為促進(jìn)鑒定式案例教學(xué)在我國(guó)行政法學(xué)科內(nèi)的交流和發(fā)展，中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院擬于2021年舉辦首屆“首信杯”全國(guó)行政法鑒定式案例研習(xí)大賽。
鑒定式研習(xí)方法要求學(xué)生將所學(xué)抽象理論應(yīng)用于具體案件，有助于訓(xùn)練其基于中立立場(chǎng)對(duì)不同法律觀點(diǎn)進(jìn)行討論和評(píng)價(jià)的能力，這對(duì)于以解決多元利益沖突為要旨的行政法案例分析來說頗具價(jià)值。本次大賽要求參賽者運(yùn)用鑒定式方法解析比賽題目。現(xiàn)將相關(guān)事宜公告如下：
比賽題目
張三的發(fā)財(cái)之路
2014年9月張三與鎮(zhèn)政府簽訂果園承包合同從事生豬養(yǎng)殖業(yè)務(wù)。2015年12月6日鎮(zhèn)政府對(duì)該場(chǎng)豬舍等建筑物進(jìn)行拆除整治，但該場(chǎng)2017年又建設(shè)豬舍重新復(fù)養(yǎng)，主要從事生豬養(yǎng)殖業(yè)務(wù)，現(xiàn)存量約5000頭，該場(chǎng)經(jīng)營(yíng)正常。
2017年5月13日，距離養(yǎng)豬場(chǎng)400米遠(yuǎn)的小區(qū)99戶居民集體向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)和環(huán)境保護(hù)局投訴，反映養(yǎng)豬場(chǎng)產(chǎn)生的養(yǎng)殖污水直接排入池塘，經(jīng)常聞到濃烈的燒輪胎氣味，嚴(yán)重影響正常生活，養(yǎng)豬場(chǎng)既沒有編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表報(bào)請(qǐng)環(huán)保部門進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，更沒有取得排污許可；同時(shí)向當(dāng)?shù)貒?guó)土資源局舉報(bào)該養(yǎng)豬場(chǎng)沒有辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證；居民集體請(qǐng)求兩機(jī)關(guān)盡快地拆除該養(yǎng)豬場(chǎng)。建設(shè)和環(huán)境保護(hù)局在實(shí)地調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)檢查后認(rèn)為，隨著肉價(jià)上揚(yáng)，養(yǎng)殖業(yè)成為當(dāng)?shù)卮罅Ψ龀值闹еa(chǎn)業(yè)；排污雖然違反法律規(guī)定，但國(guó)家目前并無(wú)法律明確規(guī)定養(yǎng)豬場(chǎng)應(yīng)當(dāng)取得排污許可，故僅要求張三限期改正。國(guó)土資源局則未作答復(fù)。99戶居民對(duì)此表示憤怒，隨即向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞鹦姓V訟要求法院判決行政機(jī)關(guān)拆除該養(yǎng)豬場(chǎng)。99戶居民的訴求有望獲得法院的支持嗎？
養(yǎng)豬事業(yè)受挫后，張三轉(zhuǎn)向建筑材料開采事業(yè)，成立山財(cái)公司并辦理了采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證件，并繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。當(dāng)?shù)貒?guó)土資源局于2018年2月12日為山財(cái)公司頒發(fā)采礦許可證，有效期自2018年1月22日至2019年1月22日。2018年5月28日，山財(cái)公司領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，有效期自2018年5月28日至2018年12月31日。2018年12月3日，公司向國(guó)土資源局申請(qǐng)延續(xù)采礦許可證有效期，該局逾期未作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的答復(fù)。2019年7月24日，當(dāng)?shù)卣鞒鲫P(guān)閉公告：依據(jù)《水污染防治法》第66條和《風(fēng)景名勝區(qū)條例》第26條，對(duì)山財(cái)公司的露天采石場(chǎng)實(shí)施關(guān)閉。2019年10月10日，國(guó)土資源局責(zé)令山財(cái)公司停止開采。2019年10月16日，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局注銷山財(cái)公司的安全生產(chǎn)許可證。2019年10月26日，山財(cái)公司被斷電，被迫停止所有生產(chǎn)活動(dòng)，工人全部被遣散。山財(cái)公司不服政府的關(guān)停政策提起訴訟，要求確認(rèn)政府關(guān)停公告違法并賠償由此造成的損失。山財(cái)公司的訴求有望獲得支持嗎？
要求
1. 以鑒定式體裁解題；
2. 請(qǐng)求權(quán)構(gòu)造和違法性構(gòu)造審查模式皆可；
3. 以現(xiàn)行法和司法解釋為解題的法條依據(jù)；解釋現(xiàn)行規(guī)定時(shí)，若認(rèn)為有必要，可以已經(jīng)廢止和已公布尚未施行的規(guī)定作為說理依據(jù)。
命題人
中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院行政法研究所
參賽對(duì)象
全國(guó)各法學(xué)院校在校本科生、研究生
獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置
一等獎(jiǎng)2名，獎(jiǎng)金各10000元；
二等獎(jiǎng)3名，獎(jiǎng)金各5000元；
三等獎(jiǎng)5名，獎(jiǎng)金各3000元。
大賽流程
1. 收稿截止日期：2021年4月15日24:00。
2. 評(píng)審程序
（1）分為書面評(píng)審與口頭答辯兩個(gè)階段；
（2）書面評(píng)審階段采匿名評(píng)審制，根據(jù)書面成績(jī)排名評(píng)出前15名入圍口頭答辯階段；
（3）口頭答辯階段采線上方式，答辯之前入圍作者可以提交一次書面修改稿，答辯成績(jī)根據(jù)書面修改稿與答辯現(xiàn)場(chǎng)表現(xiàn)共同評(píng)定。
（4）最終得獎(jiǎng)人選由書面評(píng)審成績(jī)與答辯成績(jī)（7:3）綜合確定。
3. 暫定于5月下旬舉辦首屆“‘首信杯’全國(guó)行政法鑒定式案例研習(xí)論壇暨教學(xué)研討會(huì)”，擬邀請(qǐng)獲獎(jiǎng)作者擔(dān)任報(bào)告人，邀請(qǐng)知名專家點(diǎn)評(píng)并為獲獎(jiǎng)?wù)哳C獎(jiǎng)，并邀請(qǐng)全國(guó)各高校從事鑒定式案例教學(xué)的知名專家共同舉辦教學(xué)研討會(huì)。
說明事項(xiàng)
1. 來稿篇幅不限，獨(dú)立署名。
2. 稿件正文前請(qǐng)附審查框架，各級(jí)標(biāo)題建議為：一、（一）1.（1）1)① a.(a)(aa)……以此類推；注釋采用頁(yè)下連續(xù)編號(hào)，體例參照《法學(xué)引注手冊(cè)》。
3. 請(qǐng)于2021年4月15日24:00前將稿件電子版發(fā)至xzfyjscupl@126.com（Word附件提交，郵件名與Word文件名均為“作者姓名+行政法鑒定式案例研習(xí)大賽投稿”；正文小四號(hào)宋體、一點(diǎn)五倍行距；稿件首頁(yè)請(qǐng)附作者姓名、學(xué)校或單位、聯(lián)系電話、電子郵箱；是否按時(shí)提交以郵箱系統(tǒng)顯示為準(zhǔn)）。
4. 若為研究生參賽，請(qǐng)同時(shí)注明導(dǎo)師的姓名與工作單位，評(píng)審階段導(dǎo)師回避。
5. 主辦方擬于2021年2月1日19:00-20:00通過騰訊會(huì)議（會(huì)議 ID：861 840 841）舉辦“鑒定式分析方法說明會(huì)”（主講人：趙宏、張冬陽(yáng)），誠(chéng)邀參賽學(xué)生在線觀看。
6. 優(yōu)秀作品將推薦至《行政法學(xué)研究》、《燕大法學(xué)教室》和《國(guó)家與法治研究》，符合刊發(fā)條件將予以發(fā)表。
主辦
中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院
協(xié)辦
中國(guó)法學(xué)會(huì)案例法學(xué)研究會(huì)
《行政法學(xué)研究》編輯部
《燕大法學(xué)教室》編輯部
《國(guó)家與法治研究》編輯部
鳴謝
北京市首信律師事務(wù)所
聯(lián)系人：胡老師 15611674425
中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院
2021年1月27日