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☆主題研討——反壟斷法發展中的多維價值考量 產業政策視野下的壟斷與競爭問題 ——以銀行卡清算產業的法律規制為例……………………………… 史際春、徐瑞陽
反壟斷相關市場界定的結果導向及其法律規制………………………………… 鄭鵬程 反壟斷法上轉售價格維持的規制路徑及標準………………………… ………… 曾 晶
☆ 經濟刑法
合同詐騙罪的特殊類型之“兩頭騙”：定性與處理…………………………… 陳興良 我國金融體制改革視域下非法集資犯罪刑事規制的演變……………… ……… 何小勇
☆ 專 論
論人大監督司法的范式轉換……………………………………………………… 楊 柳
論合同法風險分配制度的體系建構——以風險負擔規則為中心……………… 于韞珩
論意思表示解釋中的“知道與可以合理地期待知道規則”…………………… 張金海
論菲律賓南海仲裁請求中關于權利來源部分的管轄權………………………… 張 磊 網絡服務提供者的刑事責任模式及其關系辨析………………………………… 涂龍科
☆ 爭鳴園地
人大罷免政府組成人員的機制問題探究——基于我國既有的憲法秩序……… 鄒 奕 論國家賠償中的“賠禮道歉” ——以《國家賠償法》第17條第2項、第3項為中心……………………………蔣成旭
☆ 實務研究
再議法規競合的兩個基本問題——以貫徹罪刑法定主義為視角的研究……… 陳 燁
論刑事被追訴人的有效辯護權…………………………………………………… 汪家寶 |
☆主題研討——反壟斷法發展中的多維價值考量
編者按：隨著經濟形勢和各國反壟斷法的立法及其適用的發展，僵硬地將產業政策與競爭政策相對立、以商業模式與壟斷行為相掛鉤、以預設的模型和方法來倒推相關市場等做法并不一定科學。反壟斷法的立法宗旨、基礎手段、衡量標準等等一系列核心要素，需要從市場效率、消費者保護和國家經濟安全角度統一把握，找準其間的關系。我國反壟斷法的完善與實施也需要從這三個維度細化具體的實施規則。本期特精選三篇對上述問題展開研究的來稿，以期為有關理論和實踐提供參考。
產業政策視野下的壟斷與競爭問題——以銀行卡清算產業的法律規制為例
史際春 徐瑞陽（中國人民大學法學院，北京100872）
摘要：產業政策與競爭政策是現代市場經濟國家協調經濟社會發展、參與并調節市場的重要手段。反壟斷法目標下的競爭政策的作用是維護、弘揚市場機制，無法統籌協調產業發展。就競爭而言，產業政策的目的或作用是規避從自由競爭結構到合理競爭結構的不必要代價，縮短其過程，并且產業政策對經濟和產業的調控具有競爭政策所不具有的全局性、主導性。在此意義上，產業政策高于競爭政策，競爭政策應當服從產業政策。在當代市場經濟條件下，特別在我國，產業政策也包含、包容著競爭政策，與競爭政策并非截然對立；產業政策應立足于市場，力求不扭曲或破壞競爭機制，在法制層面接受競爭政策之兼容性審查。壟斷與競爭都是市場配置資源的方式。銀行卡清算產業具有自然壟斷性、標準化競爭等特征，未來其產業政策應兼顧產業發展、國際競爭與國家安全、消費者福利、經濟社會整體利益；銀行卡清算產業寡頭壟斷的市場結構符合這一要求，具有合理性，銀行卡清算產業的法律規制也應在這一前提下展開。
關鍵詞：銀行卡清算產業；產業政策；競爭政策；寡頭壟斷；反壟斷法
反壟斷相關市場界定的結果導向及其法律規制
鄭鵬程（湖南大學法學院，湖南長沙410082）
摘要：相關市場界定是反壟斷實施中的手段而非目的。相關市場界定方法的主觀性使實踐中的相關市場界定出現了結果導向現象，即先決定結果，再根據既定的結果決定相關市場的大小。結果導向性相關市場界定使相關市場界定從一個前置性、價值中立、純粹的技術問題變成結論性的、事關是非的、復雜的法律問題。為了防范結果導向性相關市場界定損害企業的利益、消費者利益和社會公共利益，在法律上應當要求相關市場界定必須堅持透明度原則、保護消費者利益原則，從需求替代而非供給替代的角度以及最小市場原則來界定相關市場。
關鍵詞：反壟斷法；相關市場界定；結果導向；透明度原則；保護消費者利益原則
反壟斷法上轉售價格維持的規制路徑及標準
曾 晶（華東政法大學經濟法學院，上海201620）
摘要：轉售價格維持對市場競爭有利有弊�！氨旧磉`法規則”只關注轉售價格維持的負面競爭效果，而忽略了其所產生的正面競爭效果，這既不利于準確評估其競爭效果，也容易造成反壟斷法全面禁止該行為�！昂侠硪巹t”則能有效克服這一缺陷，因而當今世界各國反壟斷法大多采納該規則，并構建出契合本國實際情況的轉售價格維持規制法律制度。我國反壟斷法既沒有明確規制路徑與方法，也沒有建立具體考察標準，造成執法混亂與矛盾，不利于我國對轉售價格維持的有效規制，亟需在法律上明確規制原則與路徑，并建立相應考察標準。
關鍵詞：轉售價格維持；本身違法規則；合理規則；豁免制度，正負競爭效果
☆ 經濟刑法
合同詐騙罪的特殊類型之“兩頭騙”：定性與處理
陳興良（北京大學法學院，北京100084）
摘要：“兩頭騙”是司法實踐中較為復雜的一種合同詐騙罪的特殊類型，它是指前后存在兩個欺騙行為，但通常只有一個欺騙行為構成合同詐騙罪，而另一個欺騙行為只構成民事欺詐。目前我國司法實踐中，對于“兩頭騙”在定性上存在著混亂現象，對相同案件在處理結果上不同。同時，在刑法理論上對于“兩頭騙”也缺乏應有的研究�！皟深^騙”的處理過程中，應該嚴格區分刑事詐騙和民事欺詐，正確地認定哪一個欺騙行為構成合同詐騙罪。
關鍵詞：兩頭騙；合同詐騙罪；刑事詐騙；民事欺詐
我國金融體制改革視域下非法集資犯罪刑事規制的演變
何小勇（江蘇警官學院，江蘇南京210012）
摘要：在我國，非法集資犯罪的罪名體系構建于1995年金融改革時期，其產生與金融市場的不完善相關。隨著金融改革的深化，金融業的實際混業經營狀態與法律規定的分業監管模式之間的弊端開始顯現，“非法集資”形式呈多樣化趨勢，相關罪名種類不斷增多，以非法吸收公眾存款罪作為主體罪名的調控模式逐漸迷失。隨著互聯網金融的興起與民營資本加速進入金融業，以及司法解釋對民間借貸商事化趨勢的認可，非法集資犯罪的罪名體系需要重新整合與定位。從事金融活動必須獲得金融許可牌照，而所有金融活動均與資金融通、金融服務息息相關，因此，相關行為是否屬于金融業務活動的范疇，應由統一的金融監督管理機構予以專業性認定，并據此決定適用非法吸收公眾存款罪或者按照非法經營罪處理，刑法有特別規定的從其規定。
關鍵詞：非法集資；民間借貸；金融體制改革；金融監管；利率市場化；互聯網金融
☆ 專 論
論人大監督司法的范式轉換
楊 柳（安徽警官職業學院，安徽合肥230031）
摘要：人大監督司法的價值追求，與司法機關監督需求的價值追求存在罅隙；不容樂觀的監督現狀，從根本上說，影響人們對人民代表大會制度的信心。欲使人大監督司法發揮實效，必須在彌合監督者和被監督者價值追求的目標引導下，切實轉換監督范式，使監督者與被監督者之間的張力維持在適度狀態，即從柔性監督轉向剛性監督，從表象監督轉向實質監督，從實體監督轉向程序監督，從純粹性監督轉向綜合服務型監督。
關鍵詞：人大監督司法；價值彌合；范式轉換
論合同法風險分配制度的體系建構——以風險負擔規則為中心
于韞珩（清華大學法學院，北京100084）
摘要：我國《合同法》通過給付義務和對待給付的免除、合同法定解除和風險負擔等制度來調整不可歸責于當事人的履行不能，其實質是在當事人之間進行風險分配。這些制度的體系建構與適用關系應是未來我國《民法典》需要重點解決的問題。現行法上的履行不能制度規定得過于簡單，應增設對待義務的消滅和替代利益的交付等內容。履行不能制度與風險負擔規則應為一般原則與特殊規則的關系，風險負擔規則與合同法定解除制度雖然可以在立法上實現一元化，但這樣將使立法者難以對具體合同類型的風險分配作出特殊利益衡量，因此現行法的二元結構應予維持，同時應為因不可抗力導致合同目的落空的合同解除程序設置特殊規則。
關鍵詞：風險分配；履行不能；合同解除；風險負擔；交付主義
論意思表示解釋中的“知道與可以合理地期待知道規則”
張金海（四川大學法學院，四川成都610207）
摘要：需要受領的意思表示的解釋應當兼顧表意人的自我決定與受領人的信賴保護。在表意人的理解不同于該表示的客觀含義的情況下，如果受領人知道或者能夠被合理地期待知道表意人的意思，表意人的意思應占據優勢。其原因在于這種情況下的受領人不存在信賴或者其信賴不值得保護，并且其行為具有不正當性。在適用“知道與可以合理地期待知道規則”時，表示的客觀文義具有初步的優先性。表意人如欲勝訴，需要舉證他的意思不同于客觀含義，并且受領人知道或者可以被合理地期待知道他的意思。前期的磋商、當事人之間確立的習慣做法以及締約后的行為是適用該規則時的主要參考因素。
關鍵詞：意思表示解釋；知道與可以合理地期待知道規則；信賴保護；錯誤
論菲律賓南海仲裁請求中關于權利來源部分的管轄權
張 磊（華東政法大學國際法學院，上海200042）
摘要：中菲南海仲裁案由菲律賓單方面提起，該案關于管轄權的裁決至關重要。菲律賓的仲裁請求可以分為權利來源、島礁地位和行為活動三個部分的內容，其中關于權利來源部分是菲律賓仲裁申請的核心，因為它試圖從根本上徹底否定我國在“九段線”內海洋性權利的合法性。菲律賓認為，中國在“九段線”內主張的主權權利、管轄權和歷史性權利超過《聯合國海洋法公約》在地理和實體上允許的范圍，因此不具有法律效力。為了避開領土主權與海域劃界，菲律賓希望將仲裁庭的目光引向兩個焦點，即海洋地形的法律地位和歷史性權利的范圍。在這兩個焦點問題上，菲律賓請求確認的不單純是權利的存在，實質是權利的范圍，而確認權利的范圍是海域劃界的關鍵性因素，所以仲裁庭不能將其剝離后單獨裁決，否則就破壞了海域劃界的整體性。同時，上述焦點既涉及相關島礁的主權歸屬，也屬于《聯合國海洋法公約》第298條關于“歷史性海灣或所有權”的強制管轄權例外情況。因此，菲律賓的規避企圖是徒勞的，仲裁庭對其請求中關于權利來源的部分仍然不具有管轄權。
關鍵詞：南海仲裁案；權利來源；管轄權；歷史性權利；聯合國海洋法公約
網絡服務提供者的刑事責任模式及其關系辨析
涂龍科（上海社會科學院法學研究所，上海200020）
摘要：隨著《刑法修正案（九）》的頒行，適用于網絡服務提供者的刑事責任模式有共犯責任、共犯正犯化責任和拒不履行法定義務三種。三種責任模式之間存在適用范圍部分重合、刑罰失衡的現象。應當區分“通謀”和“明知”的責任、“明知”與不履行法定義務的責任并嚴格限制中立幫助行為的處罰范圍。在具體適用有關規定時，應當依據不同網絡服務提供者的功能，明確其刑事責任的構成及責任范圍。
關鍵詞：網絡服務提供者；刑事責任模式；法律適用；刑法修正案（九）
☆ 爭鳴園地
人大罷免政府組成人員的機制問題探究——基于我國既有的憲法秩序
鄒 奕（四川大學法學院，四川成都610207）
摘要：鑒于為數不多的實例和不甚理想的實效，人民代表大會罷免政府組成人員的機制問題有待探究并作制度實施改進。若將這一剛性監督制度置于我國既有的憲法秩序下進行考量，可以得出如下結論：其一，人大罷免政府組成人員的時機是必不可少的，人大常委會的“免去職務”和“接受辭職”必須被適度限制；其二，罷免的對象在中央和地方存在差別，全國人大有權罷免國務院的任何組成人員，地方各級人大僅有權罷免本級政府的領導人員；其三，罷免的理由是相對寬泛的，不限于政府組成人員違法和涉嫌犯罪，這類人員一旦因過犯而失去人大的政治信任即可能遭到罷免；其四，罷免的程序是高度獨立的，不以其他程序作為其必要條件或充分條件，人大在罷免程序中得以充分地裁量和決斷；其五，罷免的效果是嚴格限定的，僅限于政府組成人員的去職，罷免本身既不引發定罪量刑，也不剝奪被罷免者重新擔任政府職務的權利。
關鍵詞：人民代表大會；罷免；政府組成人員；憲法秩序
論國家賠償中的“賠禮道歉”——以《國家賠償法》第17條第2項、第3項為中心
蔣成旭（浙江大學光華法學院，浙江杭州）
摘要：國家賠償中的“賠禮道歉”存在濫用的現象。按照侵權責任法理論，“賠禮道歉”作為一種精神損害賠償責任承擔方式，僅適用于過錯責任。我國《國家賠償法》采用多元歸責原則體系，其第17條第2項、第3項是結果責任，屬于無過錯責任，不應納入國家賠償法的體系。合法的“錯捕錯判”應適用刑事補償責任。刑事補償責任有其獨立的意義：表層意義是為蒙冤者提供更好救濟的體系完善，深層意義是一種兼顧司法權威的體系權衡。刑事司法活動本身并不具有可責難性，危險責任理論不應作為刑事補償責任的理論基礎。國家賠償案件適用“賠禮道歉”的裁判思路應以“致人精神損害的”作為裁量空間，區分合法原因行為和違法原因行為引起的“錯捕錯判”，在認定過錯的基礎上適用“賠禮道歉”這一責任承擔方式。
關鍵詞：國家賠償；賠禮道歉；刑事補償；國家賠償法
☆ 實務研究
再議法規競合的兩個基本問題——以貫徹罪刑法定主義為視角的研究
陳 燁（西藏民族大學法學院，陜西咸陽712082）
摘要：在法規競合時是否可以將重法優于輕法作為補充原則的爭論在我國已有三十年，至今依然沒有明確的結論。其中，不能徹底貫徹罪刑法定原則是最大的弊病。法規競合與想象競合在問題產生的根源、需要解決的對象、解決問題的基礎等方面均有不同。基于上述認識，兩者應以是否可對一行為做出全部評價為區分標準，即數罪名中有一罪名可對該行為做出完整評價就是法規競合，反之就是想象競合。法規競合在任何情況下都應并且僅需堅持特別法優于普通法的原則，特別法的優先性同樣體現在刑罰方面，只要依法定罪量刑，就沒有違背罪責刑相適應原則，也就體現了公平正義，更維護了犯罪人的合法權益。如果是由于立法的原因導致特別法的刑罰不足以評價行為的危害性，則只能從立法上加以解決，而不能訴諸于競合論尋找所謂的應對之策。
關鍵詞：法規競合；想象競合；罪刑法定原則；罪刑均衡原則
論刑事被追訴人的有效辯護權
汪家寶（周口師范學院政法學院，河南周口466001）
摘要：我國刑事訴訟中已經常態化的形式辯護，不但將辯護權絕對私權化理解和設計，而且將辯護權置于公權力的對立面去提防和控制。這一方面阻塞了時代對實質辯護的真切需要，另一方面營造了影響有效辯護權生存的法律環境，因此，建構刑事被追訴人的有效辯護權，既要考量權力本位的必要性，又要體察辯護權能的可行性，在消極辯護和積極辯護兩條路徑上有針對性地提升刑事被追訴人及其辯護律師的辯護能力。
關鍵詞：形式辯護；法律環境；有效辯護權；刑事訴訟