為進(jìn)一步深入研討長(zhǎng)三角地區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)立法的新動(dòng)態(tài)、新熱點(diǎn)和新難點(diǎn)，推動(dòng)我國(guó)數(shù)字法治的實(shí)踐與理論發(fā)展，2022年11月26日下午，“長(zhǎng)三角一體化法治論壇：數(shù)字法治的理論與實(shí)踐”通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的方式在華東師范大學(xué)舉辦。
此次論壇由上海市人大法制委、常委會(huì)法工委指導(dǎo)，華東師范大學(xué)主辦，華東師范大學(xué)長(zhǎng)三角一體化法治研究院與華東師范大學(xué)法學(xué)院共同承辦，圍繞長(zhǎng)三角地區(qū)“數(shù)字活動(dòng)的立法規(guī)制與賦能”，以及“數(shù)字活動(dòng)的產(chǎn)業(yè)實(shí)踐與理論探索”等主題展開(kāi)。
上海市人大常委會(huì)副主任莫負(fù)春、華東師范大學(xué)黨委書(shū)記梅兵出席本次論壇并在開(kāi)幕式上致辭。來(lái)自全國(guó)人大常委會(huì)法工委經(jīng)濟(jì)法室、國(guó)家信息中心、中國(guó)人民銀行征信中心，上海市人大法制委、常委會(huì)法工委，江蘇省人大法制委、常委會(huì)法工委，浙江省人大法制委、常委會(huì)法工委，安徽省人大法制委、常委會(huì)法工委，深圳市人大法制委、常委會(huì)法工委，上海市經(jīng)信委、科委、司法局、法學(xué)會(huì)、大數(shù)據(jù)中心等上海市政府有關(guān)部門(mén)及相關(guān)單位，上海數(shù)據(jù)交易所、商湯科技等企事業(yè)單位，上海交通大學(xué)、貴州大學(xué)省部共建公共大數(shù)據(jù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等高�？蒲袡C(jī)構(gòu)， 40余位專(zhuān)家學(xué)者參與發(fā)言和研討。
莫負(fù)春指出，華東師范大學(xué)長(zhǎng)三角一體化法治研究院為長(zhǎng)三角發(fā)展的相關(guān)法治研究工作作出了貢獻(xiàn)，研究院在學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，不斷推進(jìn)新型智庫(kù)建設(shè)，在科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、建言咨政方面作出非常好的成績(jī)。此次論壇對(duì)數(shù)字法治當(dāng)中的一些法律問(wèn)題進(jìn)行深入研究，貫徹了中央的要求，二十大的要求。希望此次論壇能夠深入探討法治如何服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，更好地為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
梅兵指出，長(zhǎng)三角一體化法治研究院成立兩年以來(lái)形成了多項(xiàng)研究成果，也多次獲得了全國(guó)和省部級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)；在國(guó)內(nèi)區(qū)域合作研究領(lǐng)域推出了一批高質(zhì)量的智庫(kù)報(bào)告。下一階段，華東師大將把黨的二十大報(bào)告作出的關(guān)于法治建設(shè)的一系列重大決策部署作為重要遵循，協(xié)助各省市人大在長(zhǎng)三角一體化法治研究與實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)更大的突破，展現(xiàn)更大的作為。
華東師范大學(xué)校長(zhǎng)助理吳瑞君主持了開(kāi)幕式。
論壇的主旨演講環(huán)節(jié)由華東師范大學(xué)特聘教授、長(zhǎng)三角一體化法治研究院院長(zhǎng)劉平主持。全國(guó)人大常委會(huì)法工委經(jīng)濟(jì)法室副主任王翔、國(guó)家信息中心大數(shù)據(jù)發(fā)展部主任于施洋、上海市人大常委會(huì)法工委主任閻銳、上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任張英、上海交通大學(xué)文科資深教授季衛(wèi)東作主旨演講。
全國(guó)人大常委會(huì)法工委經(jīng)濟(jì)法室副主任王翔圍繞“我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)立法的有關(guān)情況”，提出全國(guó)人大在數(shù)字經(jīng)濟(jì)立法方面分三個(gè)層面。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)立法理念上堅(jiān)持創(chuàng)新，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持系統(tǒng)原則；在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法的過(guò)程中，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)；積極支持地方和有關(guān)方面在數(shù)字經(jīng)濟(jì)立法的相關(guān)改革探索和實(shí)踐。
國(guó)家信息中心大數(shù)據(jù)發(fā)展部主任于施洋以“緊扣‘確權(quán)’與‘入表’兩大主線(xiàn)，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)法制建設(shè)”為題發(fā)言，他認(rèn)為需要從市場(chǎng)運(yùn)行的角度理解數(shù)據(jù)，將數(shù)據(jù)權(quán)屬的分配聚焦到數(shù)據(jù)的持有、使用和經(jīng)營(yíng)三個(gè)權(quán)能上。于施洋建議，圍繞數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表建立一整套的工作框架，立體化推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)和法制建設(shè)。
上海市人大常委會(huì)法工委主任閻銳圍繞“注重法治引領(lǐng)、強(qiáng)化制度創(chuàng)新，以高質(zhì)量立法助推數(shù)字法治建設(shè)”，提出上海市人大圍繞治理體系和治理能力現(xiàn)代化來(lái)構(gòu)建數(shù)字法治化制度體系，對(duì)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)改革中的數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)、數(shù)據(jù)交易規(guī)則進(jìn)行了重點(diǎn)探索。閻銳強(qiáng)調(diào)上海市一系列數(shù)字治理法規(guī)是圍繞城市的數(shù)字化轉(zhuǎn)型展開(kāi)，多層次加快培育創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能，并圍繞產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展制定規(guī)則，筑牢安全與倫理底線(xiàn)。
上海市經(jīng)信委副主任張英以“法治先行，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)新發(fā)展”為主題進(jìn)行演講。她提出上海建設(shè)人工智能世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，需要平衡發(fā)展和規(guī)范數(shù)字法治工作；上海圍繞建設(shè)國(guó)家數(shù)據(jù)之都的任務(wù)，需要進(jìn)一步釋放數(shù)據(jù)紅利；上海需要通過(guò)搶占數(shù)字產(chǎn)業(yè)治理體系的制高點(diǎn)，積極應(yīng)對(duì)目前的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，破解數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。
上海交通大學(xué)文科資深教授、教育部長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授季衛(wèi)東的演講主題是“NFT定義與加密資產(chǎn)的法律規(guī)制一比較制度分析的觀點(diǎn)”。季衛(wèi)東聚焦上海數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的元宇宙這一新賽道，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行關(guān)鍵的NFT加密資產(chǎn)相關(guān)問(wèn)題，以及國(guó)內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了分析。
論壇一的主題為“數(shù)字活動(dòng)的立法規(guī)制與賦能”，由上海市人大常委會(huì)法工委副主任張婷婷主持。
江蘇省人大法制委主任委員王臘生分析了車(chē)聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)管理立法的必要性、可行性，并介紹了相關(guān)制度設(shè)計(jì)及下一步立法綱要。他表示江蘇準(zhǔn)備加快這一領(lǐng)域的立法，在全國(guó)率先出臺(tái)車(chē)聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)車(chē)地方性法規(guī)。
浙江省人大法制委副主任委員、一級(jí)巡視員尹林就浙江數(shù)字領(lǐng)域立法的實(shí)踐探索、主要制度成果進(jìn)行分享，總結(jié)和分析了數(shù)字化對(duì)傳統(tǒng)法律制度的沖擊，以及數(shù)字化對(duì)治理格局提出的新要求。
安徽省人大常委會(huì)法工委副主任曹林生介紹了 《安徽省大數(shù)據(jù)發(fā)展條例》的立法情況，指出安徽省目前對(duì)非政務(wù)類(lèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類(lèi)引導(dǎo)，以大數(shù)據(jù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)；對(duì)政務(wù)類(lèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行共享開(kāi)放，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源的匯聚融合，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。
深圳市人大常委會(huì)法工委副主任林正茂對(duì)深圳市的數(shù)字立法情況進(jìn)行了介紹，并提出了實(shí)踐中所遇到的問(wèn)題，包括我國(guó)如何在數(shù)據(jù)立法上占領(lǐng)制度主導(dǎo)權(quán)，如何實(shí)現(xiàn)技術(shù)領(lǐng)域語(yǔ)言與立法語(yǔ)言的相互轉(zhuǎn)化，以及如何在與國(guó)家基本制度保持一致的前提下探索地方先行先試空間。
上海市司法局副局長(zhǎng)羅培新分享了“上海數(shù)字立法的若干思考”，提出數(shù)據(jù)立法的第一步一定是確權(quán)，數(shù)據(jù)權(quán)屬是無(wú)法逾越的一個(gè)問(wèn)題。他從數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)各階段的不同特點(diǎn)出發(fā)，對(duì)不同類(lèi)型的數(shù)據(jù)權(quán)屬問(wèn)題進(jìn)行了分析，并呼吁國(guó)家部門(mén)盡快明確數(shù)據(jù)的確權(quán)規(guī)則。
上海市科委副主任陸敏指出，科技數(shù)據(jù)治理立法有很強(qiáng)的緊迫性。一方面，科研對(duì)數(shù)據(jù)的依賴(lài)非常大，超過(guò)人們的日常認(rèn)知；另一方面，新技術(shù)對(duì)社會(huì)的影響巨大，給人們的生活、觀念帶來(lái)巨變。陸敏表示，現(xiàn)在技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了法律的規(guī)制，希望立法能夠?yàn)榭萍�、研究提供更多更好的支撐�?/span>
上海市大數(shù)據(jù)中心副主任劉迎風(fēng)介紹了《上海市數(shù)據(jù)條例》制定通過(guò)后，上海市大數(shù)據(jù)中心被立法賦予的公共數(shù)據(jù)歸集和運(yùn)營(yíng)部門(mén)的工作權(quán)限，以及目前這方面已經(jīng)進(jìn)行的探索。劉迎風(fēng)提出，目前在實(shí)踐中遇到了數(shù)據(jù)權(quán)屬、數(shù)據(jù)市場(chǎng)化機(jī)制等方面的問(wèn)題，需要下一步繼續(xù)思考和探索。
論壇二的主題研討圍繞“數(shù)字活動(dòng)的產(chǎn)業(yè)實(shí)踐與理論探索”展開(kāi)，由華東師范大學(xué)法學(xué)院教授、長(zhǎng)三角一體化法治硏究院副院長(zhǎng)凌維慈主持。
中國(guó)人民銀行征信中心副主任李連三提出，在征信活動(dòng)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，只有各部門(mén)聯(lián)合起來(lái)分享數(shù)據(jù)，才能充分反映一個(gè)人在各個(gè)金融機(jī)構(gòu)的信用活動(dòng)，才能使整個(gè)行業(yè)得以受益。作為數(shù)據(jù)收集者，只有在獲得信息主體同意，各方權(quán)益得到充分保護(hù)的前提下才能進(jìn)行數(shù)據(jù)收集，數(shù)據(jù)的使用必然也應(yīng)當(dāng)?shù)袡?quán)。
上海數(shù)據(jù)交易所副總經(jīng)理黃靖圍繞“數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所規(guī)則體系及法律支撐”，提出數(shù)據(jù)交易規(guī)則的形式，需要“先找不變，然后在變中求共識(shí)”。她還從數(shù)據(jù)交易的具體實(shí)踐出發(fā)，分析了數(shù)據(jù)交易所在指引、規(guī)范制定中發(fā)揮的作用；并表達(dá)希望各界可以共筑完整的數(shù)據(jù)發(fā)展共識(shí)體系，為數(shù)據(jù)交易留出更廣闊的發(fā)展空間。
上海市法學(xué)會(huì)黨組副書(shū)記、專(zhuān)職副會(huì)長(zhǎng)施偉東認(rèn)為研究基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)要搭建好生態(tài)，包括建設(shè)專(zhuān)業(yè)的研究團(tuán)隊(duì)，舉辦高影響力的專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)活動(dòng)，推動(dòng)建立高品質(zhì)學(xué)術(shù)集刊集錦，籌組精英團(tuán)隊(duì)為數(shù)字法律制度生產(chǎn)提供智力支持等。上海市法學(xué)會(huì)堅(jiān)持把優(yōu)秀研究者的研究成果轉(zhuǎn)換成有效的可用的制度，使學(xué)術(shù)服務(wù)社會(huì)的進(jìn)步、法治的進(jìn)步。
貴州大學(xué)省部共建公共大數(shù)據(jù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室常務(wù)副主任、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)秦永彬從數(shù)字技術(shù)的要求和公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)的角度出發(fā)，提出了數(shù)據(jù)的可控流通、安全性等尚未解決的問(wèn)題。他認(rèn)為場(chǎng)景、政策、技術(shù)、數(shù)字化驅(qū)動(dòng)模式，是整個(gè)數(shù)字生態(tài)體系的關(guān)鍵要素；推動(dòng)政務(wù)數(shù)字化改革，應(yīng)當(dāng)構(gòu)筑安全可控、體系分明、權(quán)責(zé)明確、切實(shí)可行的法規(guī)和政策體系。
商湯科技人工智能倫理與治理研究主任胡正坤提出，人工智能治理正在往法治化、工程化、市場(chǎng)化、貿(mào)易規(guī)則化四個(gè)方向加快推進(jìn)。但在推進(jìn)人工智能落地過(guò)程中，也在理念和行動(dòng)的關(guān)系、政策和實(shí)踐的關(guān)系，以及技術(shù)和用戶(hù)的關(guān)系上遇到了諸多挑戰(zhàn)。
上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院教授楊力圍繞“數(shù)據(jù)流通、利用、交易的立法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)傾斜性”，認(rèn)為在數(shù)字法治建設(shè)過(guò)程中，不僅要有創(chuàng)新，也應(yīng)尊重原有的法律體系或法律原有的解決方案。
最后，華東師范大學(xué)黨委常委、副校長(zhǎng)周傲英在閉幕式上致辭。周傲英對(duì)與會(huì)專(zhuān)家學(xué)者表示感謝，對(duì)本次論壇進(jìn)行了總結(jié)。他指出，數(shù)據(jù)是第五生產(chǎn)要素，不僅能夠釋放巨大的生產(chǎn)力紅利，還從根本上改變了人們認(rèn)知相互連接的模式，影響著人們的價(jià)值觀。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理過(guò)程中，需要實(shí)務(wù)和理論相結(jié)合，法治和技術(shù)的深度結(jié)合，產(chǎn)業(yè)和學(xué)術(shù)的深度結(jié)合，各方面力量齊頭并進(jìn)。
責(zé)任編輯：譚則章