防控中暴露出的法律法規(guī)不足和薄弱環(huán)節(jié),總結(jié)法律實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),抓住重點(diǎn),突破難點(diǎn),及時(shí)查漏補(bǔ)缺,推動(dòng)健全完善相關(guān)法律法規(guī),形成完備的疫情防控法律制度全鏈條。”
譬如,全國人大常委會(huì)作出專門決定,以最嚴(yán)格的法律規(guī)定禁止和嚴(yán)厲打擊一切非法捕殺、交易、食用野生動(dòng)物的行為,全面禁止非法野生動(dòng)物交易,革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí),切實(shí)保障人民群眾生命健康安全。修訂完善野生動(dòng)物保護(hù)法以及陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例、水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例,加快修訂動(dòng)物防疫法,推進(jìn)生物安全立法,切實(shí)防控重大新發(fā)突發(fā)傳染病、動(dòng)植物疫情。加快推進(jìn)修訂治安管理處罰法,嚴(yán)厲打擊與疫情防控相關(guān)違法行為。同時(shí),必須打通立法“最后一公里”,加強(qiáng)配套制度建設(shè),該修改的修改、該細(xì)化的細(xì)化、該明確的明確,提高疫情防控法律體系的可執(zhí)行性、可操作性。
文章提到,“天下之事,不難于立法,而難于法之必行。法律的生命力在于實(shí)施,法律的權(quán)威性也在于實(shí)施。此次疫情既暴露出立法上的不足,也暴露出有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等法律制度執(zhí)行不到位的問題。比如,一些地方超越執(zhí)法權(quán)限,出臺(tái)防控措施不符合法定程序,個(gè)別部門執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法尺度不統(tǒng)一等,必須切實(shí)糾正,堅(jiān)決把依法防控的要求落到實(shí)處。”