黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出一系列全面依法治國新理念新思想新戰略。這些新理念新思想新戰略，是馬克思主義法治思想中國化的最新成果，是全面依法治國的根本遵循，必須長期堅持、不斷豐富發展。黨的十九屆四中全會指出，要堅持和完善中國特色社會主義法治體系，提高黨依法治國、依法執政能力。全省民政系統要結合工作實際，認真抓好貫徹落實，不斷開創民政法治建設新局面，為新時代我省民政事業改革發展提供強有力的的法治保障。
一、要深刻理解把握新思想新內涵新要求。作為習近平新時代中國特色社會主義思想的核心內容，我們黨在團結帶領全國各族人民完成新時代歷史使命過程中，“明確堅持和發展中國特色社會主義，總任務是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興�！被緦崿F社會主義現代化時，要求法治國家、法治政府、法治社會基本建成。全面實現社會主義現代化時，法治中國建設達到更高程度；作為基本內涵，“八個明確”中，第五個“明確”就闡明全面推進依法治國總目標是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家；作為基本方略，“十四個堅持”中，第六個“堅持”就是堅持全面依法治國。特別是習近平總書記指出全面依法治國要做到“十個堅持”，就是要堅持加強黨對依法治國的領導，堅持人民主體地位，堅持中國特色社會主義法治道路，堅持建設中國特色社會主義法治體系，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設，堅持依憲治國、依憲執政，堅持全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，堅持處理好全面依法治國的辯證關系，堅持建設德才兼備的高素質法治工作隊伍，堅持抓住領導干部這個“關鍵少數”。全省各級民政干部必須清醒地認識到，全面推進依法治國，是解決黨和國家事業發展一系列重大問題、解放和增強社會活力、促進社會公平正義、維護社會和諧穩定、確保黨和國家長治久安的根本要求。我們實現全面建成小康社會的奮斗目標，完成民政事業改革發展任務，需要從法治上提供可靠保障。
二、要正確認識民政法治建設面臨的新形勢。目前，我國現行有效民政法律12件、行政法規21件、部門規章47件，我省地方性法規6件、政府規章5件，各級行政規范性文件252件，民政工作總體上有法可依、有章可循，基本適應我省民政事業發展需要。但也要看到，民政法治建設還存在許多差距和問題：法規制度體系還不夠健全，有的僅靠規范性文件代行法規職能；法規制度在基層實施不夠有力，一些地方執行法規制度不嚴格、不嚴肅，執法監督不到位，一些執法人員安于現狀，怕惹麻煩，存在不愿執法、不敢執法、不會執法的現象；基層行政執法力量比較薄弱。黨的十九屆四中全會提出要堅持和完善中國特色社會主義法治體系，作出要健全保證憲法全面實施的體制機制、完善立法體制機制、健全社會公平正義法治保障制度、加強對法律實施的監督等四個方面的重大制度設計，為深入推進我省民政法治建設指明了方向、明確了任務、提供了遵循。我們要堅持問題導向，順應新形勢新任務新要求，下大力解決存在的問題和不足，不斷把民政法治建設引向深入。
三、要不斷強化法治意識和法治思維。要實現國家治理方式和治理能力現代化的轉變，實現從制度治理、民主治理到法治治理。我們要深切認識到，我們黨無論執政還是治理國家須臾也不離開法治，堅持和發展中國特色社會主義更加需要依靠法治。作為行政機關干部，要自覺克服長期形成的慣性思維和人治思維，從思想深處弄清法治思維與人治思維的區別和危害。要清醒認識到：在思維依據上，法治思維認為，國家的法律是治國理政的基本依據，處理法律問題要以事實為依據，而人治思維的本質是主張人高于法或權大于法，它片面依賴個人魅力、德行和才智來治國平天下；在思維方式上，法治思維以一般性、普遍性的平等對待方式調節社會關系，解決矛盾糾紛，堅持法律面前人人平等原則，具有穩定性和一慣性，而人治思維漠視規則的普遍適用性，按照個人意志和感情進行治理，治理者以言代法、朝令夕改，具有極大的任意性和非理性；在思維價值上，法治思維強調集中社會大眾的意志來進行決策和判斷，是一種“多數人之治”的思維，而人治思維是個人說了算的專斷思維。因此，全省各級民政干部必須注重培養法治思維、自覺克服人治思維，認真學習法律知識、掌握法律方法、參與法律實踐、養成守法習慣、守住法律底線，不斷提高運用法治思維和法治方式研究解決問題的能力。
四、要全面推進依法行政建設法治政府。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》指出，要堅持和完善中國特色社會主義行政體制，構建職責明確、依法行政的政府治理體系。作為行政機關干部，必須尊崇法治、敬畏法律、了解法律、掌握法律，遵紀守法、捍衛法治、厲行法治、依法辦事，切記權責法定、依法行政的原則。要充分認識到，依法行政是建設法治政府的必然要求，從權力約束來看，政府必須是有限政府，無限必然被濫用，從職能定位看，政府必須是服務型政府，為公眾提供更多便利，從權力運行看，政府必須公開透明、全過程記錄行政行為，從運行結果來看，政府必須是責任政府和誠信政府，法治政府必須堅持依法開展行政執法活動。真正習慣在法律法規的監督和約束中工作生活，切實做到依法行政，為建設法治政府履行好自己應盡的職責。
(作者為青海省民政廳黨組書記、廳長)