（原標(biāo)題：民法典草案首次整體亮相：高利貸等熱點(diǎn)在列）
據(jù)新華社報(bào)道，12月23日上午，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議聽(tīng)取全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)副主任委員沈春耀作關(guān)于《民法典各分編（草案）》修改情況和《中華人民共和國(guó)民法典（草案）》編纂情況的匯報(bào)。據(jù)沈春耀介紹，民法典（草案）共7編，依次為總則編、物權(quán)編、合同編、人格權(quán)編、婚姻家庭編、繼承編、侵權(quán)責(zé)任編，以及附則，共1260條。民間借貸、高空拋物、禁止性騷擾、婚前隱瞞重大疾病……民法典（草案）首次整體亮相，也對(duì)這些備受關(guān)注的話題進(jìn)行了一一回答。全國(guó)人大常委會(huì)法工委發(fā)言人岳仲明表示，民法典草案將提請(qǐng)2020年3月的十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議，“這將成為新中國(guó)歷史上第一部法典化的法律”。岳仲明說(shuō)。
合同編：擬禁止放高利貸
合同編草案二審稿規(guī)定，借款合同約定支付利息的，借款的利率不得違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定。對(duì)此，有委員提出，為解決民間借貸領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，維護(hù)正常的金融秩序，建議明確規(guī)定禁止高利放貸。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議采納這一意見(jiàn)，將這一款規(guī)定修改為：禁止高利放貸，借款的利率不得違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
而就在10月21日，兩高兩部剛剛發(fā)布司法解釋，正式將放高利貸的行為確定為非法經(jīng)營(yíng)罪。而對(duì)于借款利率，兩高也有規(guī)定。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》，綜合折算超過(guò)24%的利息得不到法院支持，超過(guò)36%的年利息部分如果支付了也僅構(gòu)成民法上的不當(dāng)?shù)美梢云鹪V要求返還。也就是說(shuō)，民間借貸不超過(guò)24%的利率才是合法的，而年利息超過(guò)36%的貸款就是俗稱的高利貸。
校園貸、套路貸等非法民間借貸造成了嚴(yán)重的社會(huì)后果。法官陳海儀建議，在借款合同一章里明確區(qū)分經(jīng)營(yíng)性借貸和民間借貸。借款合同中應(yīng)該明確對(duì)不持牌從事經(jīng)營(yíng)性借貸進(jìn)行取締，并且對(duì)締結(jié)的借款合同進(jìn)行否定性評(píng)價(jià)，認(rèn)定無(wú)效或者只作為一般的自然借貸，不支持它的利率約定。
物權(quán)編：增加規(guī)定“居住權(quán)期間”
物權(quán)編草案中完善了居住權(quán)合同的內(nèi)容，增加規(guī)定“居住權(quán)期間”，進(jìn)一步明確居住權(quán)期間的規(guī)定，規(guī)定居住權(quán)期間屆滿或者居住權(quán)人死亡的，居住權(quán)消滅。居住權(quán)消滅的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理注銷登記。居住權(quán)制度系本次民法典物權(quán)編編纂的亮點(diǎn)之一。
所謂居住權(quán)，是指以居住為目的，對(duì)他人的住房及其附屬設(shè)施所享有的占有、使用的權(quán)利。
此前物權(quán)編草案二審稿提出：居住權(quán)無(wú)償設(shè)立；居住權(quán)人有權(quán)按照合同約定，對(duì)他人享有的住宅享有占有、使用的用益物權(quán)，以滿足生活居住的需要；居住權(quán)合同的一般條款包括當(dāng)事人的姓名和住所、住宅的位置、居住的條件和要求、解決爭(zhēng)議的方法。
同時(shí)，三審稿將二審稿上述條款中的“居住權(quán)無(wú)償設(shè)立”表述作出適度限制，修改為“居住權(quán)無(wú)償設(shè)立，但是當(dāng)事人另有約定的除外”。
人格權(quán)編：學(xué)校等單位應(yīng)采取措施禁止性騷擾
寫(xiě)入禁止性騷擾條款是本次人格權(quán)編編纂的亮點(diǎn)之一。此前的人格權(quán)編三審稿提出：用人單位應(yīng)當(dāng)采取合理措施，防止和制止利用從屬關(guān)系等實(shí)施性騷擾。
對(duì)此，有的常委會(huì)組成人員和社會(huì)公眾認(rèn)為，應(yīng)該明確上述規(guī)定中的“用人單位”包含哪些主體，以使這一規(guī)定在防止職場(chǎng)和校園性騷擾方面更有針對(duì)性。三審分組審議時(shí)，有委員提出：“從目前情況看，不僅是用人單位，托幼機(jī)構(gòu)、學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也是性騷擾和性侵害行為的高發(fā)場(chǎng)所。如作此規(guī)定，建議對(duì)托幼機(jī)構(gòu)、學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等采取合理措施，防止對(duì)兒童和學(xué)生的性騷擾和性侵害行為也一并作出明確規(guī)定。”12月23日審議的四審稿，采納了上述建議，將“用人單位”修改為“機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校”等單位。
與此同時(shí)，有關(guān)隱私的定義或更趨完善。草案三次審議稿第八百一十條第二款規(guī)定，隱私是自然人不愿為他人知曉的私密空同、私密活動(dòng)和私密信息等。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議將隱私的定義修改為：隱私是自然人的私人生活安寧和不愿為他人知曉的私密空間、私密活動(dòng)、私密信息。
侵權(quán)責(zé)任編：物業(yè)公司應(yīng)采取措施防止“高空拋物”
針對(duì)“高空拋物誰(shuí)擔(dān)責(zé)”的問(wèn)題，侵權(quán)責(zé)任編草案完善了高空拋物墜物責(zé)任規(guī)則，進(jìn)一步明確了相關(guān)責(zé)任主體。草案規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑物管理人應(yīng)當(dāng)采取必要的安全保障措施防止高空拋物墜物情形的發(fā)生。而此前“物業(yè)服務(wù)企業(yè)”這一表述為“建筑物管理人”。
袁勝寒律師事務(wù)所律師單愛(ài)萍分析稱，之前一般是經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所才有明確的安保義務(wù)，沒(méi)有盡到安保義務(wù)的，需要承擔(dān)賠償責(zé)任。如此規(guī)定，作為建筑物管理人的物業(yè)公司甚至作業(yè)者，如未盡到安全保障義務(wù)也可能要承擔(dān)一定的責(zé)任。
高空拋物終于不用全樓買單，而對(duì)于侵權(quán)責(zé)任人及高空拋物者，此前草案三審稿中已經(jīng)規(guī)定“從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害的，由侵權(quán)人依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”，而在“經(jīng)調(diào)查難以確定具體侵權(quán)人”的情況下，才適用由可能加害的建筑物使用人給予補(bǔ)償?shù)囊?guī)定。
婚姻家庭編：婚前隱瞞重大疾病可撤銷婚姻
此次婚姻家庭編草案保留了此前對(duì)隱瞞重大疾病婚姻的撤銷決定。具體來(lái)看，草案規(guī)定：一方患有重大疾病的，應(yīng)當(dāng)在結(jié)婚登記前如實(shí)告知另一方；不如實(shí)告知的，另一方可以向人民法院請(qǐng)求撤銷婚姻。
全國(guó)律協(xié)婚姻家庭法專業(yè)委員會(huì)主任李亞蘭認(rèn)為，這一規(guī)定強(qiáng)調(diào)了婚前告知義務(wù)，有利于保障另一方的知情權(quán)，防止因?yàn)榛楹蟛“l(fā)給另一方帶來(lái)過(guò)重的扶養(yǎng)義務(wù)，以及騙婚等道德風(fēng)險(xiǎn)的存在。
關(guān)于條款中“重大疾病”的范圍，李亞蘭表示，隨著醫(yī)學(xué)的進(jìn)步，一些疾病將可能治愈，為保持法律的延續(xù)性，不宜在法律中規(guī)定何種疾病為重大疾病。重大疾病的界定可與患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病類比，具體應(yīng)當(dāng)交由下位法或者行政、衛(wèi)生部門解決。