據浙江大學光華法學院消息,2021年5月28日上午,同濟大學法學院蘇苗罕副教授應邀到訪該院,在之江校區5號樓206會議室為該院師生帶來了一場題為“比較行政法的最新發展”的精彩講座。本次講座系青年公法茶座第23期,由查云飛老師主持,與談人為金承東副教授、馮洋副教授,胡敏潔教授、鄭磊副教授參與會議。
講座伊始,主持人查云飛老師對蘇教授和同學的到來表示熱烈歡迎,并介紹本次講座分為三個環節,第一環節由主講人蘇教授發表主題演講,第二環節由兩位與談人參與討論,第三環節為師生互動交流環節。
在第一環節,蘇教授首先介紹了在研究比較行政法學時需要注意的幾個問題。第一,既要比較書面上的行政法,也要比較行動中的行政法,其中書面上的行政法涉及找法的問題。第二,要注意功能意義上的比較,避免望文生義,并列舉了行政罰款、行政收費、轉移支付等在中美兩國行政法中具有不同含義的概念。
其次,蘇教授介紹了美國法上的行政機關。蘇教授通過解釋行政程序法(APA)、信息自由法、聯邦記錄法、文書工作削減法(PRA)的含義,闡述了什么是聯邦行政機關,并就聯邦行政機關的組織類型進行了分類。具體包括:總統辦公機構、內閣部門、獨立行政機關、政府公司以及其他形式的行政機關。此外,蘇教授對聯邦人事制度也進行了深入淺出的介紹,為我們生動展示了美國行政法的實踐運作。
在第二環節,兩位與談人和蘇教授就比較行政法進行討論。金承東副教授認為,在學習比較行政法的過程中,要注重功能主義的比較,同樣的詞語在不同的語境中有不同的含義,比較行政法學者必須對語言和兩個國家的行政法有深刻的理解,同時要掌握豐富的材料。馮洋副教授認為,作為外國法研究學者,研究美國行政法時掌握一手文獻至關重要,而且可以對美國行政法進行全景式的討論,例如美國行政法面臨的問題等。
在第三環節,同學們積極地與與會老師進行交流,老師們耐心解答了同學們的疑問。至此,本場講座圓滿結束。在這場講座中,蘇教授通過圖文并茂的方式對比較行政法,尤其是美國行政法的新進展進行了系統介紹。通過此次講座,相信同學們可以對如何運用比較行政法,如何研究外國法、觀察外國法的制度形成、法律規范演進等有更為深入的理解。