目錄
主題研討：人大職權理論的新發展
論人大執法檢查對審判權運行的影響……林彥
省級人大常委會對設區的市地方性法規備案審查權：制度需求與規范空間……鄭磊
論人大重大事項決定權的雙重屬性……孫瑩
經濟刑法
金融脫實向虛背景下非法吸收公眾存款罪法益的重新定位……江海洋
損害商業信譽、商品聲譽罪的教義學檢討……楊緒峰
專論
論國家監察對象的識別標準……譚宗澤
地方財政自主權基本構造的缺位與補正——以中央與地方財政關系法治化為目標……冉富強
論國有土地上房屋征收范圍制度的問題與完善——基于個案引發的思考……胡軍輝
論信義規則在我國成年監護法中的引入……朱圓
爭鳴園地
法律方法是法官對判決的合理化手段嗎……王琳
幫助犯因果關系：反思性檢討與教義學重塑……閻二鵬
實務研究
股權轉讓限制措施的合法性審查問題研究——以指導案例96號為切入點……樓秋然
高影響因子法學期刊特征分析——基于“北大法寶－法學期刊庫”引證研究……劉馨宇、孫妹
主題研討
人大職權理論的新發展
編者按：公民權利與國家機構是憲法學的主體內容。公民的基本權利有較強的普遍性，我國的國家機構設置是切合我國國情的獨特設計，不能簡單套用域外的學理依據，更多地需要研究者針對我國政治法律的實證觀察與法理探究。近些年我國憲法學的研究熱點集中于基本權利領域，有關國家機構的研究相對薄弱，我國國家機構的權力運行的起點和中心是人民代表大會的職權行使，加強人民代表大會職權行使中的經驗總結和相關制度完善與創新具有重大的意義。本欄目特選取了三篇論文，分別探討了人大職權理論在立法、監督和決定等一些特定領域的具體應用和發展，以期在對學術傳統的承繼基礎上的創新與突破以及對我國人民代表大會制度的發展與完善有所貢獻。
論人大執法檢查對審判權運行的影響
內容摘要：作為一種常規的人大監督方式，執法檢查從多個面向對審判權的運行產生影響，包括督促制定和完善司法解釋、影響司法政策的制定、倡導建立辦案協調機制、推廣審判經驗、關注審判權運行條件、監督個案的處理等等。這些影響與人大監督制度的法定功能不完全吻合，也在一定程度上不同于法院及學界對人大監督法院的認知和期許。從維護法院獨立行使審判權這一原則出發，監督個案的處理、影響司法政策的制定以及倡導建立跨部門辦案協調機制等應盡可能加以節制，甚至有所避免；監督司法解釋以及確保司法權的運行環境是比較可取的兩個著力點。當下，依法獨立行使審判權這一原則如何在人大監督框架下得以保全、司法民主與審判獨立之間如何求得平衡，也是值得深思的命題。
關鍵詞：執法檢查;審判權運行;審判獨立;人大監督
作者：林彥（上海交通大學凱原法學院）
省級人大常委會對設區的市地方性法規備案審查權：制度需求與規范空間
內容摘要：設區的市擴容立法以來，激增的地方性法規已非全國人大常委會這一單一備案審查主體所能應對；對其加強備案審查的樞機在于激活省級人大常委會對其的備案審查權。我國憲法與法律對此雖未明確規定，但也留下了由憲法基礎、組織基礎、備案基礎、特有審查基準基礎匯聚的制度空間，由此可形成以全國人大常委會、省級人大常委會為雙重備案審查主體的設區的市法規審查主體結構。這一雙重主體結構合理分工、有效銜接聯動，既可維護法制統一、提高地方立法質量，又可為加強備案審查提供示范。
關鍵詞：地方立法;設區的市;備案審查;合憲性審查;精細立法
作者：鄭磊（浙江大學光華法學院）
論人大重大事項決定權的雙重屬性
內容摘要：全國和地方各級人大行使重大事項決定權，對于解決政治爭議和形塑法治秩序發揮著日益重要的作用。關于人大重大事項決定權的規范內涵與法律效力，目前學術界有四種解讀方式，一種是照搬法律條文，一種是舉例式的解讀，一種是擴大化的解讀，一種是限縮性的解讀，這四種方式分別揭示了人大重大事項決定權的某個側面的特征，各自有其在理論建構上的缺憾，彼此間缺乏共識與對話。人大重大事項決定權具有“依附性”和“獨立性”的雙重性質。“雙重屬性說”試圖消融上述諸理論的矛盾，并且可以應用于辨認人大決議和決定的類型、法律后果和效力，對實踐中的人大重大事項決定權的行使提供更全面的規范指引。
關鍵詞：重大事項決定權;人大職權;國家權力機關;憲法;地方組織法
作者：孫瑩（中山大學法學院）
經濟刑法
金融脫實向虛背景下非法吸收公眾存款罪法益的重新定位
內容摘要：近年來，對非法吸收公眾存款行為的罪與非罪，理論上存在眾多爭議，就本罪法益而言，學界缺乏關注。以往學界對本罪法益流于形式的界定都不具有說服力。當今，大數據、云計算、人工智能等技術使得互聯網金融應運而生，互聯網金融模式顛覆了傳統金融模式，使得普惠金融成為可能，同時，互聯網金融模式也使得傳統金融風險加劇、異化。將非法吸收公眾存款罪法益界定為“信用”，忽視了互聯網時代金融變革以及風險異化的現實，且難以解釋“信用”的不明確性以及累積犯證立的問題。將本罪法益界定為對非正常金融風險的防控與消解具有合理性，既與金融本質相契合，有利于量化金融風險，與司法實踐相呼應，又與司法解釋以及相關法規原意相一致，有利于司法實務。金融監管的內在邏輯就是風險防范，在前置法沒有規定時，刑法先行并不與罪刑法定原則相沖突，具有合理性。憑借大數據技術以及金融學相關風險監測模型判斷行為類型風險，實現司法解釋科學的可視化說理，應是司法機關未來努力的方向。
關鍵詞：互聯網金融;信用;風險;風險預測模型;大數據技術
作者：江海洋（北京大學法學院）
損害商業信譽、商品聲譽罪的教義學檢討
內容摘要：損害商業信譽、商品聲譽罪的保護法益是商譽——企業和商品的社會評價。將“捏造”作為構成要件行為存在明顯疑問，“散布”才是本罪唯一的構成要件行為；在消解法條表述障礙時，可將“捏造”理解為“明知”的特定內容。將向特定的少數人傳播但偶然地造成不特定人或多數人獲悉的情形理解為“散布”，是結果責任的判斷邏輯；從重視行為的角度出發，“散布”應當限定為：行為樣態自身就具有使不特定人或多數人獲悉的高度危險。“虛偽事實”是規范的構成要件要素，應解釋為未達到客觀上有相當的材料、根據而敘述的事實。“他人”必須是具體的、特定的人或單位，不包括某類行業、產品。“嚴重情節”屬于犯罪構成要件，彰顯不法程度的提升，還可以進一步類型化為行為不法與結果不法。通過財產損害以及散布廣度，可以直接或間接地反映商譽受侵害程度。散布廣度的大小體現行為不法的高低，財產損害的輕重反映結果不法的高低。
關鍵詞：散布;虛偽事實;規范的商譽;行為不法;結果不法
作者：楊緒峰（清華大學法學院）
專論
論國家監察對象的識別標準
內容摘要：我國《憲法》最新修改以后，監察委員會應運而生，成為了憲制機關，形成了新時代“一府一委兩院”的國家治理新格局。國家監察的對象是所有行使公權力的公職人員，我國《監察法》第十五條列舉式規定了國家機關、執政和參政議政黨派機關、人民團體、基層群眾性自治組織等中依法履行公職的人員為監察對象，確立了“公權力”與“公職人員”這兩大識別監察對象的標準。該條款采用列舉式規定并不周延，不能窮盡所有依法行使公權力履行公職的人員，而國家監察全覆蓋已經超越了對傳統“公權力”的理解，是包括公權、公職、公務、公財等實質要件為要素組合所構成的一種新型公權力。具體判斷一個人是否屬于國家監察的對象，要綜合運用這四個要素標準來進行識別。
關鍵詞：監察對象;監察法;公權力;公職人員
作者：譚宗澤（西南政法大學監察法學院）
地方財政自主權基本構造的缺位與補正
——以中央與地方財政關系法治化為目標
內容摘要：目前，我國地方財政自主權基本結構存在權利結構缺漏現象。地方財政自主權構造應當是財政權力與財政權利的有機統一，權力與權利構造的均衡及良性互動是地方財政自主權有效運轉的基礎。未來我國地方財政自主權的完善應以補正其權利結構的缺漏為重點，構建地方政府的公法人地位，調適地方財政自主權規范與事實的一致性，完善地方財政民主機制，構建中國特色的中央與地方財政爭議法治化解決機制。
關鍵詞：地方財政自主權;公法人;財政民主機制;央地財政爭議
作者：冉富強（河南財經政法大學法學院）
論國有土地上房屋征收范圍制度的問題與完善——基于個案引發的思考
內容摘要：《國有土地上房屋征收與補償條例》僅有一個條文涉及國有土地上房屋征收范圍制度。現行法存在征收范圍確定主體不明、標的物范圍不清、確定文書形式與相關文書送達規則缺失、征收范圍確定后拘束力模糊且缺乏獨立的救濟程序等問題。法律供給的不足，導致了國有土地上房屋征收實踐的諸多負面問題。從應然的角度看，國有土地上房屋征收范圍的確定主體應為市縣級人民政府，征收范圍內征收標的物應包括房屋、土地使用權以及其他不動產。在征收實際操作過程中，對于房屋的內涵需要從多元視角來合理界定，認定其他不動產時需要結合具體的情況來進行分析。現行法規定的對國有土地上房屋征收應改為對國有土地上不動產征收。該征收范圍確定文書應為“公告”，法律應優化相關文書的送達方式，強化送達效果，明確并嚴格執行征收范圍確定后對于被征收人、征收部門以及其他相關部門的拘束力。征收范圍確定后應給予被征收人適當的救濟。
關鍵詞：國有土地;征收范圍;征收標的物;征收范圍文書;拘束力
作者：胡軍輝（湘潭大學法學院）
論信義規則在我國成年監護法中的引入
內容摘要：在監護法律關系中，監護人與被監護人往往實力懸殊，被監護人利益容易被監護人侵害。在普通法系國家，起源于衡平法的信義法能夠在法律關系雙方實力不對等情形下發揮有效防御和對抗監護人機會主義行為的重要功能。將普通法系信義法律規則引入我國成年監護立法，有利于強化監護法對被監護人的權益保障，重塑我國監護人義務與責任制度，推動我國職業監護和家庭監護的發展。我國立法機關可以考慮以信義義務規則為基礎設計監護人具體的法定義務，修改我國法上關于成年監護人承擔無過錯責任的規定，將過錯責任適用于成年監護人。
關鍵詞：成年監護制度;信義法;信義義務;信義責任
作者：朱圓（福州大學法學院）
爭鳴園地
法律方法是法官對判決的合理化手段嗎
內容摘要：當前我國學界存在關于法律方法的“肯定論”與“否定論”之爭。否定論認為法律方法是法官對判決的合理化手段，它被法官用來掩蓋形成判決的真實原因以及其內心真正的判決理由。肯定論基于對判決原因與判決理由的區分，以及表面理由與真實理由的區分，主張法律方法能夠指引和證立法官裁判。分析這一爭論的關鍵在于厘清“合理化”在何種意義上是一種論證上的錯誤。當論證者在不同論證情形中未能貫徹同一前提立場，就違背了其追求立場融貫的道德責任，他在表面上所依賴的理由就在事實上淪為了將其其觀點合理化的工具。要避免法律方法淪為法官裁判的合理化工具，須重構指引法官運用法律方法的元規則：法官應基于對相關法律方法背后諸價值的詮釋，以及對這些價值之間關系的處理，來具體決定在個案中應當適用何種法律方法。
關鍵詞：法律方法;合理化;證立;原因;理由
作者：王琳（重慶大學法學院）
幫助犯因果關系：反思性檢討與教義學重塑
內容摘要：就幫助犯既遂的結果歸責而言，學理上盡管在形式上均認可因果關系乃其必要條件，但在具體論證過程中則通過將條件關系緩和為促進關系，實現了有別于傳統因果關系理論體系的路徑轉型。在幫助犯因果關系的判定中以“促進關系”替代“條件關系”的本質是一種“風險增加”概念的具體運用，與幫助行為結果犯屬性相悖，也無法證立共犯因果性的特殊化。幫助行為所引發之不法構成要件事實，包括正犯行為本身也包括構成要件結果，兩者之間因果關系之判斷應采用合法則性條件說。
關鍵詞：幫助犯;風險;因果關系
作者：閻二鵬（海南大學法學院）
實務研究
股權轉讓限制措施的合法性審查問題研究
——以指導案例96號為切入點
內容摘要：2018年6月20日最高人民法院發布的指導案例96號，試圖解決公司借助我國《公司法》第71條第4款的授權而設置的股權轉讓限制措施的合法性問題。這一嘗試并不成功。指導案例96號揉雜使用多項判決理由，無法向相似案件提供清晰的適用規則，其所采用的章程效力類型化做法，不僅與通常司法實踐相悖，還在法理上存在重大缺陷。指導案例96號簡單運用人合性法理造成司法過度包容，不僅加劇人合性與資合性的緊張關系，而且可能傷害有限公司的人合性。對于股權轉讓限制措施進行合法性審查，應當旨在實現平衡有限公司的人合性與資合性之間的利益沖突，防止以假借維護人合性之名行權利濫用之實。針對股權轉讓限制措施所展開的合法性審查，應當放棄合同性關系論證，一方面承認后續章程修改對反對股東的拘束力，另一方面避免簡單認可限制措施對贊成股東的效力；應當通過引入合理性標準，從公司人合性之有無、是否需要限制措施、手段與目的之間的合比例性三個角度全面考量限制措施的合法性；應當將對股權轉讓自由的優先保護作為一項決疑規則。
關鍵詞：股權轉讓限制;合法性審查;指導案例;合同性關系
作者：樓秋然（對外經濟貿易大學法學院）
高影響因子法學期刊特征分析
——基于“北大法寶－法學期刊庫”引證研究
內容摘要：以“北大法寶-法學期刊庫”169家刊物為統計源，可以客觀統計出法學專業期刊、高校學報及綜合期刊中發表的法學文章的引證情況。重點以20家高影響因子的法學期刊為研究對象，包括15家法學專刊和5家高校學報及綜合刊，通過影響因子量化指標的數據統計和定量分析，可以分析出高影響因子法學期刊在期刊創辦、欄目設置、選題策劃、學術傳播方面的特征，同時還可以發現法學期刊發文學科發展的不均衡性和零被引情況。20家高影響因子的期刊整體上在新媒體學術傳播方面意識領先，具有新媒體影響力。
關鍵詞：法學期刊;期刊評價;影響因子;引文分析;實證研究
作者：劉馨宇、孫妹（北大法律信息網編輯部；北大法律信息網編輯部）