2024年3月31日，中國法學會行政法學研究會行政復議專業委員會成立大會暨行政復議法實施條例修訂研討會在北京全國人大會議中心隆重召開。本次會議由司法部行政復議與應訴局、中國法學會行政法學研究會主辦，中國政法大學法治政府研究院承辦。來自最高人民法院、財政部、國家稅務總局、中國法學會、全國司法行政系統的相關負責同志以及高校科研院所等共計100余名專家學者出席了本次會議。
（王敬波校長主持會議）
會議第一階段為中國法學會行政法學研究會行政復議專業委員會成立大會，由黑龍江大學校長、中國法學會行政法學研究會副會長王敬波教授主持會議。中國政法大學校長、中國法學會副會長、中國法學會行政法學研究會會長馬懷德教授，中國法學會黨組成員、副會長王其江，司法部黨組成員、副部長胡衛列出席會議并致辭。
（馬懷德校長致辭）
中國政法大學校長、中國法學會副會長、中國法學會行政法學研究會會長馬懷德教授代表中國法學會對行政復議專業委員會的成立表示熱烈祝賀，并指出行政復議是國家治理體系的重要組成部分，行政復議法規定的新舉措、新做法、新制度需要理論界、實務界共同研究實施。馬懷德教授希望行政復議專業委員會能夠團結帶領廣大法律工作者共同做好行政復議法實施中各種理論實踐問題的研究，推進行政復議事業真正發揮公正高效、便民為民的制度優勢，切實發揮化解行政爭議的主渠道作用，為法治政府建設添磚加瓦。
（王其江副會長致辭）
中國法學會黨組成員、副會長王其江介紹了城市管理執法專業委員會更名為行政復議專業委員會的時代需求，并指出這體現了中國法學會行政法學研究會在服務保障國家改革發展中的政治自覺和與時俱進的精神，希望行政復議專業委員會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平法治思想為指導，自覺把工作置于黨和國家大局中謀劃推進，圍繞行政復議重大理論和實踐問題進行深入研究。
（胡衛列副部長致辭）
司法部黨組成員、副部長胡衛列代表司法部對行政復議專業委員會的成立表示熱烈祝賀，并就行政復議專業委員會的建設和作用發揮提出四點意見：一是堅持正確方向，從事復議工作、開展復議理論研究都要始終站穩政治立場，確保行政復議工作和理論研究沿著正確方向前進；二是堅持服務大局，找準行政復議服務黨和國家工作大局的結合點、切入點，創新研究行政復議發展改革路徑，系統指導破解實踐中的痛點、難點、堵點，推動以高水平的行政復議服務保障經濟社會高質量發展；三是堅持理論聯系實際，注意立足實際、服務實踐，緊緊圍繞新修訂行政復議法的貫徹實施中的突出問題深化研究；四是堅持守正創新，行政復議專業委員會要發揮專業理論優勢，勇于探索創新，從行政復議實踐中挖掘新材料、發現新問題、提出新觀點、構建新理論，不斷形成具有中國特色自主的行政復議理論體系，為制度完善、政策制定和實務操作提供科學指引，不斷推動行政復議工作開創新局面。
馬懷德會長宣讀了《中國法學會行政法學研究會關于城市管理專業委員會更名為行政復議專業委員會的決定》，會議選舉產生了行政復議專業委員會主任、副主任、執行主任、委員和學術委員會主任、委員。司法部行政復議與應訴局局長、行政復議專業委員會主任周院生指出，行政復議專業委員會將深入學習貫徹習近平法治思想，堅持正確政治方向，認真踐行復議為民宗旨：一是立足新定位，做強行政復議理論與實務研究，將行政復議理論與實務研究放在推進全面依法治國、加快法治政府建設、推動國家治理體系和治理能力現代化的大背景下，找準切入點和結合點，著力研究行政復議如何更好服務和保障高質量發展；二是立足新制度，做優行政復議理論與實務研究，行政復議專業委員會要發揮智囊團作用，聚焦新修訂行政復議法的貫徹實施，特別是圍繞實踐中出現的一些新情況、新問題，運用新理念、新觀點、新方法，不斷提出針對性強、管用務實的解決對策和制度設計，為中國特色社會主義行政復議制度的完善貢獻智慧與力量；三是立足新要求，做實行政復議理論與實務研究，行政復議專業委員會將進一步增強理論和實務研究能動性，開展行政復議專題研討、典型案例評析、論文征集、優秀文書評選等活動，加強行政復議與相關制度，特別是行政訴訟制度、法治政府督察、行政執法監督等方面的比較研究，努力開創行政復議工作實踐和理論研究的新局面。
（曹鎏執行主任發布“通知”和“公告”）
隨后，行政復議專業委員會發布了《關于開展行政復議法律文書評審活動的通知》和《關于開展“行政復議主渠道建設與高質量發展”主題征文活動的公告》。為深入學習貫徹習近平法治思想，正確貫徹實施新修訂的行政復議法，提升全國行政復議法律文書質量，中國法學會行政法學研究會行政復議專業委員會以“依法能動復議，實質化解爭議”為主題，開展行政復議法律文書評審活動。為深入學習貫徹習近平法治思想，貫徹落實習近平總書記關于行政復議工作的重要指示精神，推動新修訂的行政復議法有效實施，充分發揮行政復議化解行政爭議的主渠道作用，推進中國特色行政復議理論體系的發展完善，中國法學會行政法學研究會行政復議專業委員會聯合《中國法學》《法學研究》《中國行政管理》《中外法學》《比較法研究》《法學》《法商研究》《法律科學》《法學評論》《清華法學》《政法論壇》《環球法律評論》《當代法學》《中國法律評論》《行政法學研究》《北方法學》《中國法治》共17家期刊開展“行政復議主渠道建設與高質量發展”主題征文活動。
（趙鵬院長主持會議）
會議第二階段為行政復議法實施條例修訂研討會，由中國政法大學法治政府研究院院長趙鵬教授主持會議。行政復議專業委員會主任黑龍江大學校長、中國法學會行政法學研究會副會長王敬波教授，司法部行政復議與應訴局局長周院生先后致辭。王敬波教授指出，要在中國式現代化的背景下理解行政復議制度，進一步思考行政復議制度在法治政府建設中的地位和作用；要在行政復議受案范圍不斷延展的背景下看待行政復議制度；要推進行政復議審理方式的多樣化以及同訴源治理之間的有效銜接；要進一步提升行政復議人員素質以更妥善解決爭議。
（周院生局長致辭）
周院生局長詳細介紹了行政復議法實施條例修訂的總體考慮和重要內容：一是新修訂的行政復議法聚焦主渠道建設的目標定位，擴大了行政復議受案范圍和前置范圍，行政復議法實施條例的修訂將對新增的受案范圍和前置范圍進一步明確細化；二是行政復議法實施條例結合新修訂的行政復議法實施以來反映出來的問題，對一些必要和重要的程序進一步細化；三是進一步健全實質性化解行政爭議機制，將行政復議的創造性經驗和做法通過實施條例固定下來，從制度上保障爭議實質性化解和源頭治理；進一步加強行政復議監督效益，實施條例進一步細化并凸顯行政復議作為推進法治政府建設主要抓手的重要地位；加強行政復議隊伍專業化、職業化建設，如健全完善行政復議人員業務考核管理機制，創新行政復議指導監督機制等。
（分會場一）
（分會場二）
分會場分別由司法部行政復議與應訴局徐運凱副局長、楊蔚莉副局長主持，來自行政法學界學者和全國各地行政復議實務界的專家、資深律師齊聚一堂，圍繞如何促進行政復議主渠道作用發揮、行政復議范圍進一步拓寬的具體情形、行政復議特殊領域的管轄制度、行政復議人員專業化與職業化建設、行政復議與其他制度銜接、行政復議獎懲激勵保障機制等方面進行了系統深入討論。
本場研討會近五小時的熱烈討論充分體現出理論界和實務界對行政復議法實施條例修訂的熱切關注，也展現了新成立的行政復議專業委員會積極推動中國特色行政復議制度體系發展完善的使命擔當。本次研討會是一場高規格、高水平、高成效的思想盛宴，進一步推動了行政復議理論界與實務界的融合共進，對行政復議法實施條例的修訂完善發揮了積極促進作用。
（攝影 中國政法大學 盧云開）