近日，為深入學習領會黨的二十大報告中對雙碳目標以及碳市場建設的政策精神，對外經濟貿易大學法學院與中國法學會國際經濟法學研究會聯合主辦了“雙碳目標下中國碳市場制度創新與爭議解決”線上研討會，邀請來自不同行業領域的專家學者就雙碳目標下中國碳排放權交易市場制度建設以及爭議解決進行了深入研討。會議由對外經濟貿易大學法學院丁丁教授主持。與會嘉賓包括來自最高人民法院、中國國際經濟貿易仲裁委員會、上海環境能源交易所、中國建筑集團、交通運輸部規劃研究院、中創碳投科技有限公司、北京德和衡律師事務所的實務專家，還有來自北京工業大學、北京外國語大學、河南大學、上海財經大學等長期從事相關領域研究的高校學者。
中國國際經濟貿易仲裁委員會仲裁研究所的粟撒副主任做開幕致辭。她指出，當前研究我國與碳相關的爭議解決具有前瞻性，繼而從堅持節能減排、充分尊重市場與當事人意思自治、建立多元化爭端解決體系等三個方面做了闡述，并表示貿仲可以在糾紛解決、智庫咨詢、課題研究、為企業提供專業化指導等多方面發揮作用。
最高人民法院環境資源庭的高級法官孫茜博士從黨的二十大報告提出的“積極穩妥推進碳達峰碳中和”“推進全球氣候治理”工作部署內容切入，以促進碳市場創新中的規制指引為視角，圍繞推動建立和完善氣候投融資糾紛案件裁判規則體系發言，就與碳市場創新相關的規則指引，包括碳市場交易規則、交易場所、交易模式的設計與裁判等進行了詳細說明。
上海環境能源交易所賓暉副總經理的發言聚焦于全國碳市場的運行現狀與未來工作展望。他介紹了當前國家持續加強全國碳市場數據質量管理的系列措施，將2022年11月3日出臺的《2021、2022年度全國碳排放權交易配額總量設定與分配實施方案(征求意見稿)》與前期方案進行了對比，并深入分析了新方案的現實可行性；同時，就逐步建立具有國際影響力的碳市場進行展望，講述了引入非履約主體參與交易、逐步增加機構投資者數量等工作規劃，并就《碳排放權交易管理暫行條例》、CCER管理辦法等新規進行了介紹。
中國建筑集團雙碳辦公室李叢笑副主任長期浸淫建筑行業，透徹分析了碳減排目標的落實情況并指出了完善空間。他從整體上介紹了建造活動中的碳排放情況與建筑全生命周期碳排放測算方法體系，并結合國家對“綠色建造”的政策要求，就關鍵減碳技術及其應用和推廣情況進行了全面解讀。
交通運輸部規劃研究院環境資源所的副所長黃全勝教授以碳減排制度建設為主題，圍繞交通行業“雙碳”工作的推進情況，在立法協調、目標實現、實現路徑與現實挑戰等方面作了發言。他指出，現有碳減排制度設計存在不同部門事權錯位的情形，需要多部門協同立法和監管。碳達峰應以裝備和能效為總抓手，促進兩者匹配聯動。當前，“雙碳”目標的實現面臨著核心技術不成熟、資金來源有限、碳核算標準體系建設有待完善等問題，要加強試點示范作用，從戰略角度推進交通、能源相互融合，逐步實現從能耗“雙控”向碳排放量“雙控”的轉變。
北京中創碳投科技有限公司錢國強副總經理深入分析了我國當前碳市場存在的問題并給出了相應建議。基于碳市場是一個以政策和人為制度設計為基礎的市場，他建議借鑒歐洲經驗，給予企業及第三方機構更為明確及可預期的規則指引。對于碳數據造假問題，他指出既要明確規則，區分責任邊界，也要加大處罰力度，實現法律追責的準確性與可操作性之間的平衡。
北京工業大學文法學院法律系主任譚柏平副教授圍繞溫室氣體自愿減排交易管理方式的優化進行介紹。他從《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》的立法背景、制定必要性、編制思路、框架結構與主要環節四個方面進行介紹；同時他還表示，該文件內容原則性較強，溫室氣體自愿減排交易管理方式的具體落實仍需要更多細則性文件作為支撐。
北京德和衡律師事務所高級合伙人王海軍律師以氣候變化訴訟案例為線索，闡述了其對于氣候變化訴訟的探索以及對碳市場多元爭議解決機制的思考。他結合自身在氣候變化訴訟案件中累積的實務經驗，圍繞二氧化碳是否可被認定為污染物、總量控制與排污許可證的相似性等實務問題以及有關碳市場多元爭議解決機制的其他熱點問題進行了討論。
北京外國語大學法學院董念青教授就航空領域的碳排放機制進行發言。他通過詳實的數據說明了完善碳排放制度的必要性與緊迫性，以及航空減排的復雜性與多邊性。在此基礎上，他回顧了歐盟以及國際航空組織在航空碳抵消以及碳減排方面的嘗試，總結了我國面臨的挑戰和應對策略，并對中國航協今后的行動方向提出十大建議，期待我國更好地加入航空業國際協調的國際治理，并在航空領域碳排放國際規制中把握主動權。
在會議的最后階段，丁丁教授對與會專家學者的精彩分享表示感謝，表示來自不同領域和行業的與會專家為課題組更好領會黨的二十大報告中關于雙碳目標的落實、碳市場的制度創新及爭議解決提供了豐富的信息和多樣的視角，她將與課題組的老師同學持續關注碳市場建設議題的新近進展，并希望繼續通過研討會等多種形式與相關專家學者繼續深入探討。
課題組成員河南大學法學院的王云鵬副教授、上海財經大學法學院馮靜茹老師以及對外經濟貿易大學法學院吳艾婕、馬澄蔚、吳泓瑾、徐晶、郭毓君等部分研究生也參加了研討會。
責任編輯：譚則章