《民法典》將于2021年1月1日起實(shí)施。這對(duì)于推進(jìn)全面依法治國(guó)將起到什么作用？對(duì)每個(gè)人的生活產(chǎn)生什么樣的影響？如何讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里？紀(jì)檢監(jiān)察干部如何學(xué)習(xí)運(yùn)用民法典？帶著這些問題，本報(bào)記者采訪了中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、教授王旭。
記者：《民法典》的施行對(duì)于推進(jìn)全面依法治國(guó)將起到什么作用？
王旭：習(xí)近平總書記指出，“民法典在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中具有重要地位，是一部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性法律�！薄睹穹ǖ洹返氖┬�，對(duì)于推進(jìn)全面依法治國(guó)具有重大戰(zhàn)略意義。
第一，彰顯堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的巨大優(yōu)勢(shì)，凸顯以人民為中心的價(jià)值導(dǎo)向�！睹穹ǖ洹返木幾胧橇�(xí)近平法治思想指導(dǎo)下的產(chǎn)物，是習(xí)近平法治思想核心要義的具體實(shí)現(xiàn)和展開，是新時(shí)代黨領(lǐng)導(dǎo)立法的成功典范�！睹穹ǖ洹返氖┬幸馕吨覀冇辛嗣袷律罨局刃�，這是在我們自己的國(guó)情基礎(chǔ)上充分提煉形成，汲取新中國(guó)民事立法智慧和萃取當(dāng)下中國(guó)民事生活經(jīng)驗(yàn)的集大成，堅(jiān)定了我們走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的信心。
第二，進(jìn)一步鞏固社會(huì)主義法治體系基礎(chǔ)�！睹穹ǖ洹肥菍�(duì)我國(guó)民事立法、民事習(xí)慣和民事生活風(fēng)貌的詳細(xì)梳理、總結(jié)與提煉，是對(duì)社會(huì)主義法律體系尤其是側(cè)重于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)共同體生活等重點(diǎn)領(lǐng)域立法的完善，回應(yīng)了21世紀(jì)中國(guó)人面對(duì)新科技、新業(yè)態(tài)、新生活模式所形成的集體意識(shí)，塑造了新的信念共識(shí)，為進(jìn)一步高效法治實(shí)施、嚴(yán)格法治監(jiān)督、有力法治保障、促進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)與民事法律協(xié)同提供準(zhǔn)據(jù)，為嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法提供統(tǒng)一尺度。
第三，進(jìn)一步促進(jìn)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。習(xí)近平總書記深刻指出，“嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高司法公信力，是維護(hù)民法典權(quán)威的有效手段。各級(jí)政府要以保證民法典有效實(shí)施為重要抓手推進(jìn)法治政府建設(shè)，把民法典作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺�！边@一重要論述強(qiáng)化了我們對(duì)法治政府與法治社會(huì)關(guān)系的認(rèn)識(shí)，深化了我們對(duì)行政法法律淵源性質(zhì)的認(rèn)識(shí)。當(dāng)《民法典》直接成為司法裁判規(guī)則和行政執(zhí)法準(zhǔn)據(jù)時(shí)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)必然成為一體建設(shè)的整體。此外，傳統(tǒng)觀念認(rèn)為行政法法律淵源主要是調(diào)整行政組織、行政行為和行政爭(zhēng)議的規(guī)范集合，而《民法典》包含了大量的行政法主體、行政行為的制度，其內(nèi)在的巨大規(guī)范包容空間和各種轉(zhuǎn)介條款使得它直接成為行政法的重要淵源，成為法治政府建設(shè)的基本準(zhǔn)據(jù)，更緊密連接了法治政府與法治社會(huì)建設(shè)互相依賴、互相促進(jìn)、互相轉(zhuǎn)化的程度和水平。
第四，進(jìn)一步提升國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平�！睹穹ǖ洹凡粌H僅是社會(huì)生活的百科全書，也是治國(guó)理政的工具箱，通過法治的邏輯和規(guī)則體系有助于提高制度供給能力，有力促進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化。例如，國(guó)家治理體系包含著根本制度、基本制度和重要制度等有機(jī)部分，《民法典》在物權(quán)編的部分對(duì)我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)權(quán)利進(jìn)行了規(guī)定，并區(qū)分了國(guó)家所有、集體所有和個(gè)體所有，形成了不同規(guī)則，促進(jìn)了基本制度之下各種具體規(guī)則的和諧與協(xié)同，鞏固了社會(huì)主義根本制度的基礎(chǔ)；《民法典》明確的民事權(quán)利清單，是憲法上國(guó)家保護(hù)義務(wù)的具體化，內(nèi)在包含著明確性、比例原則、尊重權(quán)利核心領(lǐng)域等一系列重大的公權(quán)力行使原則，既對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)提出了尊重義務(wù)，也對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)提出了給付和保護(hù)的重要要求；《民法典》回應(yīng)新時(shí)代科技與產(chǎn)業(yè)革命而設(shè)定了數(shù)據(jù)權(quán)利保護(hù)、人格權(quán)體系、居住權(quán)規(guī)范等，使得國(guó)家治理能夠與時(shí)俱進(jìn)，提升應(yīng)對(duì)、處理新問題的法治能力。
記者：民法典被譽(yù)為社會(huì)生活百科全書，其施行將會(huì)對(duì)每個(gè)人的生活產(chǎn)生什么樣的影響？
王旭：首先，《民法典》的施行是對(duì)公民民事生活秩序的基本整理�！睹穹ǖ洹敷w現(xiàn)了國(guó)家對(duì)民事主體、民事權(quán)利、民事義務(wù)和民事責(zé)任的分配正義，實(shí)施好《民法典》使得我們能夠生活在一個(gè)穩(wěn)定的生活秩序之下。
其次，《民法典》的施行發(fā)揮著矯正正義功能。尤其是在高度不確定的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)代，大規(guī)模侵權(quán)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與規(guī)制的困難，都需要民法典充分發(fā)揮救濟(jì)與懲罰并重的功能。
此外，《民法典》的施行也影響和塑造著每一個(gè)人的價(jià)值世界、心靈秩序。平等、自愿、誠(chéng)信、公平、公序良俗等重要價(jià)值將通過富有時(shí)代氣息的規(guī)則成為我們生活世界的背景規(guī)范，成為沉淀到我們內(nèi)心的價(jià)值準(zhǔn)則。
記者：徒法不足以自行。如何讓民法典真正落實(shí)，走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里？
王旭：落實(shí)《民法典》是國(guó)家機(jī)關(guān)執(zhí)行立法的憲法義務(wù)。民事制度和民事權(quán)利尤其需要國(guó)家機(jī)關(guān)的尊重、保障與保護(hù)，尊重意味著各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)帶頭遵守《民法典》，保障意味著國(guó)家機(jī)關(guān)積極作為，努力實(shí)現(xiàn)《民法典》所規(guī)定的各項(xiàng)民事權(quán)利，保護(hù)意味著有相應(yīng)職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)防止第三人對(duì)民事制度和民事權(quán)利主體的侵犯。
落實(shí)《民法典》，還需要公民認(rèn)真學(xué)習(xí)、自覺踐行，知曉自己的民事地位、民事權(quán)利、民事義務(wù)，將《民法典》作為自己的行為規(guī)范。
記者：紀(jì)檢監(jiān)察干部如何學(xué)習(xí)運(yùn)用民法典？
王旭：民法典調(diào)整規(guī)范的是自然人、法人等民事主體之間的人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系，既與每個(gè)人的生產(chǎn)生活密不可分，也與紀(jì)檢監(jiān)察工作緊密相關(guān)。熟知掌握、精準(zhǔn)運(yùn)用《民法典》，是提高紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化水平、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。紀(jì)檢監(jiān)察干部要做學(xué)習(xí)、遵守、維護(hù)民法典的表率。要加強(qiáng)《民法典》的學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確識(shí)別公權(quán)力違反《民法典》的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，注意防范黨員干部和公職人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部利用《民法典》賦予的民事主體資格和權(quán)利來接受利益輸送，以民事身份掩蓋違紀(jì)違法行為。要結(jié)合監(jiān)督對(duì)象的職權(quán)，梳理出《民法典》中與之相關(guān)的責(zé)任清單和義務(wù)清單，加強(qiáng)政治監(jiān)督、日常監(jiān)督，確保《民法典》在公權(quán)力行使過程中得到嚴(yán)格遵循。要牢固樹立法治意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)，更規(guī)范地行使執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)，保障好公民的合法人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，保證公權(quán)力始終在法治軌道上運(yùn)行。
（本文原載于《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》2020年12月31日理論周刊第7版）