編者按：11月7日，中國社科院法學(xué)所、國際法所主辦，法學(xué)所性別與法律研究中心、法學(xué)所與國際法所婦工委承辦的 “婦女權(quán)益法律保障的新起點——《婦女權(quán)益保障法》理解與適用”專家座談會舉行。
2022年11月7日，由中國社會科院法學(xué)研究所、國際法研究所主辦，法學(xué)研究所性別與法律研究中心、法學(xué)所與國際法所婦工委承辦的 “婦女權(quán)益法律保障的新起點——《婦女權(quán)益保障法》理解與適用”專家座談會在在法學(xué)所三樓會議室舉行。法學(xué)所國際法所聯(lián)合黨委書記陳國平，中國社科院學(xué)部委員、性別與法律中心顧問陳甦，法學(xué)所性別與法律研究中心主任、社會法室主任薛寧蘭，法學(xué)所國際法所人事處處長、婦工委主任孫秀升，及來自法學(xué)所、國際法所的十余位專家學(xué)者以線上、線下相結(jié)合方式參加會議。
座談會分為兩個階段。第一階段由法學(xué)所性別與法律中心顧問朱曉青研究員主持。
薛寧蘭研究員的發(fā)言題目為“《婦女權(quán)益保障法》修訂的主要特色”。她認為新修訂的《婦女權(quán)益保障法》的特色主要體現(xiàn)在四方面：第一，調(diào)整整體結(jié)構(gòu)，突出對婦女人身權(quán)益的保障。在完善人身和人格權(quán)益方面，將第六章“人身權(quán)利”前移至第三章，突顯對婦女人身和人格權(quán)益保障的重要地位。增加第八章“救濟措施”，增強了法律的可救濟性和可操作性。第二，在第二條第二款增加“對婦女歧視”的定義，與第一條立法目的相呼應(yīng)，有利于推動全社會對“歧視”和“平等”關(guān)系的理解。第三，注重制度和機制建設(shè)，促進社會性別主流化。第四，聚焦現(xiàn)實問題，補齊權(quán)利保障短板，增強法律的可操作性。
謝海定研究員圍繞“性別數(shù)據(jù)、性別評估與性別平等”議題，分析新修訂《婦女權(quán)益保障法》第八條和第九條，認為有兩個問題應(yīng)重點關(guān)注，一是性別數(shù)據(jù)，第九條提出完善性別統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系，這尤為重要，未來應(yīng)從制度上予以規(guī)范；二是數(shù)據(jù)分析，應(yīng)結(jié)合價值目標(biāo)、規(guī)范體系和經(jīng)驗生活綜合分析。
戴瑞君研究員圍繞《婦女權(quán)益保障法》歧視定義的意義與適用問題做了發(fā)言。她簡要回顧了《婦女權(quán)益保障法》中歧視定義的修訂過程，并對新修訂的《婦女法權(quán)益保障法》的歧視定義進行了解讀，認為該定義在實際適用時存在局限，未來應(yīng)通過立法解釋工作予以完善。她還就歧視定義在司法實踐中的適用情況做了說明，認為應(yīng)提高立法者、司法者、執(zhí)法者貫徹《婦女權(quán)益保障法》的能力。她還提及，“性騷擾”不僅是侵權(quán)行為，也是不平等的性別關(guān)系的一種體現(xiàn)。
郝魯怡副研究員發(fā)言題目為”制止性騷擾中學(xué)校與企業(yè)責(zé)任的比較研究”。通過對比新舊《婦女權(quán)益保障法》，認為新修訂的《婦女權(quán)益保障法》在“反性騷擾”方面有三大亮點：第一，性騷擾有關(guān)定義更明確，條文更精細，更有可操作性；第二，突出用人單位在反性騷擾問題上的“防”和“治”，推動性騷擾防治機制建立；第三，強調(diào)學(xué)校預(yù)防性騷擾和對受害學(xué)生的保護。她認為，應(yīng)區(qū)分界定校園場域和職場場域發(fā)生的性騷擾相關(guān)權(quán)利與義務(wù)，并建立反歧視機制加強對校園性騷擾受害者的保護。
李強副研究員以“解讀拐賣犯罪的處罰規(guī)定”為題發(fā)言。他認為當(dāng)前應(yīng)加重對收買被拐賣婦女犯罪的處罰力度，但是應(yīng)明晰該類犯罪所保護的法益和關(guān)注新修訂《婦女權(quán)益保障法》與《刑法》相關(guān)內(nèi)容的銜接，尊重立法的科學(xué)性和體系性。
會議第二階段由法學(xué)所性別與法律研究中心副主任謝海定研究員主持。
王天玉副研究員以“勞動全過程的反性別歧視——《婦女權(quán)益保障法》修訂相關(guān)條款解析”為題進行發(fā)言。他提出新修訂《婦女權(quán)益保障法》在勞動權(quán)益保障問題上采用分階段的制度設(shè)計思路，對婦女勞動權(quán)益保障貫穿于婦女勞動全過程。他認為將勞動權(quán)益與社會保障權(quán)益進一步捆綁是《婦女權(quán)益保障法》不斷完善的體現(xiàn)。在勞動領(lǐng)域反性別歧視問題上，女性勞動者經(jīng)歷了由形式平等到實質(zhì)平等的發(fā)展過程。針對婦女生育等問題，不應(yīng)局限于《婦女權(quán)益保障法》或《勞動法》的規(guī)范，而應(yīng)做整體性制度安排。
李西霞副研究員的發(fā)言題目為“試析《婦女權(quán)益保障法》生育保護制度”。她認為，生育保護制度不單是產(chǎn)假相關(guān)制度，還包括規(guī)范生育婦女就業(yè)保護、非歧視原則以及健康保護，是一個整體保護體系。她提出應(yīng)對新修訂《婦女權(quán)益保障法》中的“生育休假”做擴大解釋，由國家建立婦女生育休假制度，保障婦女生育權(quán)益。她強調(diào)生育休假制度的發(fā)展，應(yīng)從單一的產(chǎn)假發(fā)展成為由產(chǎn)假、新生兒父親陪護假、父母育兒假共同構(gòu)成的較為全面的生育休假制度。
鄧麗副研究員作題為“共同體中的個體：婦女家庭權(quán)益保護新視角”的發(fā)言。她認為婦女法關(guān)于婚姻家庭權(quán)益的規(guī)定，不僅是婦女關(guān)于婚姻家庭的權(quán)益，還包括她們在婚姻家庭場域中的權(quán)益。她提出新修訂的《婦女權(quán)益保障法》從權(quán)益宣示、權(quán)益救濟和權(quán)益實現(xiàn)三個方面強調(diào)婦女婚姻家庭權(quán)益保護。她還指出新修訂的《婦女權(quán)益保障法》傾向于從“家國關(guān)系”角度，加強國家對女性婚姻家庭權(quán)益的保護。
徐卉研究員以“解讀婦女權(quán)益保障公益訴訟制度”為主題進行發(fā)言。她指出《婦女權(quán)益保障法》第77條列舉了五種婦女權(quán)益保障公益訴訟的案件類型，其中前四種是具體規(guī)定，第五種是兜底條款。具體來說，第一、第二種在司法實踐中已有發(fā)生，涉及爭議較多；第三、第四種是新型的，一者是民法典有關(guān)防治性騷擾的規(guī)定，二者是實踐中“倒逼”出來的。她認為，實踐中的婦女權(quán)益保障公益訴訟與《婦女權(quán)益保障法》立法建構(gòu)之間存在出入，特殊群體保護被冠之以公共利益保護以及兩者之間如何能夠達成一致性的問題，還需從法理層面予以解決。婦女權(quán)益保障領(lǐng)域公益訴訟案件和適用機制具有特殊性，存在對有關(guān)問題進一步解釋的必要。檢察公益訴訟具有主體優(yōu)勢，未來婦女權(quán)益保障公益訴訟的主體有待完善。
在會議總結(jié)階段，薛寧蘭研究員首先對本次座談會特點作出總結(jié)。她認為，婦女權(quán)益保障研究是跨學(xué)科的綜合性研究。本次座談會參會者準(zhǔn)備充分、有獨立學(xué)術(shù)思考，對議題的研討視角新、站位高。她指出對新修訂的《婦女權(quán)益保障法》理解適用問題仍存在理論研究空間，期待更多學(xué)者關(guān)注這部法律的實施。她還向為本次座談會貢獻智識的專家學(xué)者、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的工作人員表示敬意與感謝！
兩所婦女工作委員會主任孫秀升表示，期待今后能夠有更多機會參與婦女權(quán)益保障問題研究。
法學(xué)所和國際法所聯(lián)合黨委書記陳國平做總結(jié)性致辭。他表示，這次修訂《婦女權(quán)益保障法》意義非常重大，是貫徹落實黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示精神，積極回應(yīng)社會關(guān)切，切實保障婦女權(quán)益，促進社會文明進步的重要舉措；《婦女權(quán)益保障法》的生命在于實施，這次修訂增加的內(nèi)容很多是操作性很強的內(nèi)容，為該部法律的實施提供了新的保證也提出了新要求；兩所聯(lián)合黨委要認真履行該法規(guī)定的職責(zé)和義務(wù)，做好兩所的婦女權(quán)益保障工作，同時期望各位專家學(xué)者更加重視婦女權(quán)益保障問題的研究。
責(zé)任編輯：譚則章