據(jù)西安交通大學(xué)法學(xué)院消息，2021年5月7日，全國人大法工委2019年重點委托課題成果交流會在北京全國人大機關(guān)辦公樓第二會議室隆重舉行，西安交通大學(xué)法學(xué)院黨總支書記、立法與黨內(nèi)法規(guī)研究中心主任王保民教授應(yīng)邀參加交流會，并就委托課題“省級人大常委會審批、指導(dǎo)設(shè)區(qū)的市人大及其常委會法規(guī)的實踐經(jīng)驗、主要問題及對策分析”作專題匯報。
本次課題交流會由全國人大常委會法制工作委員會主辦，西安交通大學(xué)、上海交通大學(xué)、南開大學(xué)、浙江大學(xué)、中南大學(xué)、中山大學(xué)以及上海社會科學(xué)院等九所單位應(yīng)邀參會。會議由全國人大常委會法工委副主任許安標(biāo)同志致開場詞，分上下午兩場進行，分別由法工委研究室主任臧鐵偉同志、副主任劉運龍同志主持。
在上午“國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的法制保障”的課題交流會上，由南開大學(xué)法學(xué)院付士成教授團隊、上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院葉必豐教授團隊、中山大學(xué)法學(xué)院張亮教授團隊分別就“京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的法治保障與立法協(xié)同”課題、“長三角一體化的法治保障和立法協(xié)同”課題、“粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的法治保障”課題匯報研究成果。王保民教授受邀評議南開大學(xué)課題組負責(zé)課題，并對報告做出了資料翔實充分、對策建議可行的高度評價。王保民教授建議課題組可以在現(xiàn)有報告的基礎(chǔ)上進一步拓展，提出更具體可行的對策建議。
在下午“省級人大常委會審批指導(dǎo)設(shè)區(qū)的市人大及其常委會法規(guī)的實踐經(jīng)驗、主要問題及對策分析”的課題交流會上，王保民教授立足2015年《中華人民共和國立法法》的修改，結(jié)合西北地區(qū)省級人大常委會審批指導(dǎo)設(shè)區(qū)的市人大及其常委會法規(guī)制度的運行現(xiàn)狀，從中歸納總結(jié)出了現(xiàn)行制度的可取經(jīng)驗和存在問題，并就如何解決進行了深入探討。
王保民教授指出，要充分發(fā)揮目前省級人大常委會對設(shè)區(qū)的市人大及其常委會的立法監(jiān)督作用，著力培養(yǎng)各設(shè)區(qū)的市的立法能力，加強省人大常委會對市人大及其常委會開展審批程序前的指導(dǎo)從而提高立法效率。針對現(xiàn)階段存在的省級人大常委會對設(shè)區(qū)的市法規(guī)批準(zhǔn)權(quán)的定性爭議、對合法性審查標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵把握的爭議、審批工作的程序不統(tǒng)一以及設(shè)區(qū)的市法規(guī)的法律位階不明確等問題，應(yīng)該從明確批準(zhǔn)權(quán)的立法監(jiān)督權(quán)屬性、合理把握合法性審查標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵、統(tǒng)一審批的程序以及明確設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)的法律位階低于省級地方性法規(guī)等角度對癥下藥，促進設(shè)區(qū)的市地方立法能力和水準(zhǔn)的提高。王保民教授同時提出，省級人大常委會也應(yīng)建立地方立法批準(zhǔn)制度監(jiān)督評估體系，通過立法后評估對設(shè)區(qū)的市地方立法的質(zhì)量設(shè)置“第二道保險”。南開大學(xué)付士成教授、法工委法規(guī)備案審查室曲楠同志進行了評議與談。
參與課題研究歷來是西交大法學(xué)院的重要人才培養(yǎng)模式，西安交通大學(xué)法學(xué)院2020級博士生楊淵作為課題主要參與者受推薦參加了此次交流會，并和與會的各團隊博士進行了探討交流。
在本次課題交流會上，全國人大法工委的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)內(nèi)的專家學(xué)者紛紛對王保民教授的匯報給予了肯定評價，觀點和思維的碰撞給本次研討帶來了很多真知灼見。本次課題交流會的開展意義深遠，對我國區(qū)域協(xié)同立法和省級人大常委會對設(shè)區(qū)的市人大及其常委會地方立法的審批、指導(dǎo)都提供了嶄新的思考維度，對后續(xù)的理論研究和立法實踐有著十分重要的意義。