2023年11月13日晚，紅十字國(guó)際委員會(huì)瑞士日內(nèi)瓦總部法律部武器與交戰(zhàn)規(guī)則處法律顧問周雯博士應(yīng)邀來(lái)中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院作了主題為“戰(zhàn)爭(zhēng)、法律與外層空間：減少外空軍事行動(dòng)所造成人道代價(jià)的途徑”的專題學(xué)術(shù)講座。
本次講座是中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院軍事法學(xué)研究所主辦的“習(xí)近平法治思想與軍事法治建設(shè)系列講座”的第五講，由軍事法研究所所長(zhǎng)李強(qiáng)副教授主持，中國(guó)政法大學(xué)國(guó)際合作與交流處處長(zhǎng)李居遷教授、北京理工大學(xué)空天政策與法律研究院院長(zhǎng)王國(guó)語(yǔ)副教授擔(dān)任評(píng)述人。軍事法學(xué)專業(yè)碩博研究生、校內(nèi)外師生和實(shí)務(wù)部門工作人員40余人參加了講座。
講座伊始，周雯博士首先簡(jiǎn)單介紹了紅十字國(guó)際委員會(huì)在人道救助領(lǐng)域開展的工作以及取得的成就，然后明確本次講座主題的背景，進(jìn)而提出在現(xiàn)行國(guó)際法秩序下實(shí)現(xiàn)“減少外空軍事行動(dòng)所造成人道代價(jià)”這一目標(biāo)存在不少的挑戰(zhàn)，并就如何解決相關(guān)問題同與會(huì)師生進(jìn)行學(xué)術(shù)交流。
本次講座約三個(gè)小時(shí)。在主講人分享環(huán)節(jié)，周雯博士首先指出，盡管國(guó)際社會(huì)長(zhǎng)期以來(lái)致力于以和平目的探索和利用外層空間，但自太空時(shí)代肇始，空間系統(tǒng)就一直被用于軍事目的。隨著這些系統(tǒng)在武裝沖突期間的軍事行動(dòng)中發(fā)揮著愈加重要的作用，系統(tǒng)本身成為攻擊目標(biāo)的可能也隨之增加，為地球上和太空中的平民和民用物體帶來(lái)了巨大傷害。在當(dāng)今時(shí)代，由于空間系統(tǒng)所支持的技術(shù)滲透于平民生活的大多數(shù)方面，如導(dǎo)航、通信、糧食生產(chǎn)供應(yīng)、水電供應(yīng)、醫(yī)療服務(wù)、衛(wèi)生設(shè)施和廢物管理，同時(shí)也助力人道工作，如紅十字國(guó)際委員會(huì)的一線行動(dòng)廣泛依賴于通信衛(wèi)星所提供的網(wǎng)絡(luò)通信和語(yǔ)音通信，因此即便衛(wèi)星具備“軍民兩用”的性質(zhì)，在對(duì)空間系統(tǒng)進(jìn)行攻擊時(shí)其所產(chǎn)生的潛在后果足以成為一項(xiàng)迫切的人道關(guān)切。其次，周雯博士探討了目前在規(guī)范外空軍事領(lǐng)域兩個(gè)主要的議題，其一是包括國(guó)際人道法在內(nèi)的相關(guān)現(xiàn)行國(guó)際法在外層空間的可適用性，其二是相關(guān)國(guó)際法律規(guī)范如何適用于外層空間。周雯博士認(rèn)為，在外層空間開展的或與外層空間相關(guān)的軍事行動(dòng)并非處于法律的真空地帶，而是受到現(xiàn)行國(guó)際法的調(diào)整和限制，如《聯(lián)合國(guó)憲章》關(guān)于禁止使用武力和武力威脅的相關(guān)規(guī)則、空間法條約、國(guó)際人道法以及中立法，并認(rèn)為上述規(guī)范在適用時(shí)并非排他性的沖突關(guān)系，而是相互補(bǔ)充的關(guān)系。最后，周雯博士介紹到，盡管目前在防止外空軍備競(jìng)賽中，國(guó)際社會(huì)的進(jìn)展盡管相對(duì)緩慢，但依舊作出了不少的努力，并將如何進(jìn)一步保障在外層空間部署的關(guān)鍵民用服務(wù)設(shè)施和關(guān)鍵人道領(lǐng)域服務(wù)設(shè)施得到有效保護(hù)作為重點(diǎn)工作方向。
在評(píng)述環(huán)節(jié)，李居遷教授認(rèn)為外空技術(shù)的進(jìn)步會(huì)促進(jìn)空間法和國(guó)際人道法的深度結(jié)合。外空技術(shù)的進(jìn)步，帶來(lái)了人類社會(huì)的進(jìn)步，也相應(yīng)帶來(lái)了新的法律問題，進(jìn)而促使現(xiàn)有的法律規(guī)則發(fā)展，以應(yīng)對(duì)技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的挑戰(zhàn)。在針對(duì)外空是否適用以及如何適用國(guó)際人道法這一問題上，李居遷教授認(rèn)為，國(guó)家基于自衛(wèi)權(quán)，可以補(bǔ)充性、誘發(fā)性地在外空適用國(guó)際人道法，同時(shí)認(rèn)為涉及外空領(lǐng)域的國(guó)際法規(guī)則的效力層級(jí)問題仍就值得繼續(xù)深入研究。在國(guó)際人道法相關(guān)規(guī)則的解釋和適用問題上，應(yīng)當(dāng)考慮規(guī)則背后的價(jià)值，在適用時(shí)要從具體、現(xiàn)實(shí)的角度進(jìn)行分析適用。目前，在外空領(lǐng)域的規(guī)則中雖然存在大量空白，但各國(guó)可以通過(guò)達(dá)成共識(shí)的國(guó)家實(shí)踐來(lái)形成規(guī)則。王國(guó)語(yǔ)教授則從國(guó)家利益的角度分析了國(guó)際人道法在外層空間的可適用性，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)對(duì)外空軍備采取必要的限制措施。同時(shí)王國(guó)語(yǔ)教授也指出，國(guó)際社會(huì)可以在中立法方面以及就民用設(shè)施以及平民居民的保護(hù)問題進(jìn)行磋商。
在問答環(huán)節(jié)，主講人周雯博士和評(píng)述嘉賓與參加講座的師生進(jìn)行了熱切的交流與互動(dòng)，解答師生們提出的相關(guān)問題，包括對(duì)外空軍事行動(dòng)的分類以及由此產(chǎn)生的規(guī)范創(chuàng)制與適用問題、宇航員的法律地位問題、是否應(yīng)當(dāng)吸納商用衛(wèi)星的研發(fā)公司參加相關(guān)的國(guó)際立法等問題。
為了聚焦新時(shí)代軍事法治建設(shè)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，提升軍事法學(xué)專業(yè)師生對(duì)軍事法領(lǐng)域核心問題和前沿問題的把握，軍事法研究所將持續(xù)舉辦“習(xí)近平法治思想與軍事法治建設(shè)系列講座”，以此作為平臺(tái)，邀請(qǐng)軍事法學(xué)研究與實(shí)務(wù)領(lǐng)域的知名專家來(lái)中國(guó)政法大學(xué)與師生們進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，幫助師生們開拓視野、啟迪思維，激勵(lì)更多青年學(xué)子投身軍事法學(xué)的研究與實(shí)踐。
