為深入探討無堂食外賣模式的創(chuàng)新發(fā)展路徑，交流地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，2025年4月11日-12日，由中國(guó)人民大學(xué)食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心與市場(chǎng)監(jiān)管法治研究基地主辦，杭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局協(xié)辦的“無堂食外賣的食品安全監(jiān)管研討會(huì)”在杭州市場(chǎng)監(jiān)督管理局順利召開。本次會(huì)議聚焦法治框架下的監(jiān)管模式創(chuàng)新、平臺(tái)及聚集方責(zé)任邊界厘定、智慧監(jiān)管技術(shù)應(yīng)用與法律銜接等核心議題。
4月11日下午，與會(huì)嘉賓先后前往杭州市上城區(qū)與拱墅區(qū)無堂食外賣聚集區(qū)示范點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。調(diào)研過程中，與會(huì)嘉賓詳細(xì)了解了無堂食外賣聚集區(qū)的運(yùn)作流程、管理模式及食品安全保障措施，并對(duì)外賣行業(yè)未來的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了深入交流和探討。
4月12日，與會(huì)嘉賓在杭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局參加無堂食外賣的食品安全監(jiān)管座談與交流。
杭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨委委員、副局長(zhǎng)張洪閣指出，近年來外賣行業(yè)迅猛發(fā)展，無堂食外賣模式的普及給監(jiān)管帶來了新的挑戰(zhàn)，如何確保外賣餐飲食品安全，提升消費(fèi)者信任，成為亟待解決的問題。2024年8月，杭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局在浙江省局指導(dǎo)下率先開展網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全“五個(gè)一”集成改革工作，通過強(qiáng)化線上線下監(jiān)管、完善準(zhǔn)入退出制度、加強(qiáng)政企溝通協(xié)作、探索行業(yè)自治模式等方式，推動(dòng)杭州外賣食品安全整體水平提升。此次會(huì)議聚焦如何通過加強(qiáng)監(jiān)管措施、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新以及制定科學(xué)合理的政策來促進(jìn)這一新興領(lǐng)域健康發(fā)展，各方的積極參與和真知灼見也必將推動(dòng)全國(guó)外賣行業(yè)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，構(gòu)建食品安全共治共享新格局。
中國(guó)人民大學(xué)食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心副主任、市場(chǎng)監(jiān)管法治研究基地主任、法學(xué)院教授胡錦光提出在加強(qiáng)無堂食外賣監(jiān)管的背景下，各地正積極探索適應(yīng)新形勢(shì)的有效監(jiān)管模式，力求在市場(chǎng)與政府間找到平衡，在尊重市場(chǎng)規(guī)律的前提下發(fā)揮政府的有為作用。隨著無堂食外賣行業(yè)的迅猛發(fā)展，一系列法治挑戰(zhàn)隨之而來，尤其是圍繞新經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任、不同主體間的責(zé)任界限及履職方式等問題。相較于其他商業(yè)模式，無堂食外賣的最大難題在于其“看不見、檢查難”的特性。因此，當(dāng)前無論是網(wǎng)絡(luò)餐飲部門立法還是地方性法規(guī)，都亟需針對(duì)這些問題進(jìn)行完善，強(qiáng)調(diào)多元主體間的協(xié)作，共同推動(dòng)該行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
隨后來自不同省市監(jiān)管部門、專家學(xué)者、行業(yè)協(xié)會(huì)、平臺(tái)及管理方代表等圍繞無堂食外賣的地方監(jiān)管與經(jīng)驗(yàn)分享、無堂食外賣的商業(yè)發(fā)展與行業(yè)觀察等主題開展發(fā)言與研討，共同分享見解，致力于構(gòu)建食品安全共治共享的新格局。
各省市監(jiān)管部門首先強(qiáng)調(diào)了制定合理監(jiān)管政策的重要性，旨在確保食品安全的同時(shí)，促進(jìn)該新興業(yè)態(tài)的健康發(fā)展。他們分享了一些成功的監(jiān)管案例，并討論了如何在保障公共健康和激發(fā)市場(chǎng)活力之間找到平衡點(diǎn)。
專家學(xué)者們則從理論與實(shí)踐結(jié)合的角度出發(fā)，深入分析了無堂食外賣模式的發(fā)展與挑戰(zhàn)。他們強(qiáng)調(diào)在享受用餐便利的同時(shí)，食品安全、服務(wù)質(zhì)量等問題同樣不可忽視。應(yīng)通過制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和完善法律政策規(guī)范，促進(jìn)無堂食外賣模式健康可持續(xù)發(fā)展。
行業(yè)企業(yè)代表分享了他們?cè)谶\(yùn)營(yíng)過程中遇到的實(shí)際挑戰(zhàn)和解決方案，包括物流配送優(yōu)化、客戶體驗(yàn)提升等方面的經(jīng)驗(yàn)。此外，還探討了未來可能的技術(shù)創(chuàng)新方向，如利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，降低成本，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。