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“法典化”專刊

作者：何勤華（華東政法大學法律文明史研究院教授、博士生導師）

內容摘要：“法典化”是近代以來出現于英美法系之外的大陸法系及其他各國法治建設的一場運動，即使以判例法為中心的英美法系也在這一場運動中逐步向大陸法系靠攏。但自第二次世界大戰之后，法典化運動開始降溫，并成為一個富有爭議的話題。以民法典的編纂、實施為契機，是否將“法典化”推向其他部門法域，也在中國法律界引起了熱議。從法典化的早期史可以得知，古代世界五大法律文明都有曾經編纂成文法律的歷史，尤其是古代美索不達米亞、古代中國和古代希臘羅馬，不僅出現了成文法律，出現了法典和法典化運動，而且其水準達到相當高的程度，成為近代以后法、德等大陸法系各國法典和法典化的基礎。人類法典化的早期史證明，法典化是人類法治文明的最重要成果，也是現代國家走向法治之路的最佳選擇之一。

關鍵詞：法典化  早期史  古代法律文明  中華法系  大陸法系  英美法系

作者：王立民（華東政法大學法律學院功勛教授、博士生導師）

內容摘要：習近平法治思想中蘊含豐富的法典化理論。適時把可以也能夠編纂成法典的法律盡可能編纂成法典并加以實施是其重要內容。習近平總書記以民法典的頒行為契機，以我國法律的法典化為目標，對法律的法典化問題作了充分、科學的表達。習近平總書記的這一理論內涵豐富、意蘊深刻、邏輯嚴密，富有中國特色，其中的核心內容主要體現以下三個方面：中國共產黨長期重視民事法律的制定與實施、民法典的頒布與實施具有重大意義、民法典為以后法律法典化提供了良好的范例等。習近平法治思想中的法典化理論必將在完善中國特色社會主義法律體系與全面依法治國中產生重大影響。

關鍵詞：習近平法治思想  法典化理論  依法治國  民法典  法治文明  中華優秀傳統法律文化

作者：張明楷（清華大學法學院教授、博士生導師）

內容摘要：由于刑法是其他法律的保障法，凡是規定了犯罪與刑罰的罪刑規范均屬于刑法，故刑法典之外的特別刑法，并不是“異類的”“唯一的、排他的”法律；相對于民法領域，既可以說刑法原本就是解法典化的，也可以說刑法并未解法典化；如若認為我國刑法典需要解法典化，則意味著需要將刑法典分則規定的行政犯轉移到其他法律中。不管再法典化是否以解法典化為前提，由于涉及刑事立法方向的相關重要問題還沒有解決，我國當下不宜對刑法進行再法典化；基于理想主義的法典觀、刑法應追隨民法典的觀念以及刑法修正案立法方式的特點所提出的盡快對刑法進行再法典化的各種主張，均難以成立。民法典并不直接影響刑法典分則的體系安排，并非只有個人法益→社會法益→國家法益的體系安排才可能與民法典相協調；將來對刑法分則實行再法典化時，可以按保護法益的類型采取小章制。

關鍵詞：刑法  刑法典  解法典化  再法典化  分則體系  體系安排

作者：呂忠梅（中國法學會副會長，中國法學會環境資源法學研究會會長、法學博士）

內容摘要：世界范圍內，各國根據自己的國情和法律傳統，對環境立法體系化采取了“基本法+單行法”與法典化兩種模式。按照建立現代環境治理體系的目標，“適度法典化”成為中國環境法典編纂的合理選擇。“適度法典化”是動態開放的實質性法典編纂，應以理念變革、方法創新為基礎，構建以目標價值為核心，以工具價值為技術方法的基本邏輯體系。“適度法典化”模式下的環境法典的體例可采取“總則-分編”結構。總則編提取出2014年環境保護法的公因式，規定可以統領全局和普遍適用的立法宗旨、基本原則、管理體例和引領性制度等內容。分則編整合部分現行法律法規，對法典調整的事項進一步詳細規定。由此，編纂方法上需要界定“生態環境”基石概念，厘清環境法律關系；以“生態環境法典”命名，采取“雙法源”模式；以可持續發展為價值目標，以“生態環境”為基石概念，法律關系為體系化工具，構建環境法典框架體系。

關鍵詞：環境立法  法典化  適度法典化  可持續發展  生態環境  環境法律關系

作者：徐祥民（浙江工商大學特聘教授，中南財經政法大學“文瀾學者”講座教授）

內容摘要：自然地理環境是人類環境的重要方面，防治自然地理環境損害應當成為環境保護法調整的除污染防治、生態損害防治、資源損害防治之外的第四個環境保護事務領域。編纂我國環境保護法典的自然地理環境保護法編，在學理上、立法上和法典編纂技術上都是可行的。自然地理環境保護法編是環境保護法體系的不可缺少的組成部分，是我國環境法典中較為成熟的一個分支。編纂環境法典需要對自然地理環境保護法編作入典安排。制定自然地理環境損害防治基本法、氣候變化與大氣層環境損害防治法、地質災害防治法，修改現有自然地理環境損害防治法，是自然地理環境保護法編編纂工程中的立法任務。

關鍵詞：法典編纂  自然地理環境  環境法典  自然地理環境損害防治法  環保法體系  基本法

作者：吳凱杰（北京大學法學院助理教授，法學博士）

內容摘要：作為環境法體系的新興領域，生態區域保護法的法典化需求與路徑有待明確。目前，生態區域保護法作為自然生態保護法的體系定位日益清晰，具有調整目標的生態性、調整對象的區域性與調整方式的綜合性，正在逐漸形成“一般生態區域法+特殊生態區域法”的基本構造。生態區域保護法的實然與應然之間尚存差距，亟需立法完善，但目前的分散性立法模式難以克服立法碎片化問題，需要轉向法典編纂模式來獲取內容全面性、邏輯自洽性、價值一致性等方面的體系化效益。為了充分實現法典編纂的體系化效益，生態區域保護法的法典化需要合理確定應納入的法律規范內容范圍、與相關單行法的外部協調、內部的邏輯主線與結構，以及集中體現法典模式優勢的特色制度。

關鍵詞：環境法典  環境法體系  生態區域保護法  自然保護地法  國家公園法  流域保護法

作者：湛中樂（北京大學法學院教授，博士生導師）

內容摘要：《中國特色社會主義法律體系》白皮書將教育法視為行政法的子部門，理論上則將這種觀點稱為隸屬說。在區分主要規范和次要規范后，從主要規范的視角來看，隸屬說能夠成立。因此，未來的教育法典應當納入行政法典分則。為減少爭議和工作量，編纂教育法典應當以教育類法律和部分教育類行政法規為基礎。在結構上，教育法典可以由通則、學前教育、義務教育、高等教育、民辦教育、職業教育、國防教育以及學校工作等分編組成。通則相當于教育法典的總則，其他各分編相當于分則。教育法典通則分編的內容以教育法和教師法為基礎，但立法目的條款、管理體制條款和法律責任條款等條款須加以簡化或刪改。

關鍵詞：法典化  法典編纂  教育立法  教育法典  教師法  行政法

作者：關保英（上海政法學院法律學院教授，博士生導師）

內容摘要：目前我國的行政法體系盡管已有各個板塊的具體構型，但從總體上看仍存在著一些結構性的錯位，如理念法源低于規范法源、基本原則表述的具體化、地方立法個別環節周延于中央立法的錯位、各部類典則分布不均等。行政法典總則的制定，為行政法體系的整合提供了良好契機，行政法體系的完善也依賴于行政法典總則的制定。通過行政法典總則整合行政法體系，可以采取定性行政法體系、勾畫行政法輪廓、厘清行政法邊界、確定行政法體系的內部結構、處置行政法體系與其他部門法的關系等進路。行政法典在對行政法體系進行整合以后，將形成以行政法治理念編、行政法原則編、行政組織法編、公物和公用事業編、行政程序法典編、行政救濟法編、行政監督法編為內容的體系構型。

關鍵詞：行政法典總則  行政法體系  行政法理念  體系構型  依法行政  行政法法典化

作者：錢葉芳（中南財經政法大學法學院教授，法學博士）

內容摘要：我國勞動法典化研究始于勞動基本法欠缺時代，隨勞動法的制定而沉寂，重提于勞動糾紛激增之際，再興起于民法典編纂之時。雖然文獻數量有限，但仍然能從中看出一條主線：勞動關系調整的需要和勞動關系失衡的現實是勞動法典化研究的觸發器。制定勞動法典的思路應當是編纂勞動法典與完善單行法同步進行。我國迄今欠缺一部在效力位階和制度設計上都能統攝各類單行勞動法律法規的一般法。勞動法典的制定應當遵循權利全面法定化原則和權利全面實有化原則，而通過勞動法典的制定實現勞動執法體制機制的管制化轉型，從而促進勞動權利的實有化，其意義甚于權利法定化。考慮到法制穩定性，宜在勞動法的結構基礎上組織勞動法典的編章。勞動法典總則編的核心問題是對勞動關系的認定，根據權利全面法定化原則界定勞動關系的內涵和外延。我國勞動法上的勞動三分法極具中國特色，包容了零工以及平臺用工等新型勞動關系。勞動法典分則編的核心問題是勞動權利實有化，應當根據權利全面實有化原則，借鑒國際通行的勞動管制制度，構建有中國特色的長效勞動法實施機制。

關鍵詞：勞動法典  權利法定化  權利實有化  勞動關系  勞動三分法  勞動管制

作者：萬毅（四川大學法學院教授、博士生導師，最高人民檢察院檢察理論研究所法治前海研究基地研究員）

內容摘要：1979年刑事訴訟法（以下簡稱刑訴法）確立了我國刑訴法的基本架構，體例上基本完備，已經是初步意義上的部門法典。但囿于當時的立法條件，其在制度和規范密度上存在著某種先天不足，實務中不得不出臺大量司法解釋予以補充。雖然歷經三次修訂，但由于法典編纂程序的缺位和立法技術的停滯不前，仍未能有效整合司法解釋的相關內容、解決刑訴法內部的規范沖突，法典的權威統一性與體系邏輯性受到沖擊。因此，要推動刑訴法的法典化，應當強調法典編纂工作的重要性。一方面，通過法典編纂整合司法解釋、轉化為長期有效的立法，同時明確規定刑事訴訟法典與司法解釋的效力位差；另一方面，提升立法技術，注意中國特色與訴訟規律的兼容以及解決現實問題與立法前瞻性的平衡。

關鍵詞：法典編纂  刑事訴訟法  法典化  體系  司法解釋  立法技術