【習近平法治思想研究】
過程民主化自我革命：黨的政治領導法規(guī)之共同體價值論
作者：趙謙（西南大學法學院教授、博士生導師）
摘要：黨的政治領導法規(guī)作為執(zhí)政黨在政治建設目標、方向上的革新性規(guī)范表達，旨在設定鞏固政治領導所涉功能目標層面的自我革命事項，并往往外化至執(zhí)政黨領導下的依憲執(zhí)政共同體來予以確證�？梢姥^程人民民主功能目標定位下的過程民主化自我革命策略指引，從民主認同維度的共同體價值認同規(guī)范和民主創(chuàng)新維度的共同體價值創(chuàng)新規(guī)范這兩個方面，來闡明黨的政治領導法規(guī)的事項范圍。共同體價值認同規(guī)范作為一種預設權威創(chuàng)制規(guī)范設定，具體指向實現(xiàn)價值層面宣示與教化的政治領導法規(guī)，以達到相應政治合法性基礎的有機融合。共同體價值創(chuàng)新規(guī)范則作為一種設權威變遷規(guī)范設定，具體指向實現(xiàn)價值層面形式與方法創(chuàng)新的政治領導法規(guī)，以切實推動執(zhí)政黨價值革新�；诖�，應通過明晰這兩個方面的規(guī)范事項表達要旨，來檢視、固化全過程人民民主實踐導向下人民民主與執(zhí)政黨領導的辯證統(tǒng)一。
關鍵詞：政治領導法規(guī)；全過程人民民主；自我革命；價值認同；價值創(chuàng)新
【主題研討——《立法法》修改專題】
地方執(zhí)行性立法的路徑選擇與優(yōu)化生成
摘要：地方執(zhí)行性立法是地方立法體系的重要組成部分。細化和補充是地方執(zhí)行性立法的基本方式。實踐中地方執(zhí)行性立法不重復上位法的立法路徑存在技術障礙和現(xiàn)實困境，已難以滿足新時代地方立法的要求。在內容上形成一個邏輯自洽、體系嚴謹、協(xié)調統(tǒng)一的規(guī)范整體的體系化路徑成為地方執(zhí)行性立法功能實現(xiàn)的必然選擇。鑒于地方執(zhí)行性立法體系化存在著一系列合法性、合理性難題，地方執(zhí)行性立法應當創(chuàng)新立法技術，通過“嵌入式立法”，即在上位法立法計劃內，將基于“地方性知識”產生的制度需求細化、補充到上位法規(guī)范體系之中，形成一個統(tǒng)一的規(guī)范整體，從而解決地方執(zhí)行性立法的合法性、合理性難題，確保上位法的有效實施，提升地方法治的整體水平。
關鍵詞：地方執(zhí)行性立法；體系化；嵌入式立法
全國人大決定行權方式的全面規(guī)范化——以《中華人民共和國立法法》第68條為制度支點
作者：譚清值（西南政法大學智能司法研究院副教授、法學博士）
摘要：全國人大決定行權方式的全面規(guī)范化是憲法全面實施的內在要求，因而其具有顯著意義。2023年《中華人民共和國立法法》第68條特別規(guī)定，全國人大及其常委會作出“有關法律問題的決定”適用《中華人民共和國立法法》的有關規(guī)定。該適用規(guī)則成為全國人大決定行權方式全面規(guī)范化、制度化、程序化的一個最重要的制度支點。全國人大決定行權方式的規(guī)范化命題蘊含三個子議題：一是規(guī)范類型上，全國人大決定行權方式包含抽象規(guī)范性決定、具體規(guī)范性決定和政策性決定三種規(guī)范類型；二是效力原則上，效力分層原則、程序判斷效力原則構成了全國人大決定行權方式復合效力原則的核心；三是揀選標準上，“形式與內容的合比例性”構成了全國人大揀選決定行使方式的總理據，經立法程序決定之揀選標準的本質是立法便宜主義的政策考量，非經立法程序決定的揀選標準首先要考慮法律保留原則。
關鍵詞：全國人大；《立法法》第68條；有關法律問題的決定；有關重大問題的決定；憲法全面實施
作者：周宇駿（湖南大學法學院副教授、法學博士）
摘要：本輪《中華人民共和國立法法》修改過程中形成了一種統(tǒng)一規(guī)范試點立法條款的共識性建議，但最終并未被采納，而是對有關制度采取了分離設置模式。蓋因此種建議的強守法主義邏輯與立法內在要求相悖，其單向視角亦未能顧及央地關系的核心現(xiàn)實。試點立法分離設置設計體現(xiàn)出差異化的權力運行方式與制度目的：由中央主導的試點制度，授出專屬事權以實現(xiàn)特殊法治狀態(tài)；由地方負責的試點制度，創(chuàng)新規(guī)范形式以塑造特定法治區(qū)域。其差異背后仍呈現(xiàn)出一以貫之的立法權配置邏輯：明確中央專屬立法事權以維護法制統(tǒng)一，根據距離專屬事權遠近分層次減少對其他事權規(guī)定限制以釋放改革活力。
關鍵詞：立法法修改；試點立法；央地關系；權力配置
【經濟刑法】
作者：周光權（清華大學法學院教授、博士生導師）
摘要：行為違反國家規(guī)定屬于污染環(huán)境罪的違法要素，對其認定應當按照法秩序統(tǒng)一性的邏輯進行，必須顧及前置法。行為人通過簽訂買賣合同等形式轉移、處置危險物質的，可以認定為違反國家規(guī)定。對于本罪中排放、傾倒、處置等實行行為的判斷，需要考慮刑法固有的違法性，且不能離開客觀歸責的法理。在行為人委托他人處置危險廢物的場合，如果其不關心受托人的資質和實際經營情況，轉移并任由受托人傾倒廢物的，可以構成本罪共犯；但行為人因對方違約而拒絕將廢物運回的，其犯罪故意可能被阻卻。對“嚴重污染環(huán)境”的理解與本罪的保護法益有關，將生態(tài)學的人類中心論理解為生態(tài)學的法益與人類中心的法益不相抵觸；認為本罪既可以是行為犯也可以是結果犯，既可以是抽象危險犯也可以是侵害犯的主張，未必具有合理性，且實益極其有限。對于“外環(huán)境”的確認要本罪保護法益的指導下進行，避免出現(xiàn)保護不力的局面。對于實務中確定嚴重污染環(huán)境時不當運用鑒定方法，導致?lián)p害被放大的問題，也應給予充分關注。
關鍵詞：污染環(huán)境罪；實行行為；嚴重污染環(huán)境；生態(tài)學的人類中心論；法秩序統(tǒng)一性
【專論】
民法典編纂知識史與當代中國民法典特色
作者：蘇彥新（華東政法大學法律學院教授、中國法學會比較法學研究會副會長）
摘要：從知識史的視角來梳理近代歐洲民法典編纂，無疑會為理解當代中國民法典提供重要的知識支援以及反思的參照物。中西古今都存在集合式的法律匯編，而在理性思想指導下，以特定的工商經濟需要作為基礎，圍繞個人權利本位，進而實現(xiàn)民族國家法律統(tǒng)一，并以邏輯化、體系化方式編纂民法典，是近代歐陸民法法系的現(xiàn)象。防止法官擅斷，實現(xiàn)權力平衡，滿足自由競爭經濟，劃定個人與國家的法律邊界，構成了近代歐洲民法典的立法用意。然而，法國、德國的民法典對公共福祉失卻先見，更遑論對社會倫理、實質正義進行回應。《中華人民共和國民法典》既汲取以往的民法典編纂經驗，又彌補其缺失，在恪守邏輯化、體系化的同時，始終以中國的現(xiàn)實生活為鵠的，在保障個人權益，促進社會主體創(chuàng)造性、積極性時，注重個人權利與社會利益實現(xiàn)平衡。實踐中，面對個人權利與社會利益內在的張力，需嚴守職業(yè)主義與現(xiàn)代知識分工，以法律教義學方法兼顧民法典內在體系與外在體系的融貫，以敏感識見、精細操作的解釋論來解決。
關鍵詞：理性思想；民法典編纂；經驗教訓；中國特色
單一正犯體系的反思性檢討
作者：周嘯天（山東大學法學院教授、法學博士）
摘要：我國于共犯體系的選擇上存在單一制與區(qū)分制兩種不同主張。近年來，雙方的理論對立逐漸深化且仍然激烈。對單一制作出系統(tǒng)性反思與檢討，既有利于廓清理論爭議，也是抉擇所需。經反思，在觀察視角層面，單一制無視共同犯罪的團體性本質；在立法層面，單一制與我國立法進程及脅從犯規(guī)定不符；在理論層面，單一制無法真正引入歸責理念，并且存在不當擴大、縮小處罰范圍以及不能合理說明身份犯共犯的可罰性之缺陷；在實踐層面，單一制不具有量刑以及主犯、從犯刑事證明指導功能。應從共同犯罪的團體性本質出發(fā)，構建中國特色“主—從”區(qū)分式共犯參與體系。
關鍵詞：共犯體系；單一制正犯體系；區(qū)分制共犯體系；反思性檢討
【爭鳴園地】
科研自主權的法理闡釋與制度完善
作者：郭創(chuàng)拓（華南理工大學法學院副教授、博士后）
摘要：科研自主權并非來源于行政機關的授權或權力讓渡，而是基于科研人員學術能力與專業(yè)背景的“信任自主”與科研項目合同的“績效自主”，包含作為個體科研人員的科研自主與作為科學共同體的科研自治兩個維度，其權能在于排除公權力的不當干擾與積極實現(xiàn)科研責任�？蒲凶灾鳈喔母锛刃琛斑�權”也要“賦能”。我國當前科研自主權改革在漸進式放權的同時，存在強化科研績效評價“隱性控制”、混淆法律監(jiān)督與專業(yè)監(jiān)督、容錯免責機制不健全等問題。欲真正落實科研自主權，需恪守權責利相統(tǒng)一原則，由政策性放權轉變?yōu)榉ㄖ位x能，通過建立以法律監(jiān)督為核心、專業(yè)監(jiān)督為輔助的科研監(jiān)督體系，弱化績效評價指標的剛性約束，完善容錯免責機制等，實現(xiàn)靜態(tài)層面的權利回歸與動態(tài)層面的權利行使的統(tǒng)籌協(xié)調，最終建立與科研自主性相匹配的自主權改革路徑。
關鍵詞：科研自主；績效評價；契約精神；還權賦能；容錯免責
【實務研究】
勞動者休假正當事由的判斷標準與規(guī)范路徑
作者：程凌（中國社會科學院法學研究所助理研究員、法學博士）
摘要：休假的本質是具備正當事由的勞動給付義務不履行。休假正當事由判斷的理論基礎是勞動給付是否可期待。整體而言，休假正當事由判斷的一般規(guī)則涉及權利義務的位階劃分、比例原則與個案的利益衡量。具體而言，休假事由正當性的判斷可類型化為兩種矛盾情形，包括勞動給付義務與勞動者的權利沖突、勞動給付義務與勞動者的其他義務沖突。在休假正當事由的規(guī)范路徑方面，一方面，在勞動合同法領域，勞動給付義務的免除規(guī)定須遵循從一般到特殊的規(guī)范方式，關于勞動給付義務免除的正當事由則采取列舉式與開放性規(guī)定，確保社會變遷背景下規(guī)定的靈活性；另一方面，在勞動基準法領域，應當對假期做出更精細的類型化規(guī)范，注重女性平等權，貫徹“工作—家庭平衡理念”，強化用人單位的準假義務，完善假期用工成本的多元化分擔機制，促進勞動者休假權的落實。
關鍵詞：休假事由；正當性判斷；利益衡量；規(guī)范路徑；位階劃分
論監(jiān)管科技的雙層容錯機制
作者：許多奇（復旦大學數字經濟法治研究中心主任、教授）
摘要：數字經濟發(fā)展進入“深化應用、規(guī)范發(fā)展和普惠共享”時期，金融科技與監(jiān)管科技卻仍處于錯步演進過程中。監(jiān)管科技創(chuàng)新易于失敗有其特殊性和深刻根源，有必要強化監(jiān)管科技和金融科技雙層容錯機制。在監(jiān)管機關、第三方技術提供方和被監(jiān)管機構的三元目標沖突下，監(jiān)管科技與合規(guī)科技面臨銜接失靈的困境，應轉變理念走向容錯性監(jiān)管。容錯性監(jiān)管并非不監(jiān)管抑或運動式監(jiān)管，而是按照法定程序給予相對容錯空間，激勵創(chuàng)新并推動實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的監(jiān)管，其以社會整體利益為導向，強調在常態(tài)化監(jiān)管中穩(wěn)定預期。在雙層容錯機制中，中央金融委員會和中央金融工作委員會是上層容錯主體，容錯免責的客體是擔當作為、勇于創(chuàng)新的金融監(jiān)管者，容錯內容應從單純的開發(fā)區(qū)域試驗田，向全面推動監(jiān)管科技創(chuàng)新發(fā)展與風險防范雙頭并進轉化，同時突出程序優(yōu)先性與問責精準化。
關鍵詞：金融科技；監(jiān)管科技；合規(guī)科技；雙層容錯機制；包容性監(jiān)管
【域外視野】
身份識別信息“使用”的界定紛爭——基于美國加重身份盜竊犯罪的判例考察
作者：陳玲（上海社會科學院法學研究所助理研究員、法學博士）
摘要：非法使用個人信息行為的刑法規(guī)制問題是當前我國刑法研究的一大熱點，但“使用”含義的多重性及極具爭議性尚未引起學者們的關注。在最早單獨制定身份信息犯罪立法的美國，對于如何理解身份識別信息的“使用”存在寬泛解釋和限縮解釋之間的嚴重對立�？疾烀绹又厣矸荼I竊犯罪的判例，可以發(fā)現(xiàn)檢方都極力主張寬泛解釋，辯方則再三強調限縮解釋的必要性，而各聯(lián)邦巡回上訴法院的判決之間也存在嚴重分歧。美國最高法院通過杜賓案明確了對“使用”應當采取限縮解釋的立場，并提出了“關鍵所在”標準，而該判決的協(xié)同意見則提出了對這一新標準的質疑，認為只有國會立法才能從根本上解決對“使用”的界定爭議問題。美國司法實踐中對身份識別信息“使用”的界定爭議為我國非法使用個人信息的刑法規(guī)制研究提供了借鑒，進而提升我國營商環(huán)境得分和排名，為企業(yè)營造具有獲得感的法律環(huán)境。
關鍵詞：個人信息的使用；含義多重性；寬泛解釋；限縮解釋；“關鍵所在”標準