目錄
特稿
改革開放40年中國人權(quán)理論與實踐的創(chuàng)新發(fā)展……汪習(xí)根 崔楊
“楓橋經(jīng)驗”法治化專題
推進(jìn)新時代“楓橋經(jīng)驗”的法治化……李林
基層社會治理的標(biāo)準(zhǔn)化研究——以“楓橋經(jīng)驗”為例……褚宸舸
新時代“楓橋經(jīng)驗”的新實踐：充分發(fā)揮法治在基層社會治理中的作用……李霞
國家監(jiān)察法專題
《監(jiān)察法》與《刑事訴訟法》銜接探析……張云霄
國家監(jiān)察體制改革：歷史借鑒與現(xiàn)實動因……彭新林
監(jiān)察權(quán)運行中的若干重大問題探討……華小鵬
各科專論
民法典侵權(quán)責(zé)任編中機動車交通事故責(zé)任的完善……程嘯
共享經(jīng)濟的法律規(guī)制邏輯——以網(wǎng)約車行政案件為切入點的分析……王霽霞
我國夫妻約定財產(chǎn)制之適用困境與規(guī)制完善……汪家元
我國P2P網(wǎng)貸平臺觸及非法集資犯罪紅線的研究……肖怡
司法改革與實踐
法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革的矛盾及其應(yīng)對……龍宗智
認(rèn)罪認(rèn)罰從寬視域下刑事簡化審理程序的本土化省察……步洋洋
庭審記錄方式電子化改革的反思與建構(gòu)……張興美
【青年法苑】
二元體制下的權(quán)利要求保護范圍……黃麗君
【特稿】
改革開放40年中國人權(quán)理論與實踐的創(chuàng)新發(fā)展
內(nèi)容提要：本文旨在改變縱向梳理式的編年史研究范式，而從人權(quán)法哲學(xué)的高度揭示改革開放40年來中國的人權(quán)發(fā)展。概言之，40年的人權(quán)發(fā)展歷程實質(zhì)上是人權(quán)的理路進(jìn)化、價值優(yōu)化、法治強化和話語轉(zhuǎn)化的強大整合過程。在演進(jìn)理路上，歷經(jīng)了概念轉(zhuǎn)化、理論證成、法律確認(rèn)、共同行動、創(chuàng)新發(fā)展五大階段；在發(fā)展去路上，可以探知未來三十年“一個時段”和“兩個階段”的清晰線路與目標(biāo)導(dǎo)向；在價值優(yōu)化上，40年人權(quán)史是一部通過自由與平等的均衡互動而整體建構(gòu)中國特色人權(quán)體系的進(jìn)程，以實現(xiàn)人民主體與個人人格、社會整體與個體權(quán)利、全面推進(jìn)與核心權(quán)利之間的有機統(tǒng)合；在法治轉(zhuǎn)型上，歷經(jīng)了從重視人權(quán)立法到強化人權(quán)司法再到全面加強人權(quán)法治保障的兩次歷史性飛躍；在全球共識上，通過本體、價值、方法、認(rèn)知與實踐論上的創(chuàng)新，不斷豐富國際人權(quán)話語體系。
關(guān)鍵詞：改革開放；40年；人權(quán)；發(fā)展權(quán)；人民主體
作者：汪習(xí)根；崔楊（武漢大學(xué)）
推進(jìn)新時代“楓橋經(jīng)驗”的法治化
內(nèi)容提要：“楓橋經(jīng)驗”是有中國特色的基層治理典范。從源頭上講，“楓橋經(jīng)驗”產(chǎn)生于“楓橋”這個基層地方，屬于當(dāng)時個別地方的特定基層社會治理的經(jīng)驗。但“楓橋經(jīng)驗”也蘊涵著許多普適性法治規(guī)則和法治方式，具有新時代中國法治發(fā)展和法治創(chuàng)新的普遍性意義。推進(jìn)新時代“楓橋經(jīng)驗”法治化，就是要在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的引領(lǐng)下，根據(jù)中國特色社會主義進(jìn)入新時代的新形勢、新要求、新目標(biāo)，把“楓橋經(jīng)驗”的核心要素納入國家法治范疇，轉(zhuǎn)換為法治精神和法治原則。新時代法治化語境下的“楓橋經(jīng)驗”是歷史經(jīng)驗與現(xiàn)實法治的統(tǒng)一、個別治理與普遍規(guī)則的統(tǒng)一、實踐探索與理論創(chuàng)新的統(tǒng)一，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下探索和拓展中國特色社會主義法治道路的一個生動典型和實踐縮影。
關(guān)鍵詞：新時代；楓橋經(jīng)驗；法治化
作者：李林（中國社會科學(xué)院）
基層社會治理的標(biāo)準(zhǔn)化研究
內(nèi)容提要：標(biāo)準(zhǔn)化是實現(xiàn)基層社會治理目標(biāo)的重要路徑。“楓橋經(jīng)驗”是我國基層社會治理的典型代表，其核心是自治、法治和德治“三治”融合。標(biāo)準(zhǔn)化在“楓橋經(jīng)驗”實踐中發(fā)揮了重要作用。浙江諸暨市楓橋鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，在實現(xiàn)精細(xì)化治理目標(biāo)、將標(biāo)準(zhǔn)化和智能化相結(jié)合、利用標(biāo)準(zhǔn)化對鄉(xiāng)村自治予以規(guī)范三個方面具有創(chuàng)新性。標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化有其局限性，所以自治、德治領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作要謹(jǐn)慎。因為標(biāo)準(zhǔn)與法律的關(guān)系密切，標(biāo)準(zhǔn)對法治具有補強作用，所以將標(biāo)準(zhǔn)化和法治化相結(jié)合，通過標(biāo)準(zhǔn)化實現(xiàn)法治化，是基層社會治理的發(fā)展方向之一。
關(guān)鍵詞：楓橋經(jīng)驗；基層社會治理；標(biāo)準(zhǔn)化；法治
作者：褚宸舸（重慶大學(xué)法學(xué)院）
新時代“楓橋經(jīng)驗”的新實踐：充分發(fā)揮法治在基層社會治理中的作用
內(nèi)容提要：基層社會治理是國家治理的基礎(chǔ)，基層善治，則天下善治。“楓橋經(jīng)驗”是我國基層社會治理中的一面旗幟，體現(xiàn)了中國特色的基層治理智慧。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進(jìn)依法治國在基層的具體實踐，是全面依法治國的必然要求。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，社會主要矛盾發(fā)生變化，社會結(jié)構(gòu)和利益結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，城鄉(xiāng)基層治理日趨復(fù)雜，影響著基層治理法治化的進(jìn)程。新時代堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，應(yīng)充分發(fā)揮法治在基層治理中的作用，總結(jié)提煉基層治理實踐中的好經(jīng)驗、好做法，逐步實現(xiàn)基層社會治理制度化、規(guī)范化、法治化，促進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。
關(guān)鍵詞：新時代；楓橋經(jīng)驗；社會矛盾；基層治理
作者：李霞（中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所）
【國家監(jiān)察法專題】
《監(jiān)察法》與《刑事訴訟法》銜接探析
內(nèi)容提要：《中華人民共和國監(jiān)察法》與《中華人民共和國刑事訴訟法》作為由全國人大制定的兩部重要法律，在國家法治反腐中發(fā)揮著舉足輕重的作用。2018年10月26日，十三屆全國人大常委會第六次會議表決通過了《關(guān)于修改〈刑事訴訟法〉的決定》，實現(xiàn)了與《監(jiān)察法》的銜接。“法法銜接”體現(xiàn)了“區(qū)別偵查、對接公訴、服務(wù)審判”的立法思路。首先，《監(jiān)察法》中的調(diào)查權(quán)與《刑事訴訟法》規(guī)定的偵查權(quán)在權(quán)力的本源歸屬、運行機理和追求目標(biāo)上存在明顯不同，不能單用《刑事訴訟法》的視角去審視“法法銜接”問題。其次，監(jiān)察程序和公訴程序是相互獨立而又有交集的關(guān)系，監(jiān)察程序應(yīng)當(dāng)有序?qū)氲焦V程序之中，這需要從刑事立案過渡、兩類措施轉(zhuǎn)化以及退回補充調(diào)查三個主要方面予以實現(xiàn)。最后，司法的終局裁定性決定了監(jiān)察權(quán)應(yīng)當(dāng)尊重和保障審判權(quán)，樹立司法反腐的權(quán)威性，積極適應(yīng)“以審判為中心”的訴訟制度改革要求，實現(xiàn)監(jiān)察反腐與司法反腐之間的有效對接。
關(guān)鍵詞：監(jiān)察法；刑事訴訟法；法法銜接
作者：張云霄（中國人民公安大學(xué)現(xiàn)代偵查技戰(zhàn)法研究中心）
國家監(jiān)察體制改革：歷史借鑒與現(xiàn)實動因
內(nèi)容提要：中華優(yōu)秀傳統(tǒng)監(jiān)察文化、監(jiān)察制度源遠(yuǎn)流長，具有豐富的內(nèi)容和形式，為當(dāng)下深化國家監(jiān)察體制改革提供了有益借鑒。深化國家監(jiān)察體制改革與監(jiān)察歷史經(jīng)驗有內(nèi)在的聯(lián)系，蘊涵古代優(yōu)秀監(jiān)察文化、監(jiān)察制度的元素。汲取監(jiān)察歷史經(jīng)驗的智慧和精華，并結(jié)合新的時代條件與實踐要求進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和發(fā)展，是深化國家監(jiān)察體制改革的一個鮮明特點。深化國家監(jiān)察體制改革有深刻的現(xiàn)實動因，具有充分的時代依據(jù)、理論依據(jù)和實踐依據(jù)，是基于反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制不健全、權(quán)力運行制約與監(jiān)督不力等實際情況，著眼于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢直至奪取壓倒性勝利、順應(yīng)實踐要求和人民愿望而推動的重大政治體制改革，在新中國反腐倡廉發(fā)展史上具有開創(chuàng)性意義。
關(guān)鍵詞：國家監(jiān)察體制改革；監(jiān)察權(quán)；監(jiān)察歷史經(jīng)驗；反腐敗斗爭
作者：彭新林（北京師范大學(xué)國際反腐敗教育與研究中心）
監(jiān)察權(quán)運行中的若干重大問題探討
內(nèi)容提要：《中華人民共和國國家監(jiān)察法》的頒布實施，不僅鑄成了反腐利器，而且衍生了良好的政治生態(tài)。作為監(jiān)察權(quán)重要保障的調(diào)查權(quán)具有刑事與行政二元屬性；調(diào)查權(quán)與偵查權(quán)既有共性，又具有自身的制度優(yōu)勢；監(jiān)察權(quán)與司法機制的銜接問題，主要涉及留置與強制措施、調(diào)查獲取證據(jù)的轉(zhuǎn)化適用以及移送審查起訴等問題；監(jiān)察監(jiān)督與檢察監(jiān)督在監(jiān)督對象、監(jiān)督性質(zhì)以及監(jiān)督范圍等方面各具特點；監(jiān)察權(quán)運行的規(guī)范化建設(shè)應(yīng)當(dāng)從遵循的原則與運行的規(guī)則兩方面予以規(guī)范。
關(guān)鍵詞：監(jiān)察權(quán)；調(diào)查權(quán)；檢察監(jiān)督；規(guī)范化
作者：華小鵬（中國政法大學(xué)法學(xué)院）
【各科專論】
民法典侵權(quán)責(zé)任編中機動車交通事故責(zé)任的完善
內(nèi)容提要：我國民法典侵權(quán)責(zé)任編應(yīng)當(dāng)對機動車交通事故責(zé)任的歸責(zé)原則、構(gòu)成要件和減免責(zé)事由作出規(guī)定，不應(yīng)簡單地援引《道路交通安全法》的規(guī)定。機動車發(fā)生交通事故，造成非機動車駕駛?cè)�、行人損害時，應(yīng)當(dāng)適用無過錯責(zé)任。機動車交通事故責(zé)任的主體原則上為機動車的保有人，即對機動車的運行處于支配地位并享有因該機動車運行而產(chǎn)生的利益的民事主體。侵權(quán)責(zé)任編對于網(wǎng)約車交通事故責(zé)任應(yīng)根據(jù)不同的情形做出規(guī)定，應(yīng)當(dāng)區(qū)分人身傷亡和財產(chǎn)損害，分別確定好意同乘時機動車使用人責(zé)任的減輕或者免除。
關(guān)鍵詞：民法典；侵權(quán)責(zé)任編；機動車交通事故責(zé)任；網(wǎng)約車
作者：程嘯（清華大學(xué)法學(xué)院）
共享經(jīng)濟的法律規(guī)制邏輯
內(nèi)容提要：以網(wǎng)約車為代表的共享經(jīng)濟法律規(guī)制在現(xiàn)實中存在地方立法違背中央立法、選擇性執(zhí)法、法院機械司法等問題，規(guī)制邏輯存在三次斷裂。對共享經(jīng)濟的法律規(guī)制邏輯應(yīng)當(dāng)明確規(guī)制目標(biāo)、主體、時機、手段與形式。其中，規(guī)制目標(biāo)包括合法性規(guī)制等共性規(guī)制目標(biāo)與乘客安全等個性規(guī)制目標(biāo)，規(guī)制主體包括政府與網(wǎng)絡(luò)平臺，規(guī)制時機按不同規(guī)制目標(biāo)分為不同的介入時機，規(guī)制手段應(yīng)在規(guī)制目標(biāo)的分層和明確下配套有效和匹配的規(guī)制手段，對共享經(jīng)濟有效的規(guī)制形式包括試驗性規(guī)制與合作規(guī)制。共享經(jīng)濟與現(xiàn)有法律制度的融合還應(yīng)摒棄機械適用合法性標(biāo)準(zhǔn)的法律實踐與規(guī)范法學(xué)理論，現(xiàn)代法律的德性轉(zhuǎn)向有助于減少共享經(jīng)濟等新興事物與現(xiàn)有法律制度的裂痕。
關(guān)鍵詞：共享經(jīng)濟；網(wǎng)約車；法律規(guī)制；法律的德性轉(zhuǎn)向
作者：王霽霞（北京科技大學(xué)文法學(xué)院）
我國夫妻約定財產(chǎn)制之適用困境與規(guī)制完善
內(nèi)容提要：我國婚姻法關(guān)于夫妻財產(chǎn)確立了約定財產(chǎn)制。然而，基于對利益相關(guān)第三人的保護，夫妻分別財產(chǎn)制中的契約自由受到過度限制；共同財產(chǎn)制的目的實現(xiàn)受制于法律規(guī)則的選擇適用。為實現(xiàn)該制度目的，應(yīng)在約定財產(chǎn)制中建立和完善登記公示制度，明確將夫妻雙方關(guān)于不動產(chǎn)物權(quán)之約定納入非依法律行為即可發(fā)生物權(quán)變動效力的范疇，明確且細(xì)化該制度下夫妻共同債務(wù)、夫妻個人債務(wù)承擔(dān)之規(guī)則。
關(guān)鍵詞：定財產(chǎn)制；分別財產(chǎn)制；共同財產(chǎn)制
作者：汪家元（中共馬鞍山市委黨校）
我國P2P網(wǎng)貸平臺觸及非法集資犯罪紅線的研究
內(nèi)容提要：典型的P2P平臺是純粹的信息中介，但P2P模式到我國后進(jìn)行了本土化調(diào)整，出現(xiàn)了嚴(yán)重的“異化”現(xiàn)象，問題平臺涌現(xiàn)，最大的困擾就是觸及非法集資犯罪的紅線問題。P2P網(wǎng)貸模式天生具有的非法集資性質(zhì)決定了P2P平臺需限制借款人借款金額和人數(shù)。而搞“資金池”導(dǎo)致P2P平臺觸犯非法集資犯罪也在所難免，引入第三方資金托管有利于解決“資金池”問題。目前P2P平臺盛行的“債權(quán)轉(zhuǎn)讓模式”中也要謹(jǐn)慎非法集資犯罪紅線。多數(shù)P2P平臺引入的擔(dān)保機制實際并不增信反而可能助長非法集資犯罪。還要關(guān)注集資詐騙罪中“非法占有目的”在P2P平臺中的認(rèn)定問題，以及平臺因借款人問題可能陷入非法集資共犯的情況。
關(guān)鍵詞：P2P網(wǎng)貸；非法集資；集資詐騙；資金池
作者：肖怡（首都師范大學(xué)政法學(xué)院）
【司法改革與實踐】
法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革的矛盾及其應(yīng)對
內(nèi)容提要：作為法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革典型之一的成都市中級人民法院機構(gòu)改革具有積極意義。深化改革需要協(xié)調(diào)解決內(nèi)外矛盾，包括審判體內(nèi)部的司法性與行政性的矛盾、“大部制”改革與特色業(yè)務(wù)及綜合業(yè)務(wù)管理的矛盾以及機構(gòu)體量平衡性的矛盾。同時需解決法官職級待遇及人員的可融通性、較大數(shù)量非審判事務(wù)應(yīng)對以及內(nèi)部改革與外部機構(gòu)設(shè)置要求的沖突等問題。改革需兼顧司法責(zé)任制與審判監(jiān)督管理的需要，區(qū)分院、庭責(zé)任，適當(dāng)設(shè)置審判監(jiān)督管理節(jié)點，處理好審判庭與審判業(yè)務(wù)團隊的關(guān)系。
關(guān)鍵詞：司法責(zé)任制；人民法院；內(nèi)設(shè)機構(gòu)；改革；協(xié)調(diào)矛盾
作者：龍宗智（四川大學(xué)法學(xué)院）
認(rèn)罪認(rèn)罰從寬視域下刑事簡化審理程序的本土化省察
內(nèi)容提要：我國當(dāng)下以簡易程序和速裁程序為內(nèi)容的二元“遞簡”式簡化審理體系有其特定的形成、發(fā)展脈絡(luò)及各自類型特征，突出表現(xiàn)在程序類型單一且層次化不足，程序與程序之間銜接不夠順暢，程序設(shè)計缺乏一體化機制安排等多個方面。為進(jìn)一步理順簡化審理程序體系內(nèi)部的程序梯度關(guān)系，推動刑事審判程序的層級化改造，刑事簡化審理程序一方面當(dāng)以認(rèn)罪認(rèn)罰從寬的全程性特征為依托，吸收刑拘直訴以及部分地區(qū)試點實行的48小時快速結(jié)案模式的有益經(jīng)驗，統(tǒng)籌審前程序與庭審程序的平衡塑造，最大限度地實現(xiàn)簡化審理程序的“全程”提速；另一方面則當(dāng)以被告人是否認(rèn)罪為基準(zhǔn)在審判環(huán)節(jié)設(shè)計兩種不同的庭審模式，就法庭調(diào)查和法庭辯論作出差異化明顯的內(nèi)容安排，并通過重新界定簡化審理程序的各自適用范圍、增設(shè)處罰令程序等方式，實現(xiàn)體系內(nèi)部程序與程序之間于規(guī)范層面與實踐層面的順暢銜接，重構(gòu)出認(rèn)罪認(rèn)罰從寬視域下中國式刑事簡化審理程序的完整輪廓及繁簡格局。
關(guān)鍵詞：認(rèn)罪認(rèn)罰從寬；簡易程序；速裁程序；48小時快速結(jié)案模式
作者：步洋洋（西北政法大學(xué)刑事法學(xué)院）
庭審記錄方式電子化改革的反思與建構(gòu)
內(nèi)容提要：目前我國庭審記錄方式電子化改革方案是在既有訴訟法律框架下的“謹(jǐn)慎嘗試”，是對立法與司法實踐進(jìn)行“彌合”的結(jié)果，尚未從本質(zhì)上回應(yīng)信息技術(shù)在庭審記錄制度中的應(yīng)用。改革旨在優(yōu)化庭審記錄方式，而非改變庭審記錄的本質(zhì)。從庭審記錄的制度機理出發(fā)，我國庭審記錄方式電子化改革應(yīng)該強調(diào)司法權(quán)的引領(lǐng)作用，兼顧當(dāng)事人的知情權(quán)、閱覽權(quán)、使用權(quán)等訴訟權(quán)利。通過構(gòu)建庭審?fù)戒浺翡浵衽c法庭筆錄“并行式”范式，最大限度地彰顯信息技術(shù)的進(jìn)步價值。在合理確定基本架構(gòu)和適用范圍的基礎(chǔ)上，改革應(yīng)當(dāng)不斷強化保障，從有效性、便捷性、安全性等維度加強協(xié)調(diào)機制建設(shè)，進(jìn)而促進(jìn)庭審記錄方式電子化改革規(guī)范有序進(jìn)行。
關(guān)鍵詞：法庭筆錄；庭審?fù)戒浺翡浵瘢豢萍挤ㄍ�；電子訴訟；智慧法院
作者：張興美（吉林大學(xué)法學(xué)院）
【青年法苑】
二元體制下的權(quán)利要求保護范圍
內(nèi)容提要：行政程序和司法程序中的權(quán)利要求保護范圍不一致，非基于行政程序和司法程序不同的目標(biāo)與價值，而是緣于行政程序和司法程序中不同主體在不同的時間基點，采用不同的思維針對權(quán)利要求進(jìn)行解釋。行政程序和司法程序中權(quán)利要求保護范圍不一致會損害專利法適用的整體性、統(tǒng)一性和穩(wěn)定性，行政程序和司法程序應(yīng)彼此謙抑，融合彼此關(guān)于權(quán)利要求解釋的合理因素，共同服務(wù)于專利制度促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟發(fā)展的制度目標(biāo)。
關(guān)鍵詞：行政程序；司法程序；權(quán)利要求保護范圍；二元體制
作者：黃麗君（上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院）