《中國人大》全媒體記者 張維煒
導讀：編纂民法典是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措，是保障社會公平正義和人民權(quán)利的重要立法項目，也是國家法治化進程中具有劃時代意義的大事。
近日，民法典草案提請十三屆全國人大常委會第十五次會議審議。7編加附則，共84章1260條，完整版的民法典草案首次亮相，立即引起社會普遍關注。
一直以來，民法典是一部“自帶話題”的法律。因為在龐大紛繁的法律體系中，民法與百姓的關聯(lián)最為密切，它滲透到了社會生活的每一個角落，調(diào)整著我們每一個人的衣食住行、生老病死和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營等，堪稱是百姓社會生活的百科全書。
民法典編纂工程浩大，整個立法工作分為“兩步走”：第一步是先出臺民法總則；第二步是編纂民法典各分編，然后將民法總則同經(jīng)過常委會審議和修改完善的民法典各分編草案合并為一部完整的民法典草案，由全國人大常委會審議后提請全國人民代表大會審議。
全國人大憲法和法律委員會副主任委員沈春耀在此次常委會會議上作情況匯報時表示，2018年8月，十三屆全國人大常委會第五次會議對民法典各分編（草案）進行了初次審議。之后，十三屆全國人大常委會第七次、第十次、第十一次、第十二次、第十四次會議對各分編草案進行拆分審議。物權(quán)編、合同編、人格權(quán)編、婚姻家庭編、繼承編、侵權(quán)責任編六個分編草案已經(jīng)全部完成了二審，其中，人格權(quán)編、婚姻家庭編、侵權(quán)責任編三個分編草案完成了三審。
全國人大憲法和法律委員會根據(jù)各方意見對民法典各分編草案修改完善，并將2017年已經(jīng)出臺實施的民法總則編入草案，重新編排條文序號，形成了《中華人民共和國民法典（草案）》。
從內(nèi)容上看，民法典草案各編內(nèi)容幾乎都是為百姓“量身定制”的，物權(quán)編增加規(guī)定居住權(quán)；合同編強化對債權(quán)實現(xiàn)的保護力度；人格權(quán)獨立成編；婚姻家庭編、繼承編堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，將社會主義核心價值觀融入民事法律規(guī)范，使社會公德、家庭美德外化于法律規(guī)范，內(nèi)化于人民群眾心中；侵權(quán)責任編增加了生態(tài)環(huán)境損害的懲罰性賠償制度。
從立法過程看，民法典各分編草案的每次審議修改都聚焦立法中的難點熱點問題，積極回應社會的重大關切，比如，對高空拋物墜物“零容忍”，完善責任認定規(guī)則；針對社會各界反映強烈的性騷擾問題作出明確規(guī)定等。新增的這些條款和制度設計，既保持了民事法律制度的連續(xù)性、穩(wěn)定性，又保持了制度的前瞻性和開放性，更好保護了民事主體的合法權(quán)益，助力國家治理能力的提升。
“編纂民法典是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。”常委會組成人員一致認為，全國人大常委會組織各有關單位全力推進民法典各分編的編纂工作，不僅對現(xiàn)行民事法律規(guī)范進行了全面修訂完善，而且對分散在各單行法中的民事法律規(guī)范進行了系統(tǒng)整合，更好地體現(xiàn)了體例科學、結(jié)構(gòu)嚴謹、規(guī)范合理、內(nèi)容協(xié)調(diào)一致，體現(xiàn)了時代精神，適應了人民群眾的法治新要求，符合我國國情，編纂成效顯著，贊同將民法典草案提請十三屆全國人大三次會議審議。
“回顧人類文明史，編纂民法典是具有標志性意義的法治建設工程，是一個國家、一個民族走向繁榮強盛的象征和標志。”“偉大的時代產(chǎn)生偉大的法典，民法典應成為新中國‘典’的開端。”吉炳軒副委員長以及徐顯明、李銳等多位常委會委員均表示，“亂世重刑罰，盛世重民法”。這次編纂工作耗費數(shù)年的時間，可以說是“盛世的修典”，也是我國法治建設發(fā)展的一個重要里程碑，開啟了中國法治新時代，樹立了法治中國新標桿，將更好地為完善社會主義市場經(jīng)濟的基本規(guī)則，平等保護各類民事主體的合法權(quán)益，維護社會和經(jīng)濟秩序，提供有力的法律保障。
據(jù)了解，剛剛閉幕的十三屆全國人大常委會第十五次會議表決通過了全國人大常委會關于提請審議《中華人民共和國民法典（草案）》的議案，決定將民法典（草案）提請十三屆全國人大三次會議審議。這表明，2020年是我國民法典編纂的收官之年，新中國首部民法典即將問世。