《法學(xué)雜志》2020年第5期
【新時代中國特色社會主義法治建設(shè)專題】
習(xí)近平全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略對法治理論的發(fā)展 江必新
論中國特色社會主義法律體系、法治體系與制度體系的有機統(tǒng)一 莫紀宏
黨的組織法基本問題研究 薛剛凌
【各科專論】
國際海底區(qū)域環(huán)境保護制度的發(fā)展趨勢與中國的應(yīng)對 薛桂芳
心智障礙者監(jiān)護理論爭議與發(fā)展方向——以《殘疾人權(quán)利公約》第12條為視角 王竹青
論我國銀行業(yè)審慎監(jiān)管強制措施的法律屬性及其立法完善 陸海天 許多奇
論競價排名服務(wù)提供者注意義務(wù)的邊界 陶乾
法律視角下我國水污染防治模式轉(zhuǎn)變機制研究 武萍 李穎
“一證式”排污許可證實施的法經(jīng)濟學(xué)分析 謝偉
【司法改革與實踐】
新《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》若干問題評析 龍宗智
認罪認罰從寬制度的體系性反思與建構(gòu) 王志祥 融昊
【青年法苑】
法治思維視閾下科技倫理教育觀完善探析——基于當(dāng)下科技發(fā)展中學(xué)術(shù)道德失范行為現(xiàn)象的思考 李易坪
《能源憲章條約》下特許權(quán)征收的認定標準研究 呂點點
【新時代中國特色社會主義法治建設(shè)專題】
習(xí)近平全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略對法治理論的發(fā)展
作者：江必新（中南大學(xué)法學(xué)院）
內(nèi)容摘要：習(xí)近平全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略對國家治理意義重大，是中國特色社會主義法治理論的最新成果。其汲取了古今中外各類法治理論的有益元素，對法治理論做了七項創(chuàng)新發(fā)展，即建設(shè)法治中國、建設(shè)中國特色社會主義法治體系、堅持“三個核心要義”、堅持“共同推進、一體建設(shè)”、完善黨內(nèi)法規(guī)體系與實現(xiàn)依規(guī)治黨、著力實現(xiàn)制度現(xiàn)代化、統(tǒng)籌國內(nèi)法治和國際法治；還對法治理論做了十五項拓展深化，即關(guān)于依法治國方針、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、法治為民、法治經(jīng)濟、法律面前人人平等、科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法、權(quán)力監(jiān)督、德法并重、改革和法治關(guān)系、加強社會治理、政法機關(guān)職能、法治環(huán)境建設(shè)的拓展深化。習(xí)近平全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略具有強大的生命力，繼承了馬克思主義法治理論系列成果，傳承了中華傳統(tǒng)法律文化精華，吸收了世界法治理論精華，且勇于探索當(dāng)代中國法治實踐。
關(guān)鍵詞：依法治國；法治理論；國家治理
論中國特色社會主義法律體系、法治體系與制度體系的有機統(tǒng)一
作者：莫紀宏（中國社會科學(xué)院國際法研究所）
內(nèi)容摘要：作為國家根本法，憲法為中國特色社會主義法律體系、法治體系與制度體系三個體系的建設(shè)提供了基本的法律依據(jù)。黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》所提出的涉及到十三個方面的中國特色社會主義根本制度、基本制度和重要制度是對現(xiàn)行《憲法》第1條第2款所規(guī)定的國家根本制度——社會主義制度內(nèi)涵的補充、深化和發(fā)展，充分體現(xiàn)了憲法所規(guī)定的中國特色社會主義國家制度和法律制度之間的一致性和統(tǒng)一性。中國特色社會主義制度體系概念的提出并不是要在理論上替代中國特色社會主義法律體系、中國特色社會主義法治體系，而是通過進一步理順法律體系、法治體系與制度體系之間的內(nèi)在邏輯，凸顯依法治國、依憲治國，依法執(zhí)政、依憲執(zhí)政在中國特色社會主義制度體系建設(shè)中的重要作用。既強調(diào)憲法和法律在中國特色社會主義制度體系中的地位和作用，又重視中國特色社會主義制度體系中各項具體制度的相對獨立性。
關(guān)鍵詞：中國特色社會主義法律體系；中國特色社會主義法治體系；中國特色社會主義制度體系；制度規(guī)范；法律實施；憲法
黨的組織法基本問題研究
作者：薛剛凌（華南師范大學(xué)法學(xué)院）
內(nèi)容摘要：黨的組織法是黨內(nèi)法規(guī)中最基礎(chǔ)、最重要的規(guī)范，其對于從嚴治黨及增強黨的執(zhí)政能力、推動國家治理現(xiàn)代化和法治中國建設(shè)具有重要意義。黨的組織法是調(diào)整與規(guī)范黨組織及其運行的規(guī)范之集合，具有獨特的系統(tǒng)建構(gòu)功能和規(guī)范功能，對黨的建設(shè)和黨的執(zhí)政能力的提升具有重要價值。當(dāng)下中國正處在改革轉(zhuǎn)型和走向世界的關(guān)鍵時期，機遇與挑戰(zhàn)并存，黨的組織法建設(shè)要服務(wù)于中國治理模式的構(gòu)建，為黨的執(zhí)政領(lǐng)導(dǎo)提供有效的組織支撐，同時要提高黨的自我治理能力并規(guī)范其組織權(quán)力的運行。此外，現(xiàn)行分散的組織法規(guī)范需要進行梳理修訂，以加強黨的組織法體系化建設(shè)，更好發(fā)揮黨的組織法的基礎(chǔ)作用。
關(guān)鍵詞：黨的組織法；功能定位；調(diào)整內(nèi)容；體系化
【各科專論】
國際海底區(qū)域環(huán)境保護制度的發(fā)展趨勢與中國的應(yīng)對
作者：薛桂芳（上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院）
內(nèi)容摘要：2012年以來，國際海底管理局著力推進《國際海底區(qū)域礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)章(草案)》的磋商進程，其產(chǎn)業(yè)政策、管理流程及惠益分享制度等方面的內(nèi)容攸關(guān)深海采礦產(chǎn)業(yè)的未來走向，引起了國際社會的廣泛關(guān)注與參與。其中有效保護海洋環(huán)境的基本原則、環(huán)境標準和監(jiān)管制度等內(nèi)容，承包者在開發(fā)活動中的環(huán)境保護義務(wù)和擔(dān)保國的責(zé)任等議題，更成為利益攸關(guān)各方關(guān)注的焦點。2019年11月，歷經(jīng)多次討論與修改《國際海底區(qū)域礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)章(草案)》再次公布。我國作為擔(dān)保國，有必要“未雨綢繆”，按照《聯(lián)合國海洋法公約》的規(guī)定，盡早通過國內(nèi)立法，完善我國深海采礦方面的法律體系，對海洋環(huán)境進行嚴格保護；對開展勘探和開發(fā)活動的組織、法人、公民進行有效管控，確保與國際環(huán)境保護制度的良性銜接。同時，作為負責(zé)任的大國，我國在堅持“人類共同繼承財產(chǎn)”原則的同時，應(yīng)深度參與國際立法進程，在提升我國的規(guī)則制定能力和話語權(quán)的同時，積極反映我國的利益與關(guān)切，為合理、有序、可持續(xù)開發(fā)深海礦產(chǎn)資源貢獻中國智慧。
關(guān)鍵詞：《聯(lián)合國海洋法公約》；國際海底區(qū)域；深海采礦；環(huán)境保護制度
心智障礙者監(jiān)護理論爭議與發(fā)展方向
——以《殘疾人權(quán)利公約》第12條為視角
作者：王竹青（北京科技大學(xué)文法學(xué)院）
內(nèi)容摘要：心智障礙者即是成年人監(jiān)護制度的主要適用對像，也是《聯(lián)合國殘疾人權(quán)利公約》第12條的調(diào)整對象。《公約》第12條倡導(dǎo)的尊重心智障礙者人權(quán)和自由的觀點受到國際社會的普遍認可與尊重，但《公約》第1號《一般性意見》對《公約》第12條的解釋確屬脫離實際，導(dǎo)致我國國內(nèi)對成年人監(jiān)護的爭論此起彼伏，無行為能力制度是否有存在的必要、監(jiān)護是否應(yīng)與行為能力相脫離、是否應(yīng)以支持決策全面取代監(jiān)護是各方爭議的核心問題。在厘清爭議的前提下，未來應(yīng)通過司法解釋對《民法總則》的相關(guān)內(nèi)容做出細化規(guī)定。
關(guān)鍵詞：心智障礙者；監(jiān)護；理論爭議
論我國銀行業(yè)審慎監(jiān)管強制措施的法律屬性及其立法完善
作者：陸海天；許多奇（上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院；復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院）
內(nèi)容摘要：我國銀行業(yè)審慎監(jiān)管強制措施的立法坐標可定位于《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第37條。金融法屬性上，其屬預(yù)防型風(fēng)險監(jiān)管工具，旨在糾錯，具有一定的負外部性；行政法屬性上，其屬行政命令，帶有一定的強制性，但并不適用《行政強制法》。銀行業(yè)審慎監(jiān)管強制措施的現(xiàn)行立法存在適用前提模糊、實施程序粗略、內(nèi)容較為內(nèi)向封閉等問題。境內(nèi)外相關(guān)立法既注重類似措施的內(nèi)容開放度，又強化對類似措施的實施監(jiān)督，較好地實現(xiàn)了靈活性與制約性的平衡。我國應(yīng)基于銀行業(yè)審慎監(jiān)管強制措施的雙重法律屬性，從細化擴展適用條件、提升內(nèi)容延展度與科學(xué)性、明確具體實施程序、完善監(jiān)督救濟機制等方面入手推動我國相關(guān)立法的完善。
關(guān)鍵詞：銀行業(yè)審慎監(jiān)管強制措施；法律屬性；立法缺陷；境內(nèi)外借鑒
論競價排名服務(wù)提供者注意義務(wù)的邊界
作者：陶乾（中國政法大學(xué)法律碩士學(xué)院）
內(nèi)容摘要：在搜索引擎競價排名關(guān)鍵詞引發(fā)的商標權(quán)侵權(quán)和反不正當(dāng)競爭案件中，服務(wù)提供者的注意義務(wù)邊界是判斷其是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)幫助侵權(quán)責(zé)任的關(guān)鍵。我國各地司法判決對此問題的回應(yīng)呈現(xiàn)出一定差異。搜索引擎的競價排名服務(wù)雖然屬于廣告業(yè)務(wù)，但與傳統(tǒng)廣告不同，其本質(zhì)是一種網(wǎng)絡(luò)信息檢索服務(wù)。在個案中，應(yīng)考查競價排名服務(wù)提供者對于侵權(quán)行為的預(yù)見水平和控制能力，為市場競爭和技術(shù)的精進留下自由的發(fā)展空間，在消費者、權(quán)利人、市場經(jīng)營者、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的利益之間尋求平衡。競價排名服務(wù)提供者注意義務(wù)的邊界的設(shè)定應(yīng)當(dāng)以追求社會福利的最大化為目標。
關(guān)鍵詞：競價排名；注意義務(wù)；付費搜索；利益平衡；平臺責(zé)任
法律視角下我國水污染防治模式轉(zhuǎn)變機制研究
作者：武萍；李穎（遼寧大學(xué)法學(xué)院）
內(nèi)容摘要：面對我國水資源日漸突出的供需矛盾，2009年國家水利部提出了建設(shè)“最嚴格水資源管理制度”的理念，并于2011年上升到國家管理層面，形成了我國現(xiàn)行的以政府權(quán)威管制為主要內(nèi)容的水污染防治模式。2017年《中華人民共和國水污染防治法》修訂以來，我國重新調(diào)整了對水資源的監(jiān)管方式，防治水污染的監(jiān)管模式逐步向流域水環(huán)境統(tǒng)一管理、多元合作治理的模式轉(zhuǎn)變。然而由于法律制度不夠細化、缺乏相關(guān)配套措施等原因，合作治理模式仍有許多缺憾，需要進一步從法律層面進行規(guī)制。
關(guān)鍵詞：水污染；權(quán)威治理；合作治理
“一證式”排污許可證實施的法經(jīng)濟學(xué)分析
作者：謝偉（廣東財經(jīng)大學(xué)法治與經(jīng)濟發(fā)展研究所）
內(nèi)容摘要：當(dāng)前我國實施“一證式”的綜合性排污許可證制度改革雖然有效地提高了行政管理效率，但在具體實施中出現(xiàn)了“一刀切”執(zhí)行問題，影響了環(huán)境污染排放治理績效，乃至危及民生。深入分析管制者的成本效益邏輯、管制者和被管制者之間的博弈、以及排污許可政策的公共選擇，可以發(fā)現(xiàn)一刀切實施的經(jīng)濟動因。要根除一刀切模式，同時改進排污許可證實施效率，應(yīng)從命令控制型手段主導(dǎo)漸次過渡到可交易的排污許可證，從政府集中管制主導(dǎo)漸次過渡到國家治理主導(dǎo)，從環(huán)境政策主導(dǎo)漸次過渡到環(huán)境法治主導(dǎo)。
關(guān)鍵詞：排污許可證；成本效益；國家治理；環(huán)境法治
【司法改革與實踐】
新《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》若干問題評析
作者：龍宗智（四川大學(xué)法學(xué)院）
內(nèi)容摘要：此次人民檢察院刑事訴訟規(guī)則修改能夠遵循立法精神，體現(xiàn)了司法改革成果，回應(yīng)了實踐需求。新規(guī)則恢復(fù)了業(yè)務(wù)機構(gòu)負責(zé)人的個案審核與監(jiān)督管理權(quán)，雖有積極意義，但亦可能沖擊司法責(zé)任制。執(zhí)行時應(yīng)注意司法責(zé)任制改革要求，保持謹慎與謙抑，同時應(yīng)修改與細化相關(guān)規(guī)定，限制業(yè)務(wù)審核管理權(quán)限。對偵查(調(diào)查)中的職能管轄錯位，規(guī)則要求以事實、證據(jù)狀況作為是否退回移管的標準，還要求征求意見以確定案件處置，同時體現(xiàn)出程序不平等。相關(guān)規(guī)定欠妥，應(yīng)以是否故意違法，即“善意管轄”和“惡意管轄”作為直接起訴或退回移管的基本標準。對二審檢察機關(guān)審查一審檢察機關(guān)的抗訴意見，規(guī)則允許變更、補充。這種抗訴理由的改變不包括抗訴請求及抗訴對象的變更。為維護審級制度和法律救濟原則，不得在法律適用上超出公訴范圍對被抗訴人作不利變更，但就事實證據(jù)問題，因可發(fā)回重審，可提出與公訴不同的抗訴理由。但應(yīng)注意抗訴理由表達方式，同時可以斟酌設(shè)置“顯而易見、無爭辯余地”的量刑情節(jié)例外。
關(guān)鍵詞：人民檢察院；刑事訴訟規(guī)則；司法責(zé)任制；管轄錯位；抗訴變更
認罪認罰從寬制度的體系性反思與建構(gòu)
作者：王志祥；融昊（北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院）
內(nèi)容摘要：雖然認罪認罰從寬制度是在我國《刑事訴訟法》中得以正式確立的，但《刑事訴訟法》中涉及此制度的具體規(guī)定又都是操作層面的。據(jù)此，認罪認罰從寬制度的合理性并不能得以闡釋。而依據(jù)我國《刑法》，對認罪認罰從寬制度的合理性則可以從形式邏輯、實質(zhì)邏輯以及價值理念三個維度予以充分證成。由此可知，認罪認罰從寬制度本質(zhì)上系《刑法》中的一種刑罰裁量制度，認罪認罰本質(zhì)上是法定的從寬量刑情節(jié)。在定罪層面，犯罪嫌疑人、被告人只需自愿承認不法事實系其所為，即構(gòu)成“認罪”，而無需準確評價自身行為的法律性質(zhì)并準確識別具體罪名；在量刑層面，“認罰”考察的重點是犯罪嫌疑人、被告人的悔罪態(tài)度和悔罪表現(xiàn)。應(yīng)當(dāng)通過刑法立法的方式將認罪認罰從寬制度與自首制度、坦白制度部分重疊地整合在一起，以避免“概念混同”“重復(fù)評價”的錯誤傾向。
關(guān)鍵詞：認罪認罰從寬制度；程序法；刑罰裁量制度；從寬量刑情節(jié)；重復(fù)評價
【青年法苑】
法治思維視閾下科技倫理教育觀完善探析
——基于當(dāng)下科技發(fā)展中學(xué)術(shù)道德失范行為現(xiàn)象的思考
作者：李易坪（山東師范大學(xué)公共管理學(xué)院）
內(nèi)容摘要：學(xué)術(shù)瑕疵類、學(xué)術(shù)壟斷類失范行為之所以普遍存在，與科技倫理教育觀密切相關(guān)。當(dāng)前，我國的科技倫理教育主要存在法治意識淡薄，忽視培養(yǎng)具有法治思維的科技倫理專業(yè)人才，以及缺乏法治化制度保障等問題。然而，法治思維作為社會治理的核心思維，具有將其引入科技倫理教育的必要性和可行性。為實現(xiàn)規(guī)制學(xué)術(shù)道德失范行為以凈化科技倫理生態(tài)的道德理想，需要在科技倫理教育的過程中融入法治思維并凸顯法治作用，從而構(gòu)筑起堅不可摧的法治屏障。所以，法治思維視域下科技倫理教育觀的完善應(yīng)從德法并重，嚴重的學(xué)術(shù)道德失范行為應(yīng)以法律規(guī)制為主，且科技倫理教育中亟待重視法治思維的培育等方面著力；法治思維視域下，高等院校與科研機構(gòu)對于科研人員科技倫理教育觀的培育應(yīng)從增設(shè)科技法和知識產(chǎn)權(quán)法課程，強化警示教育，且在對于學(xué)術(shù)道德失范行為的學(xué)術(shù)研究和立法規(guī)制等方面努力。
關(guān)鍵詞：學(xué)術(shù)道德失范行為；科技倫理教育觀；法治思維
《能源憲章條約》下特許權(quán)征收的認定標準研究
作者：呂點點（中國政法大學(xué)國際法學(xué)院）
內(nèi)容摘要：國際能源投資中的征收風(fēng)險是最大的風(fēng)險之一，特許權(quán)在能源投資中所處地位異常重要。對比其他條約下能源特許權(quán)征收實踐可以發(fā)現(xiàn)，《能源憲章條約》征收規(guī)則在合法性的判斷上與其他條約大體相同，都采用了公共利益目的、非歧視性措施、正當(dāng)法律程序、補償措施作為認定標準。但《能源憲章條約》對直接征收與間接征收的區(qū)分是模糊的，對特許權(quán)撤銷行為的認定標準是缺失的。我國作為《能源憲章條約》的觀察國，應(yīng)該簽署加入條約并參與修訂，以便更好地保護我國國際能源雙向投資中的權(quán)益。
關(guān)鍵詞：《能源憲章條約》；特許權(quán)；征收；能源投資