據中央財經大學法學院消息，2021年4月14日晚上，教育部青年長江學者、華東政法大學章志遠教授做客中財法學院，主講“中國特色行政審判制度的新發(fā)展”。法學院蔣勁松教授、白斌副教授參加與談，《財經法學》副主編、劉權副教授擔任主持人。
在講座伊始，章志遠教授回顧了中國行政訴訟法的三十年發(fā)展歷程，提出在當下我們要關注中國特色社會主義法治體系下行政審判制度的新發(fā)展。章志遠教授的報告主要從三個方面展開。
第一，司法權對行政權從監(jiān)督到互動的關系轉變。章志遠教授認為，此種互動關系主要包括兩種類型的表現形式。一種是個案處理型，主要包括裁判、協(xié)調化解、出庭應訴制度、司法建議三方面制度內容。另一種是法治促進型，涵蓋行政審判白皮書和聯席會議兩種制度。我國司法與行政之間的互動具有一定正當性基礎，其正當性來源于我國的黨政體制、優(yōu)化環(huán)境和行政任務轉型。章志遠教授提出，此種互動關系的法治建構需要通過體系化解釋和過程公開化這兩條路徑展開。
第二，從解決行政爭議到實質性解決行政爭議。章教授從“何為實質性解決”出發(fā)展開論證，通過梳理“林建國案”“于艷茹案”等案例，提出“實質性”包括查廣度上的整體性、深度上的一攬式、厚度上的可接受性三個層次的基本特征。在此基礎上，章教授與同學們探討實現實質化解決行政爭議的具體途徑。
第三，從事后消極維權到訴源治理。訴源治理的實踐樣態(tài)主要涵蓋非訴調解前置分流、案后繁簡分流分道、訴中府院協(xié)調分進。章志遠教授認為可以通過建立政策參與型和法治規(guī)范型兩類理想類型來進行訴源治理。政策參與型強調訴訟減量，法院充當參與者、分流者的角色。法治規(guī)范型著重杜絕爭議，法院的角色更傾向于主導者、裁判者。
隨后，在嘉賓與談環(huán)節(jié)中，蔣勁松教授和白斌副教授就本次講座發(fā)表了自己的感想。蔣勁松教授就行政法、領導法領域的中國特色的不同內涵展開分析。白斌副教授則提醒同學們在法學學習與研究中要多加關注制度的成因與來源。
在互動交流環(huán)節(jié)，2019級本科生楊爍同學就實質法治觀分享了自己的見解，2020級研究生敬玉清同學針對實質性解決行政爭議在司法審查中的矛盾與困境提出疑問。章教授進行了詳細解答，引發(fā)同學們的熱烈討論與深入思考。
最后，主持人劉權副教授對本次講座進行總結，并向章志遠教授的精彩講授表示感謝。劉權老師認為，章教授用一個半小時的時間，把一個看似非常枯燥的問題，講得非常生動有趣，讓我們對中國行政審判的中國特色有了深刻認識。總結起來有三個關鍵詞，一是“府院互動”，即政府同法院積極開展良性互動，共同實現公共目標；二是“實質性解決”，行政審判重視實質性化解糾紛，實現案結事了；三是“訴源治理”，行政審判重視從消極解決糾紛到積極事前預防矛盾。在一片熱烈的掌聲中，本次講座圓滿結束。