法制與社會發(fā)展(雙月刊) 第二十三卷第5期(總第一三七期)
·法治中國·
論我國法治評估的多元化……王浩(5)
信息公開纏訟現(xiàn)象的政法邏輯……鄭濤(24)
·司法文明·
司法供給側改革與需求側管理
——從司法的供需結構切入……方樂(40)
制度環(huán)境、訴訟策略與民事上訴率變遷
——理論模型與初步檢驗……艾佳慧(53)
司法權能：規(guī)范法官裁決的程序性思維……鄒立君(74)
論公訴權運行的機械性邏輯……孫皓(87)
·法律文化研究·
羅馬商法及其與“民法”的合一
——以優(yōu)士丁尼《法學階梯》為考察對象……徐國棟(104)
·交叉學科研究·
法律與音樂視域下的原意論批判 ……劉星顯(1 15)
·理論縱橫·
立案登記制下“當事人”的程序構造……曹云吉(129)
概念涵攝與規(guī)則適用：一個概念與邏輯的分析……陳坤(148)
設區(qū)的市立法及規(guī)范性文件領域分布研究……俞祺(163)
本期執(zhí)行編輯：鄭懷宇 出版時間：2017年9月10日
·法學時評·
在科學和法治的軌道上推進“雙一流”建設
建設中國特色、世界一流大學和一流學科，是黨中央、國務院作出的重大戰(zhàn)略決策，對于提升我國教育發(fā)展水平、增強國家核心競爭力、建設社會主義現(xiàn)代化強國，具有十分重要的意義。
那么，如何推進“雙一流”建設呢?我認為，推進“雙一流”建設，既需要熱情和動力，也需要科學的態(tài)度；既要敢想敢干，也要遵守法制，也就是說，把“雙一流”建設納入科學和法治的軌道，使“雙一流”建設切實遵循規(guī)律和規(guī)則。
建設一流大學和一流學科，硬件建設和引進人才，只要加大投入都不難做到。但是，對一流大學和一流學科至關重要的是優(yōu)秀學術傳統(tǒng)和社會聲望的形成。國際社會公認的一流大學及其學科都有良好的學術傳統(tǒng)和深厚的文化積淀，例如，牛津大學、劍橋大學、哈佛大學、耶魯大學及其法學院都十分重視學風、教風、校風(院風)建設和價值觀涵養(yǎng)，注重維護自己的形象，因而長期保持著優(yōu)秀傳統(tǒng)和崇高聲望。這些可不是靠錢堆積起來的，不是靠引進幾個人才就可以做到的，更不是十年八年就能趕超的。所以，要頭腦清醒、遵循規(guī)律，不要寄希望于幾年之內就能把我們的大學、學科拔高到世界一流水準。人才培養(yǎng)也是一樣，卓越人才培養(yǎng)的機制探索，課程體系和教材體系的優(yōu)化，教學觀念和方法的創(chuàng)新，資源的合理配置，要達到世界一流的標準和成效，也需要一個較長過程。在這個意義上來講，有熱情和動力的同時，更要按照規(guī)律辦事。
在探索、尊重和遵循科學規(guī)律的同時，必須把“雙一流”建設納入法治的軌道，要給“雙一流”建設立規(guī)矩、定規(guī)則，而不是盲目地下指標，不是層層加碼，要把規(guī)律性的原則轉化為規(guī)章甚至法規(guī)法律，使“雙一流”建設有法可依、于法有據(jù)。“雙一流”建設，不能是無序的狀態(tài)，不能搞“大躍進”、“瞎折騰”，不能搞 “人才大戰(zhàn)”、互相挖人、互相拆臺，不能陷入不公平的惡性競爭。尤其是要保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和長期性，不能因領導人的改變而改變、因領導人注意力的變化而變化，要用法治來保證“雙一流”建設計劃至少能夠持續(xù)實施到2050年。
“雙一流”建設需要良好的制度環(huán)境。要深入推進高等教育體制改革和現(xiàn)代大學制度建設，推進學校內部治理結構和治理體系現(xiàn)代化。一方面，要探索大學發(fā)展和學科建設的規(guī)律；另一方面，要完善學校和學科建設的規(guī)則，用科學態(tài)度和法治方式保證“雙一流"建設科學有效、規(guī)范有序地推進，保證黨中央、國務院設想的建設目標如期實現(xiàn)，以教育現(xiàn)代化的輝煌成就為建設社會主義現(xiàn)代化強國做出積極貢獻。
(評論人 張文顯)