“通過個案推動制度創(chuàng)新，是國家法治良好發(fā)展的標志。” 日前，中國政法大學法學院院長焦洪昌做客“法治湃”沙龍時接受北青-北京頭條采訪，圍繞備案審查制度等話題暢談觀點。
1961年出生的焦洪昌至今已從事法學研究教育近40年。過去幾年里，多位法學家向全國人大常委會法工委法規(guī)備案審查室提出建議，也因此糾正了個別地方法規(guī)里的“超生即辭退”“停車欠費１元罰200元”等違法規(guī)定，焦洪昌表示，在中國監(jiān)督憲法實施里，最重要的問題是規(guī)范性文件“打架”，下位法違反上位法，法律違反憲法情況的話，怎么樣通過制度，給相應主體提供糾錯機會，這是關鍵和要害。
按照立法法規(guī)定，有關國家機關比如國務院、中央軍委、最高法、最高檢、省級人大常委會都可以要求對行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例是不是合憲合法進行審查，其他國家機關、社會團體、企事業(yè)單位、公民個人，如果發(fā)現(xiàn)上述文件違反上位法，也可以向全國人大常委會提出合憲性合法性審查的建議。
“據(jù)我觀察，從孫志剛案后，全國人大法工委備案審查室每年都會收到大量公民個人和有關組織提出的規(guī)范性文件違憲違法的審查建議。”焦洪昌表示，在以往，可能沒有單獨公布個案審查結果，或是給當事人明確答復。近幾年，特別是中央提出“有件必備、有備必審、有錯必糾”以來，備案審查制度發(fā)生了很大的變化，備案審查室特別強調個案審查。
“通過個案推動制度創(chuàng)新，全國人大積極回應這樣的社會關切，這恰恰是國家法治良好發(fā)展的標志。” 焦洪昌說，個案解決了，就會有更多的人通過這一渠道呼吁修改與上位法抵觸、不統(tǒng)一的相關規(guī)范，這是法治國家的重要標志。
文/北京青年報記者 朱健勇