【研究闡釋黨的二十屆三中全會精神專題】
1.范進學 李紫琦 | 區(qū)域協(xié)同立法的規(guī)范依據(jù)與立法完善
2.張 棟 | 刑事訴訟涉案財物制度的問題與完善
【研究闡釋黨的二十屆三中全會精神專題】
1.區(qū)域協(xié)同立法的規(guī)范依據(jù)與立法完善
作者：范進學 李紫琦（上海交通大學凱原法學院）
內(nèi)容提要：區(qū)域協(xié)同立法作為一種創(chuàng)新型立法制度在社會治理中日益發(fā)揮著重要作用。然而不成熟的區(qū)域協(xié)同立法規(guī)范難以滿足區(qū)域協(xié)同實踐中的現(xiàn)實制度需求，導致諸如立法主體具有爭議、立法權(quán)限有待完善、立法效力有待細化、備案審查機制需要健全等區(qū)域協(xié)同立法基本問題的產(chǎn)生。在對區(qū)域協(xié)同立法規(guī)范的完善中，應當在明確地方人民代表大會及其常務委員會作為主導立法主體的同時，承認地方政府的立法主體地位，肯定不同層級立法主體協(xié)同立法的可行性；為區(qū)域協(xié)同立法權(quán)限劃定界限，厘清不同層級立法主體協(xié)同立法的權(quán)限劃分；明確區(qū)域協(xié)同法規(guī)效力相較于一般地方性法規(guī)的適用優(yōu)先性，與一般地方性法規(guī)沖突時應當由各地方制定機關(guān)共同的上級機關(guān)進行效力裁決；構(gòu)建縱向“交叉?zhèn)浒浮迸c橫向“共同備案”的區(qū)域協(xié)同立法備案審查機制，保障區(qū)域內(nèi)各個地方間的“協(xié)同性”。對區(qū)域協(xié)同法治實踐基本問題的回應對接立法規(guī)范的完善，能夠更好地促進區(qū)域協(xié)同制度的創(chuàng)新，從而推動我國社會治理現(xiàn)代化與法治健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞：區(qū)域協(xié)同立法；立法主體；立法權(quán)限；立法效力；備案審查機制
2.刑事訴訟涉案財物制度的問題與完善
作者：張 棟（華東政法大學刑事法學院）
內(nèi)容提要：黨的二十屆三中全會提出“完善涉及公民人身權(quán)利強制措施以及查封、扣押、凍結(jié)等強制措施的制度”，完善涉案財物制度有助于充分回應司法實踐需要,銜接國際刑事司法準則,實現(xiàn)中國式刑事訴訟法治發(fā)展目標。然而，由于立法保障與司法認知不足，涉案財物面臨著強制措施適用不當、管理方式混亂、權(quán)屬審查不清、判后執(zhí)行困難等實踐阻礙。涉案財物處置程序具有獨立性，不應附隨于定罪量刑的對人訴訟中，而應通過現(xiàn)代法治模式的重塑變革，革新涉案財物處置的理念、原則、方式，實現(xiàn)其獨立、科學、文明價值。在下一輪《刑事訴訟法》修改時，應進一步完善對物強制措施體系、規(guī)范審前處置程序、明確涉案財物裁判標準、強化涉案財物追繳方式，為刑事訴訟涉案財物制度完善提供理論指引和制度框架，增強涉案財物處置程序的系統(tǒng)性與規(guī)范性。
關(guān)鍵詞：《刑事訴訟法》修改；涉案財物處置；財產(chǎn)保全；先行處置；高度可能性
【數(shù)字法治專題】
3.公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押的理論澄清與規(guī)范構(gòu)造
作者：彭誠信 龔思涵（上海交通大學凱原法學院）
內(nèi)容提要：公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押作為一種擔保融資的新方式，其本質(zhì)是權(quán)利質(zhì)押，質(zhì)權(quán)客體是對公共數(shù)據(jù)的加工使用權(quán)。出質(zhì)人包括公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)運營公司和具有公共服務職能的組織，質(zhì)權(quán)人則應限定為銀行業(yè)金融機構(gòu)。出質(zhì)人以擔保自身債務為限設立質(zhì)權(quán)，質(zhì)權(quán)自辦理出質(zhì)登記時設立，登記僅能發(fā)揮設權(quán)效力、警示功能的作用。目前，登記可在動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)中辦理，未來可由國家數(shù)據(jù)局或其授權(quán)的專門職能組織經(jīng)形式審查后辦理登記。公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押貸款只能用于數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值利用領(lǐng)域，出質(zhì)人以公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押后應及時向授權(quán)機構(gòu)或數(shù)據(jù)主管部門備案。由于拍賣、變賣受到一定條件的限制，可充分利用質(zhì)押財產(chǎn)的使用價值，通過強制管理的方式實現(xiàn)質(zhì)權(quán)。
關(guān)鍵詞：公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)；授權(quán)運營；權(quán)利質(zhì)押；加工使用權(quán)；登記生效；強制管理
4.涌現(xiàn)效應下的生成式人工智能數(shù)據(jù)污染及其治理路徑
作者：曾慶醒（華南理工大學法學院）
內(nèi)容提要：生成式人工智能的迅速普及推動了社會進步，但也衍生出數(shù)據(jù)污染風險。作為復雜系統(tǒng)的一種特性，涌現(xiàn)效應從系統(tǒng)的底層相互作用中出現(xiàn)，并在AIGC的數(shù)據(jù)生成和數(shù)據(jù)傳播階段不斷作用。涌現(xiàn)效應疊加導致數(shù)據(jù)污染問題日趨嚴峻，由此誘發(fā)偏見性表達等權(quán)益侵害問題。技術(shù)源頭治理困難、風險預防理念遇阻、責任歸屬原則失靈構(gòu)成數(shù)據(jù)污染治理的核心困境，為平衡技術(shù)進步與社會安全，應堅持審慎原則，采用漸進式技術(shù)治理策略，并引入全過程風險管理理念；堅持發(fā)展原則，明確歸責的基本要件和例外情形，建立合理的責任剝離機制；堅持生態(tài)原則，引入多元綜合治理模式，經(jīng)由原則釋法補充規(guī)則空白，并建立數(shù)據(jù)污染聯(lián)動治理機制。
關(guān)鍵詞：AIGC；涌現(xiàn)效應；數(shù)據(jù)污染；法律治理；風險預防
5.論《數(shù)字經(jīng)濟促進法》法律責任章之應然建構(gòu)
作者：王文華（北京外國語大學法學院）
內(nèi)容提要：隨著數(shù)字技術(shù)的飛速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟已成為驅(qū)動全球經(jīng)濟增長的重要力量。為了引導和規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟的健康發(fā)展，各國紛紛出臺相關(guān)法律法規(guī)，我國先后有10余個省、市制定了地方數(shù)字經(jīng)濟促進條例，十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃將《數(shù)字經(jīng)濟促進法》列入第二類項目，屬于“需要抓緊工作、條件成熟時提請審議的法律草案”。《數(shù)字經(jīng)濟促進法》法律責任的設計不僅關(guān)乎數(shù)字經(jīng)濟的健康、可持續(xù)發(fā)展，也涉及社會公平、公正和法治建設。《數(shù)字經(jīng)濟促進法》法律責任單獨成章存在重要意義和必要性，在進行宏觀制度和具體條款設計時，應秉持促進發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范并重的原則，明確對數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域違法行為的處罰措施，形成有效的法律威懾，同時避免過度監(jiān)管抑制創(chuàng)新，從而保障數(shù)字經(jīng)濟在法律框架內(nèi)有序、高質(zhì)量發(fā)展。
關(guān)鍵詞：《數(shù)字經(jīng)濟促進法》；法律責任；立法規(guī)劃；制度設計
【熱點透視】
6.論《檢察公益訴訟法》基本原則中的特有原則
作者：潘劍鋒（北京大學法學院）
內(nèi)容提要：檢察公益訴訟制度是一項具有中國特色的公益保護法律制度，在立法即將對檢察公益訴訟制度加以規(guī)范定位和系統(tǒng)構(gòu)造的背景下，應優(yōu)先明晰《檢察公益訴訟法》的基本原則問題。基本原則屬于基礎(chǔ)理論范疇，對檢察公益訴訟具體程序制度構(gòu)建具有重要的指導作用。《檢察公益訴訟法》有多項基本原則，其中特有原則包括檢察權(quán)和審判權(quán)科學配置原則、訴前程序和訴訟程序有機銜接原則、案件公開和公眾參與原則，以及檢察公益訴訟和其他程序制度合理協(xié)調(diào)原則。
關(guān)鍵詞：檢察公益訴訟；檢察公益訴訟立法；基本原則；程序制度
7.行政復議調(diào)解的制度演進與適用邏輯——兼論《行政復議法》相關(guān)條款的修訂
作者：黃 輝（上海政法學院法律學院）
內(nèi)容提要：作為及時與有效化解行政爭議的重要手段，調(diào)解在行政復議實踐中廣泛運用。行政復議調(diào)解歷經(jīng)調(diào)解禁止、調(diào)解引入與調(diào)解原則的立法演進。為適應行政復議實質(zhì)性化解行政爭議的功能，《行政復議法》（2023）對行政復議調(diào)解制度作出較大修訂，確立調(diào)解原則、新設調(diào)解程序與效力條款。為推進復議調(diào)解修訂內(nèi)容的具體適用及其與行政訴訟的銜接，應結(jié)合行政復議體制改革的地方試點成果，在融通調(diào)解原則基礎(chǔ)上，通過可調(diào)解事項與禁止調(diào)解事項的類型化方式明確行政復議調(diào)解的適用范圍；細化調(diào)解的啟動、協(xié)商、終結(jié)、監(jiān)督等程序規(guī)則；明確行政復議調(diào)解的審查效力、審查內(nèi)容，探索與推動行政復議調(diào)解司法審查。
關(guān)鍵詞：行政復議調(diào)解；制度演進；范圍；程序；效力
8.中國特色影子董事：新《公司法》第192條評析
作者：葛偉軍（復旦大學法學院）
內(nèi)容提要：影子董事是指公司董事習慣于按照其指示而行事的人。影子董事對公司董事的指示是一種慣常和持續(xù)的指示，且該指示構(gòu)成對公司董事會或者大多數(shù)董事的控制，而非個別董事的控制。新《公司法》第192條將適用主體限定于雙控人，并未明確指示系慣常指示且對董事會或者大多數(shù)董事構(gòu)成控制，也未明確將雙控人視為董事或者將雙控人置于董事地位而規(guī)制。相反，該條對雙控人的行為直接予以規(guī)制，雙控人與董高承擔共同侵權(quán)的連帶責任。因此，第192條并非嚴格意義上的影子董事，是借助影子董事的某些特征而對雙控人行為的直接規(guī)制。派出董事根據(jù)委派股東的指示而行事，是其法定義務，但是受到派出董事和公司之間組織關(guān)系的制約。
關(guān)鍵詞：雙控人；影子董事；共同侵權(quán)；連帶責任；派出董事
9.我國刑事證據(jù)規(guī)則的現(xiàn)代化與本土化
作者：郭志媛（中國政法大學刑事司法學院）
內(nèi)容提要：刑事證據(jù)規(guī)則是指刑事訴訟中收集、審查、判斷證據(jù)所運用的各種規(guī)范和準則，其在發(fā)現(xiàn)事實真相、保障訴訟參與人權(quán)利、限制裁判者自由裁量權(quán)和維護特定社會關(guān)系等方面均具有重要意義。然而，我國的刑事證據(jù)規(guī)則尚處于起步階段：刑事證據(jù)規(guī)則的立法過于分散且權(quán)威性較低,不同刑事證據(jù)規(guī)則獲得的立法資源不均衡，刑事證據(jù)規(guī)則的種類和內(nèi)容也并不完整。在即將迎來的《刑事訴訟法》第四次修改中，刑事證據(jù)規(guī)則的修改應以現(xiàn)代化、本土化為方向，一方面完善現(xiàn)行法中有關(guān)證據(jù)調(diào)查規(guī)則、證據(jù)可采性規(guī)則和證據(jù)審查判斷規(guī)則的內(nèi)容，并將其吸收、凝練，寫入《刑事訴訟法》；另一方面對傳聞證據(jù)規(guī)則、品格證據(jù)規(guī)則等國外較為成熟的刑事證據(jù)規(guī)則加以借鑒。
關(guān)鍵詞：刑事證據(jù)規(guī)則；現(xiàn)代化；本土化
10.非法獵捕、收購、運輸、出售陸生野生動物罪的法益識別與規(guī)范闡釋
作者：劉仁文（中國社會科學院法學研究所）
內(nèi)容提要：作為新型冠狀病毒感染疫情背景下野生動物領(lǐng)域的新增罪名，非法獵捕、收購、運輸、出售陸生野生動物罪以防范因食用陸生野生動物而引發(fā)病毒、疫病傳播風險為規(guī)范保護目的，其背后的法益結(jié)構(gòu)應以公共衛(wèi)生安全為內(nèi)核法益，以國家對野生動物的合理保護、野生動物倫理、生物多樣性為保護帶法益。本罪的行為對象是指有重要生態(tài)、科學、社會價值的野生動物和地方重點保護的野生動物以及其他陸生野生動物，野生性是本罪行為對象的本質(zhì)特征。“以食用為目的”具有控制本罪處罰范圍的功能，觀賞、藥用等非食用目的不構(gòu)成本罪。本罪對前置性規(guī)范的從屬程度應堅持相對性，并明確前置性規(guī)范的效力層級和范圍。
關(guān)鍵詞：法益結(jié)構(gòu)；陸生野生動物；食用目的；前置性規(guī)范
11.非同質(zhì)化通證的法律風險及其規(guī)制——以交易平臺為視角
作者：鄧建鵬（中央財經(jīng)大學法學院）
內(nèi)容提要：非同質(zhì)化通證一般包括區(qū)塊鏈上發(fā)行的代幣（載體層）與所映射的數(shù)字作品（映射層），這一結(jié)構(gòu)使該行業(yè)主要存在金融法風險與知識產(chǎn)權(quán)法風險，兩類風險高度集中于交易平臺。為規(guī)制該行業(yè)風險，監(jiān)管機構(gòu)需要以交易平臺為主要規(guī)制目標。一方面，平臺經(jīng)營者作為規(guī)制交易雙方的主體，重在盡到數(shù)字作品合法性審查義務；另一方面，監(jiān)管機構(gòu)將平臺經(jīng)營者作為被規(guī)制重點，以消費者權(quán)益保護為導向，防范平臺滋生金融法制風險。
關(guān)鍵詞：非同質(zhì)化通證；法律風險；交易平臺；區(qū)塊鏈；載體層；映射層