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【河北工人報年終特刊】“擘畫法典新時代
發布日期:2019-12-31  來源:河北工人報

  2019年,中華人民共和國成立70周年。一場慶典、一次特赦、一次會議,一部法典……承前啟后偉大新時代的國之大典、國之大事、國之大法,在新中國的法治史上,必將留下深深的印記。“國家治理體系和治理能力現代化”新時代的新提問,必將譜寫出新中國、新法治、新文明的新篇章。
  2019年,一個沉迷于“長臂管轄”的世界頭號強國,一會兒哭、一會兒鬧、一會兒笑……企圖破壞中華民族崛起之心昭然若揭。對外,我們倡導推進“一帶一路”建設,不斷擴大朋友圈,打造“人類命運共同體”;對內,我們以刀刃向內的勇氣,不斷優化營商環境,依法保障民營企業權益,正在走出一條高質量發展的新路。
  2019年,新時代的工會組織,著力構建和諧勞動關系,不斷推進工會工作法治化……在新時代中國特色社會主義道路上,服務大局、扎實工作、奮力前行。

  關鍵詞:“中國制度故事”
  2019年是新中國成立70周年。一次承前啟后、里程碑式的會議——2019年10月底召開的黨的十九屆四中全會,總結出13個“堅持和完善”,提出了“國家治理體系和治理能力現代化”的重大問題,補齊制度短板,實現“化學反應”和“聚合效應”,新時代的中國現代化治理再次踏上新征途。
  繼2017年的《民法總則》頒布之后,2019年12月,一部中國“社會生活百科全書”式的法律——民法典,經過上下反復的博弈和雕琢后,全面開始在國家最高立法機關審議,并向全社會公開了具有1260個條文的草案,具有中國核心價值觀的民事法律的集大成者,呼之欲出。
  在“逆全球化”思潮中和“保守主義”抬頭之際,2019年3月15日,在全世界高度關注目光里,以“準入前國民待遇+負面清單”為特色的法律——《中華人民共和國外商投資法》頒布,中外合資、中外合作、外資企業法的“三資”法走入歷史。

  關鍵詞:“營商環境”
  在“百年未有大變局”“中美貿易摩擦”的背景下,2019年,中國不斷優化營商環境,不斷釋放制度紅利、增加經濟活力。
  以“刀刃向內的勇氣”找差距,強化政府改革和改善服務。實行11年后,2019年4月,國務院令公布修訂后的《政府信息公開條例》,進一步加強人民群眾的知情權。2019年6月,中辦國辦印發《關于健全行政裁決制度加強行政裁決工作的意見》。行政裁決有利于促成矛盾糾紛的快速解決,發揮化解民事糾紛的“分流閥”作用。2019年10月,國務院通過《優化營商環境條例》,加快打造市場化、法治化、國際化營商環境,更大力度地為各類市場主體投資興業破堵點、解難題。
  加大懲處護航知識產權,司法助推優化營商環境。2019年1月1日,“三合一”的最高人民法院知識產權法庭掛牌,開啟了一個知識產權司法保護的新時代。2019年11月,中辦國辦印發《關于強  化知識產權保護的意見》,加大侵權假冒行為懲戒力度,深入推進知識產權民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制改革。目前,各地人民法院的知識產權法庭正在不斷推進組建。
  完善政府守信踐諾機制,司法解釋推動政府守信踐諾。2019年1月,河北省高級人民法院自主開發的“老賴地圖”微信小程序向社會開通,營造了“一處失信、處處受限”的社會誠信格局,受到社會廣泛肯定。2019年10月,河北省高法院出臺《關于充分發揮審判職能作用,進一步推進法治化營商環境建設的指導意見》,36條意見著力營造更加公平、透明、穩定、可預期的法治化營商環境。2019年12月,《最高人民法院關于審理行政協議案件若干問題的規定》出臺,對于行政協議案件,人民法院不僅要進行“合法性審查”,也要進行“合約性審查”。

  關鍵詞:知名大要案
  前央視名嘴助陣,最高法院法官自錄視頻,網絡熱炒——最高法院陜西榆林“凱奇萊案”卷宗丟失事件。2019年2月,中央政法委牽頭的聯合調查組調查后,公布“凱奇萊案”卷宗丟失等問題調查結果:所謂“卷宗丟失”,系王姓法官故意所為,還原真相以正視聽。
  15年前熱極一時的郎咸平與顧雛軍的“郎顧之爭”,并未離開人們的視野。如何保護民營企業家的人身權和財產權,成為優化營商環境繞不去的“坎”。與“張文中案”“一風吹”宣告無罪不同,人們對顧雛軍案更關注“保護”與“約束”的司法尺度該如何“拿捏”。2019年4月,最高人民法院對顧雛軍再審一案進行公開宣判,撤銷虛報注冊資本罪,違規披露、不披露重要信息罪的定罪量刑部分和挪用資金罪的量刑部分,對顧雛軍以挪用資金罪,改判有期徒刑五年。
  “一查到頂”的大要案。云南孫小果案在“掃黑除惡”斗爭中,倍受全社會高度關注,也是全國掃黑辦大要案督辦組的督辦案件。一個上世紀90年代的死刑犯,僅服刑十二年零五個月,又搖身一變成為黑幫老大,繼續作惡禍亂社會。2019年12月,云南省玉溪市中級人民法院等法院,分別對19名涉孫小果案公職人員和重要關系人職務犯罪案公開宣判。經中共中央批準,中央紀律檢查委員會對云南省高級人民法院原黨組書記、院長趙仕杰嚴重違紀問題立案審查。

  關鍵詞:工會法律服務
  人人享有法律服務。2019年7月,中辦國辦印發《關于加快推進公共法律服務體系建設的意見》,要求健全黨委領導、政府主導、部門協同、社會參與的公共法律服務管理體制和工作機制,工會法律服務也是公共法律服務的重要組成部分。
  工會依法維權服務又添新“抓手”。2019年,是《河北省工會勞動法律監督條例》實施后的第一年。省總工會勞動法律監督委員會已經明確4條9項工作職責。11個市、182個縣區(含經濟開發區等)、60078家企業,成立了法律監督委員會,監督員隊伍達到120357人。2019年,各級工會進行口頭提示6430個,已整改5631個;發出《工會勞動法律監督問詢函》44份,已整改34個;發出《工會勞動法律監督意見書》46份,已整改43個;向人社部門提出《工會勞動法律監督建議書》18份,已整改16個。
  讓弱者請得起律師、打得起官司。2019年3月,新修改的《河北省工會職工法律援助實施辦法》施行。與原規定相比,新辦法進一步拓寬援助范圍、豐富援助形式、完善工作流程,實行承諾制申請、即時性受理、全過程服務,體現務實、便民、高效的原則。2019年,全省實施職工法律援助案件621件,涉及職工1214人,挽回經濟損失3071.96827萬元。

  關鍵詞:“訴源治理”
  發端于“楓橋經驗”的“訴源治理”,正在跳出司法機關,引領政府部門、社會團體等機構,著力構建和諧社會的新格局,工會也是這個大合唱中一個不可缺少的篇章。
  律師入民企,工會新作為。省總工會印發實施方案后,全省各地共組織236家律師事務所的1092名執業律師,服務企業7305家,指導建立工會勞動法律監督委員會5813個,建立完善企業勞動爭議調解委員會3715個,開展監督員、調解員培訓580場,培訓32852人次;開展法律體檢3890次,提出法律指導建議3565個,參與勞動矛盾調處322件。廣泛宣傳勞動法律法規,引導企業依法經營,依法保障勞動者的合法權益。
  勞動爭議止于訴前有了新進展。2019年,省總工會全面落實與省高院《關于進一步推進勞動爭議案件訴調對接工作的意見》,工會與當地人社、法院、司法等部門主動對接,努力構建“四方聯動”機制。11月4日,全省工會勞動爭議多元調解暨訴調對接工作推進會在唐山召開,重點推廣了唐山等地的經驗。
  守法得懂法,維權得依法。2019年,省總工會開展了“職工法律援助十大典型案例”評選活動,從工會職工法律援助案件中,通過組織網上投票和專業評審,具有時代性、代表性、指導性、創新性的10起維權案例脫穎而出。由專業人員進行點評后,分三期在河北工人報專版進行刊登,并印制成冊下發,為廣大職工、工會工作者依法維權、依法履職提供了有益幫助和借鑒。
  推動工會工作法治化,學有榜樣、干有樣本。2019年,省總工會印發全省工會系統“十大法治人物、十大法治事件、十大法治成果”推薦選樹活動通知后,各地通過培育、指導,培養了一批工會法治化建設的先進典型。經推薦上報、組織審核、網絡投票、專家評審、媒體公示等程序,產生了2019年度全省工會十大法治人物、十大法治事件、十大法治成果。

  關鍵詞:“冬病夏治”
  農民工是中國城鎮化、工業化、現代化進程中的特殊群體,是一支國家經濟建設的重要力量,也是鄉村文明建設的先行者。但是,他們的合法權益保障有待提高。
  根治欠薪夏季專項行動,被稱為“冬病夏治”。2019年7月,人社部會同國家發展改革委、財政部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、國資委等部門,在全國范圍內開展為期40天的根治欠薪夏季專項行動。拖欠農民工工資問題突出表現在工程建設領域,根治欠薪的“冬病夏治”,能有效地防止欠薪在年底集中爆發。
  農民工工資支付將有法治支撐。2019年12月4日,國務院常務會議通過《保障農民工工資支付條例(草案)》,明確用人單位主體責任、政府屬地責任和部門監管責任,建設單位未滿足施工所需資金安排的不得開工建設或頒發施工許可證。
  工會維護農民工權益有新作為。2019年,省總工會等部門印發開展“遵法守法·攜手筑夢”服務農民工法治宣傳和公益法律服務行動實施方案,全省組織260支志愿服務隊,4919名律師深入農民工集中場所,除發放宣傳資料、解答法律咨詢外,還調處勞動爭議案件100件,辦理法律援助案件366件,援助農民工670人次,幫助農民工挽回經濟損失1082.4823元。 

責任編輯:徐子凡
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