為全面貫徹黨的二十大精神，落實最高人民檢察院《關于加強新時代檢察機關網絡法治工作的意見》，在全面加強新時代檢察機關法律監督工作總部署中，謀劃和推進“依法懲治知識產權惡意訴訟專項監督工作”，2023年4月24日，中國社會科學院大學、北京市人民檢察院第四分院、北京鐵路運輸檢察院聯合舉辦2023網絡法治建設論壇“知識產權惡意訴訟檢察監督研討會”。會議由北京市人民檢察院第四分院黨組成員、副檢察長常國鋒、中國社會科學院大學互聯網法治研究中心執行主任劉曉春主持。
致辭講話
最高人民檢察院知識產權檢察辦公室副主任宋建立在講話中強調，一是要深刻認識加強互聯網知識產權保護就是保護創新發展�；ヂ摼W技術創新為我國經濟發展提供了機遇，但同時也迫切需要提高互聯網領域知識產權保護的能力和水平。二是要深刻認識新技術應用帶來的司法理念和規則的變化。技術進步也要求平臺提供者投入更多的技術，合理謹慎的注意義務也要越來越高。防止和避免技術中立原則過于寬泛的適用，損害消費者和社會公共利益。三是要深刻認識網絡環境下的溯源治理，離不開互聯網企業、司法機關和社會各界的共同努力。今天的研討成果，將有助于架起理想和現實的橋梁，讓檢察履職在互聯網治理中發揮更大的作用，貢獻更多的檢察智慧和力量。
中國社會科學院大學副校長林維在致辭中表示，黨的二十大報告把人才強國、教育強國和科技強國作為重中之重，知識產權的保護是實現強國夢的重要措施之一，召開此次研討會尤為重要和及時。希望中國社會科學院大學、北京市人民檢察院第四分院、北京鐵路運輸檢察院繼續深化合作領域，聚焦數字經濟健康發展，依法保護和規范數字技術、數字產業、數字資產、數字市場，對濫用知識產權排除市場競爭，阻礙創新等行為，依法嚴厲打擊和規范。通過加強檢察工作理論與實務研究，展開更為緊密的合作，不斷推出知識產權領域新成果。
北京市人民檢察院第四分院黨組書記、檢察長田向紅，北京鐵路運輸檢察院分黨組書記、檢察長宋紅偉先后致辭。
主題發言
圖為中國社會科學院大學互聯網法治研究中心執行主任劉曉春作《電商平臺知識產權惡意投訴現狀與規制》發言
圖為北京市人民檢察院第四分院知識產權檢察辦公室主任段曉雁作《互聯網領域知識產權惡意訴訟的法律解讀與檢察應對》發言
圖為北京鐵路運輸檢察院第四檢察部副主任渠成林作《檢察視野下的互聯網領域知識產權惡意訴訟問題》發言
企業代表發言
參會企業代表圍繞互聯網領域知識產權惡意投訴、惡意訴訟現狀進行發言，講述了企業面臨的互聯網領域知識產權惡意訴訟現狀，紛紛表示檢察機關開展依法懲治知識產權惡意訴訟專項監督工作對互聯網企業來說是“及時雨”。
京東集團法律合規與知識產權部爭議解決高級顧問劉雅璠：京東集團知產被訴案件將近三分之一是商業性維權，其中不乏惡意維權行為。知識產權惡意訴訟，協同治理是當前紓困解難的最佳路徑。建議加強源頭治理，充分發揮多元主體共治優勢，建立行業規范及管理制度，從根本上約束權利濫用行為。
阿里安全網絡犯罪研究中心專家李惠婧：建議提高違法成本，探索懲罰性賠償機制；借助反不正當競爭領域公益訴訟，規制惡意行為，引導行為人規范經營；加強多方聯動，建立互通機制，對涉惡意訴訟行為人建立“黑名單庫”，做到前端注冊時攔截，中端行為時防控，后端發現時懲治。
百度集團法務部高級經理張青聚：建議檢察機關建立惡意訴訟線索收集平臺。從溯源治理方面，知識產權惡意訴訟的根源之一，就是偽造營業執照、商標證書、軟著證書的情況大量存在，甚至已經成為一個規模化的黑色產業鏈，它侵犯的是廣泛的公共利益，希望檢察院機關加以關注。
抖音集團平臺治理訴訟總監王奔：惡意投訴和惡意訴訟，不僅損害被投訴商家個體利益，也擠占了本該用于正當權益的知識產權保護資源。建議對內豐富平臺治理手段，提升治理能力；對外期待立法能夠吸納反向行為保全制度，在知產權利和商家之間做好利益平衡。
騰訊集團專家法律顧問喬晶：從專利惡意訴訟出發，介紹實踐中遭遇惡意訴訟的實際應對方式。當前國內已經出現了以獲取和解金為目的、專利權利基礎存在瑕疵或無端濫訴的“專利流氓”，支持檢察機關關注到知識產權領域惡意訴訟問題并開展專項治理，并將積極配合檢察機關開展案件線索移送、調查研究等工作。
交流研討
參會專家圍繞依法懲治互聯網領域知識產權惡意訴訟問題進行發言，從學術角度建言獻策。
中央財經大學法學院教授杜穎：此次研討會對于互聯網平臺生態建設具有重要意義。針對互聯網平臺的知識產權惡意投訴和惡意訴訟問題，檢察機關除了傳統的監督方式，在競爭法體系下由公益訴訟介入是非常好的路徑，但需要堅持監督審慎原則和類型化原則。期待《中華人民共和國商標法》第五次修改，為檢察機關在商標領域開展公益訴訟工作提供法律依據。
清華大學法學院副教授蔣舸：知識產權惡意投訴、惡意訴訟的出現是一個系統性問題，需要系統性的治理。要區分客觀的社會成本和行為人的主觀惡意，要對具有特別明顯惡意的訴訟行為進行嚴厲的制裁。司法制度要聚焦重點領域和范圍，加大懲處力度，增強社會公眾的可預見性。
中國社會科學院大學法學院副教授李靜圍繞狹義知識產權惡意訴訟談了兩點看法：一是對知識產權惡意訴訟行為的規制，從程序法和實體法上均給予了相對人救濟的途徑。二是檢察監督的工作范圍，包括暢通渠道公開征集知識產權惡意訴訟監督線索；鼓勵受害人依照法律規定主動維權；向大批量代理惡意訴訟的律師或代理人的主管單位發出檢察建議。
北京市人民檢察院第四檢察部、知識產權檢察辦公室檢察官路曉芳總結了全市依法懲治知識產權惡意訴訟專項監督活動情況，希望有惡意訴訟案件線索的企業及時向檢察機關反映，檢察機關將會在依法行使調查核實權、準確界定惡意訴訟行為、商標領域惡意訴訟、專利領域非正常申請等綜合治理方面持續發力。
與會各區檢察院知識產權檢察辦公室干警和其他企業的代表也對工作中懲治知識產權惡意訴訟存在的問題和做法，以及大數據法律監督模型發現監督線索的方法與專家學者進行了交流。
人大代表發言
北京市人大代表、北京合達律師事務所主任、石景山律師協會會長余塵肯定了檢察機關在網絡治理和依法懲治惡意訴訟方面所做的工作，提出兩點建議：一是準確區分“惡意投訴”“惡意訴訟”“虛假訴訟”概念，盡可能為“惡意”確定多項客觀標準，以真正達到保護知識產權的立法目標；二是實踐中，由于虛假訴訟罪控告立案很困難，權利人很難通過刑事控告手段維權，建議檢察機關進一步加強偵查監督工作。
本次研討會，與會嘉賓針對互聯網領域知識產權惡意訴訟的深層次問題廣泛開展研討，并達成共識，取得預期效果。加強新時代網絡法治工作是全面依法治國的必然要求，是建設網絡強國的重要任務。黨的二十大對加強檢察機關法律監督工作提出新的更高要求，檢察機關在推進新時代網絡法治工作中肩負著更重責任。
一是繼續深化共建機制。以此次研討會為新起點，通過知識產權檢察一體化發展，與高校、互聯網企業多方進一步健全完善協同機制，加強對互聯網企業知識產權的保護。檢察機關要以需求牽引資源配置，通過聯合組建研究團隊、共同申報重點課題、開展學術理論研討等方式，實現優勢互補、資源共享、相互促進。
二是構建惡意訴訟數據共享和線索移送機制。充分發揮大數據在拓寬監督線索來源、懲治防范犯罪、監督糾正違法、保障公共利益等方面的作用，依托檢察機關大數據法律監督模型的算法優勢，實現平臺惡意投訴、惡意訴訟數據共享，發掘惡意訴訟監督案件線索。
三是共同參與清朗網絡空間治理。檢察機關將全面履行知識產權刑事、民事、行政和公益訴訟檢察監督職責，與高校、專家、企業同頻共振，共同深入推進依法懲治知識產權惡意訴訟專項監督工作，推動構建良好的知識產權司法保護環境，服務保障網絡強國建設。