2024年7月10日下午，為加強社會法基礎理論研究，更好地促進社會領域立法工作的開展，全國人大常委會法制工作委員會社會法室與中國人民大學法學院、勞動人事學院、社會學院、人口與健康學院等相關學院，于明德法學樓601會議室舉行會談，就中國人民大學在社會法理論研究、社會法治建設等內容進行調研，并對下一步社會立法理論研究合作事宜進行研討。

全國人大常委會法工委社會法室主任石宏、副主任施春風及社會法室其他有關同志；中國人民大學黨委常委、副校長王軼，中國人民大學法學院副院長朱虎、法學院教授林嘉、黎建飛、丁曉東、助理教授陳靖遠，勞動人事學院教授魯全、涂永前、副教授張皓，人口與健康學院副教授李龍、景日澤，社會學院助理教授趙晰等參加座談交流。調研座談會由法學院副院長朱虎主持。

會議首先由中國人民大學黨委常委、副校長王軼致辭，對全國人大常委會法制工作委員會社會法室主任石宏一行表示熱烈歡迎。王軼指出，長期以來中國人民大學與全國人大常委會法工委保持密切聯系，希望通過今天的調研座談，能促進雙方在社會法理論研究和社會法學人才培養方面的深度合作，同時，也相信社會法室能在法治中國進程上作出更大貢獻。今天召開的座談會，對于人大的社會法學科來講，不僅要立足面向未來五年的學科規劃，更是要立足面向2037建校百年的學科行動計劃。中國人民大學各學科都要繼續深入學習領會習近平總書記來校考察調研時重要講話精神，加快構建中國自主的知識體系，要努力建設成為具有中國特色的世界一流學科。希望在這一進程中能夠得到法工委社會法室一如既往的關心、支持和幫助。

全國人大常委會法工委社會法室主任石宏表示，此前曾收到中國人民大學法學院、勞動人事學院、社會學院、人口健康學院等專家教授在社會領域立法的諸多建議，這些建議為社會法領域的立法提供了強大支撐。石宏主任指出，社會法涵蓋范圍廣泛，除傳統的勞動、社會保障領域外，還包含養老、醫療、學前教育、未成年人權益保障、老年人權益保障、殘疾人權益保障等社會生活的諸多方面。我國社會領域立法程度的高低決定了我國未來經濟發展的程度，必須豐富社會立法的層次并提升社會立法的深度，讓老百姓感受到國家和社會的關懷。目前，社會立法與民法、刑法等成熟法律體系相比存在較大差距，亟待發展，但理論研究存在短板，這掣肘了社會立法的長足進步。此次，來中國人民大學進行調研的主要目的，是希望能加強和學界的溝通聯系，在與人民大學各位專家學者探討的同時，獲得更多的支持和幫助。最后，石宏主任對調研座談會的順利召開致以誠摯的感謝和期待，希望社會法室能與中國人民大學加強立法與學術理論的溝通和聯系，探索建立相關聯系合作機制，為推動我國社會領域立法提供更為堅實的理論支撐。

中國人民大學法學院教授林嘉回顧了中國人民大學法學院社會法專業的發展歷程，梳理了社會法理論研究的現狀及前沿問題，對社會法理論研究基地的成立充滿期待。林嘉教授指出，社會法問題近年來受到社會各界的熱切關注，社會法學科也在不斷發展。林嘉教授概括社會法的本質是調整不平等關系，采取公私結合的多元調整模式，以社會利益為本位，追求實質公平，注重社會連帶，有廣闊的發展空間。林嘉教授希望能加強與全國人大法工委社會法室的聯系與合作，不斷拓寬社會法學研究的視野，集人民大學法學院、勞動人事學院、社會學院、人口與健康學院、公共管理學院等研究力量，組建一個多學科交叉融合的研究團隊，提升社會法理論研究的深度和廣度。

中國人民大學法學院教授黎建飛從具體問題角度發表觀點。其認為重中之重還是要關注青年就業困難問題，青年人特別是大學畢業生“躺平”會對社會發展造成嚴重的消極影響，故應設立一部“青年就業促進法”，以保障和促進青年就業。同時，在發展多元經濟業態的同時，還要刺激商場等傳統就業蓄水池煥發生機，以解決目前大學畢業生就業難的問題，這是社會法實踐與理論研究應重點關注的領域。

中國人民大學勞動人事學院教授魯全從其對社會法的基本理解、社會法與其他法律部門的區別、中國社會法的特殊性及其具備的中國特色三個方面內容進行匯報，并從當前我國社會領域立法需要關注的問題進行了理論分析。

中國人民大學勞動人事學院教授涂永前指出，我國的社會保險法調整的主體基本限于城鎮居民，而勞動法也并未囊括所有勞動者，包括農民工在內的眾多勞動者并不在勞動法保障范圍之內。涂永前教授認為，我國社會法理論研究及社會立法應服務于“社會保障服務均等化”這一目標的實現。

中國人民大學法學院教授丁曉東從部門法區別、公私法劃分等宏觀角度提出其對社會法的理解。丁曉東教授認為，就交叉領域而言，不同部門法實際上是看待問題的視角不同，并不存在剛性的公私法劃分。社會法與民法、行政法等并不是非此即彼的關系，民法、行政法等其他部門法可以為社會法提供理論支撐，應重點考慮如何通過引入既有思維工具對社會法領域的一些基本問題進行類型化和場景化分析。

中國人民大學勞動人事學院副教授張皓認為，總體來看，勞動人事學院所研究的主要方向更多是一些政策性的問題。就勞動關系與法學相結合的角度來說，應從法前法后兩個角度進行。就“法前”而言，其指出，平臺就業、職場信息侵害等領域的立法需求極為迫切，實踐中靈活就業和外包制度在國內存在嚴重的濫用情況，這些問題若不能得到妥善處理，對勞動者權益的保護就會淪為一紙空談。

中國人民大學人口與健康學院副教授李龍指出，國內老年學對老年人的定位與現代西方將老年人視為弱勢群體的觀點不同，后者存在歧視老年人的傾向，其認為應發揮和尊重老年人的積極性。此外，就養老服務而言，居家養老和機構養老應相互融通，實現養老機構的專業性，養老機構要有家的溫馨。在老年人權益保障法立法上應與國家戰略相銜接，貫徹尊老敬老的理念，以實現對老年人更全面的保護。

中國人民大學人口與健康學院副教授景日澤認為，我國公共衛生法并不成體系，基本醫療與衛生健康法實際上是一部行政法，專屬于公共衛生方面的立法是缺乏的。其提出應轉換思維，從社會法角度出發為公共衛生的立法提供理論支撐，而不是僅以行政法為基點。其建議法工委可以積極促進一些公共健康領域相關立法的制定與完善，同時要加強立法部門與衛健部門的聯合與交流。

中國人民大學法學院助理教授陳靖遠認為社會立法和社會法理論是相輔相成的共生關系，需要增強溝通協作。社會立法的發展是一個動態融合的過程，既要以實證主義為基點，也離不開社會法理論的智識支撐。并且，社會立法可以創造學術熱點，會推動社會法理論的發展，同時成熟的社會法理論亦能反哺社會立法，有助于促成實務界和理論界的共識。陳靖遠老師還指出社會法領域是一片“藍海”，存在許多仍待研究的問題，這不僅是一種壓力，也是一種動力，將推動實務界和理論界在社會法領域中不懈探尋。

中國人民大學社會學院助理教授趙晰從社會學中公共政策研究常用的描述、解釋以及評估等三個方法上展開，論述了社會學與社會法學的相互促進作用。其認為，社會學和社會法的聯結很緊密，應加強社會學專業與社會法學專業之間的理論溝通，促進二者理論研究成果的相互轉換，進而推動社會領域立法在深度和廣度上的提升。

會議最后，全國人大常委會法工委社會法室主任石宏再次就中國人民大學對本次會議的支持和承辦致以誠摯的感謝，并對會議進行總結。其認為，中國人民大學與會的各位學者老師都有強烈問題意識、本土意識及創新意識，這也是做好社會立法工作所必須的。同時，他也對社會法室和中國人民大學在社會領域協同理論研究的前景具有強烈的期待，并希望集體智慧凝結出的理論成果，能為今后國家和社會法治的發展提供重要理論支撐。

中國人民大學黨委常委、副校長王軼再次對全國人大常委會法工委社會法室各位與會來賓表示熱烈的歡迎，對石宏主任的觀點表示贊同。其認為，今天的調研座談會提出的各個觀點不僅為中國人民大學學科建設提供了重要思路，也為社會領域立法與社會法理論研究的結合指明方向。

通過本次調研座談會，雙方就“社會立法理論研究合作事宜”展開了富有建設性的交流，并就社會領域立法及社會法理論研究的實踐與理論難點以及應當重點關注的領域、如何加強立法工作理論深度和實踐廣度的方法措施等方面達成了初步共識，為后續雙方具體工作的展開奠定了堅實基礎。