據(jù)中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院消息，6月20日，法學(xué)院朱曉峰副教授應(yīng)邀參加中國(guó)金融四十人論壇之“《反洗錢法》修訂草案征求意見與解讀”研討會(huì)。來自全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)、中國(guó)外匯交易中心、中國(guó)工商銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、華夏銀行、中國(guó)人保集團(tuán)、渣打銀行（中國(guó)）、恒生銀行（中國(guó)）、匯豐銀行、摩根大通銀行、東亞銀行、三菱日聯(lián)銀行、美國(guó)銀行、浦發(fā)銀行、貝萊德基金管理有限公司、百融云創(chuàng)、富達(dá)國(guó)際公募基金公司、螞蟻集團(tuán)、富邦華一銀行、華泰證券、微眾銀行、安信證券、上海國(guó)際集團(tuán)、中保投資有限公司、中銀理財(cái)、中融信托、光大集團(tuán)、美團(tuán)金融、天津?yàn)I海農(nóng)村商業(yè)銀行、建信理財(cái)、華控基金、渤海銀行、畢馬威企業(yè)咨詢（中國(guó)）、日本野村證券株式會(huì)社、清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、北京師范大學(xué)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所、中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院、中證金融研究院、上海新金融研究院等單位的五十多位專家學(xué)者參加了研討會(huì)。該研討會(huì)由中國(guó)金融四十人論壇（CF40）主辦，上海新金融研究院（SFI）、北方新金融研究院（NFI）協(xié)辦。會(huì)議由中國(guó)金融四十人論壇秘書長(zhǎng)王海明主持。
中國(guó)人民銀行反洗錢局巢克儉局長(zhǎng)向各位專家學(xué)者介紹了《反洗錢法》修訂草案征求意見相關(guān)工作開展的情況，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)劉國(guó)強(qiáng)，中國(guó)工商銀行原行長(zhǎng)楊凱生、中國(guó)證監(jiān)會(huì)原副主席高西慶、華夏銀行行長(zhǎng)張健華、中國(guó)建設(shè)銀行內(nèi)控合規(guī)部總經(jīng)理分別圍繞《反洗錢法》修訂草案展開主題發(fā)言與點(diǎn)評(píng)。
朱曉峰副教授在圓桌討論環(huán)節(jié)圍繞金融數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、金融數(shù)據(jù)共享問題，從《數(shù)據(jù)安全法》與《反洗錢法》修訂草案相關(guān)規(guī)定的協(xié)調(diào)處理角度作了發(fā)言。朱曉峰認(rèn)為：
第一，《反洗錢法》修訂草案體現(xiàn)了國(guó)家總體安全觀，但未充分考慮金融數(shù)據(jù)安全問題。從修訂草案的規(guī)定來看，其對(duì)反洗錢第三方服務(wù)并無準(zhǔn)入審查，而且外資（如四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所）占了很大份額。如果說會(huì)計(jì)底稿事關(guān)經(jīng)濟(jì)安全，那么反洗錢數(shù)據(jù)更關(guān)系國(guó)家金融安全。因此對(duì)于反洗錢的第三方服務(wù)，應(yīng)該設(shè)置基本的準(zhǔn)入，或者至少進(jìn)行備案，對(duì)行業(yè)服務(wù)情況必須有所掌握。比如，哪些是提供數(shù)據(jù)系統(tǒng)服務(wù)的，外部咨詢究竟掌握多少銀行數(shù)據(jù)，等等，至少要了解基本情況。
第二，從金融數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的安全性角度來看，至少應(yīng)在《反洗錢法》對(duì)金融數(shù)據(jù)的出境安全作一般性規(guī)定，這是因?yàn)椤稊?shù)據(jù)安全法》第31條僅規(guī)定了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)者在中國(guó)境內(nèi)運(yùn)營(yíng)中收集和產(chǎn)生的重要數(shù)據(jù)的出境安全管理，適用《網(wǎng)絡(luò)安全法》的規(guī)定，而其他數(shù)據(jù)處理者在中國(guó)境內(nèi)運(yùn)營(yíng)中收集和產(chǎn)生的重要數(shù)據(jù)的出境安全管理辦法，該法并未明確規(guī)定，其將之交由國(guó)家網(wǎng)信部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。反洗錢過程中涉及的金融數(shù)據(jù)關(guān)系國(guó)家金融安全，對(duì)其出境問題更應(yīng)重視，反洗錢法對(duì)此應(yīng)予特別規(guī)定，而非交由網(wǎng)信辦等處理。
第三，從金融數(shù)據(jù)安全的調(diào)整法律來看，《數(shù)據(jù)安全法》為一般法，《反洗錢法》是特別法，因此二者對(duì)于金融數(shù)據(jù)安全的規(guī)定應(yīng)符合特別法與一般法的體現(xiàn)關(guān)系。據(jù)此，《數(shù)據(jù)安全法》第36條規(guī)定的金融數(shù)據(jù)出境應(yīng)遵循的基本原則應(yīng)與《反洗錢法》修訂草案第48條、第49條保持一致，統(tǒng)一概念使用，而非適用不同的概念，如數(shù)據(jù)安全法使用平等互惠原則，《反洗錢法》修訂草案使用對(duì)等原則。
第四，從金融數(shù)據(jù)重要性的保護(hù)力度來看，作為特別法的《反洗錢法》應(yīng)在保護(hù)力度上強(qiáng)于一般法的《數(shù)據(jù)安全法》，但《反洗錢法》修訂草案第52條、第53條、第56條與《數(shù)據(jù)安全法》第45條、第46條所確立的規(guī)則顯然并未協(xié)調(diào)統(tǒng)一，未能體現(xiàn)出作為特別法的反洗錢法在金融數(shù)據(jù)保護(hù)的罰則上比一般法更有力的特點(diǎn)來，因此應(yīng)修訂《反洗錢法》修訂草案的規(guī)定，既與《數(shù)據(jù)安全法》相協(xié)調(diào)，也能體現(xiàn)出對(duì)金融數(shù)據(jù)的特殊保護(hù)。