2021年11月27日上午9時，中國法學會行政法學研究會2021年年會在北京隆重召開。本次年會以“貫徹習近平法治思想，推動行政法治新發展”為主題，分議題包括“行政法法典化的基礎理論”“數字政府建設的法治保障”“涉外行政法治問題”“行政爭議的多元化解與實質性解決”和“行政處罰及其他行政法問題”。來自全國人大憲法和法律委員會、中國法學會、最高人民法院、最高人民檢察院、商務部、司法部等部門的領導嘉賓，北京大學、清華大學、中國人民大學、中國政法大學、中共中央黨校（國家行政學院）、中國社會科學院、上海交通大學、武漢大學、西南政法大學、華東政法大學、西北政法大學、中南財經政法大學等高校和科研機構的400余名專家學者，在線上線下共同參加了大會開幕式。
本次年會由中國法學會行政法學研究會主辦，中國政法大學法治政府研究院承辦。鑒于我國當前的疫情防控形勢，本次年會采用線上與線下相結合的方式進行。年會開幕式在中國政法大學舉行，由中國政法大學校長、中國法學會副會長、中國法學會行政法學研究會會長馬懷德教授主持。中國法學會黨組成員、副會長王其江，第十三屆全國人民代表大會憲法和法律委員會副主任委員、中國法學會副會長江必新，最高人民法院黨組成員、副院長、審判委員會委員、第二巡回法庭分黨組書記、庭長、二級大法官賀小榮，最高人民檢察院副檢察長、檢察委員會委員、二級大檢察官張雪樵，中國法學會行政法學研究會名譽會長、中國政法大學終身教授應松年出席開幕式并致辭。
馬懷德校長代表中國政法大學對出席本次年會的領導嘉賓和專家學者表示誠摯歡迎和衷心感謝。馬懷德校長表示，今年年會原本計劃在廣州召開，由廣東外語外貿大學負責承辦，石佑啟校長和他的團隊也為此做了充足的準備，無奈由于疫情影響，大家無法如期在廣州相聚。馬懷德校長代表行政法學研究會向石佑啟校長和廣東外語外貿大學致以最衷心的感謝，感謝他們的理解和支持，感謝他們為籌備年會所付出的辛勞和汗水，并邀請大家明年再次相約廣州。
中國法學會黨組成員、副會長王其江代表中國法學會，對本次年會的召開表示熱烈祝賀，同時向行政法學理論與實務界的同志致以誠摯問候，向長期關心和支持行政法學研究會工作的相關部門表示衷心感謝。王其江副會長指出，行政法學研究會是中國法學會五十一家研究會中的一支重要力量，是我國行政法學研究領域的“國家隊”。這一年來，行政法學研究會在以馬懷德校長為會長的領導班子帶領下，深入學習貫徹習近平法治思想，克服新冠肺炎疫情不利影響，積極開展立法咨詢與建言獻策，發揮了重要的智庫作用。中國法學會對行政法學研究會過去一年的工作予以充分肯定。王其江副會長強調，法治政府建設是全面推進依法治國的重點任務和主體工程，而行政法學研究是推進依法行政、建設法治政府的核心領域，廣大行政法學理論研究者和實務工作者責任重大、使命光榮。本次年會以“貫徹習近平法治思想，推動行政法治新發展”為主題，既是對四十年來行政法治事業的全面總結，也是對新時代行政法治使命擔當的深入思考。為此，行政法研究會下一步應該堅持深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，堅持黨的領導，堅持正確的政治方向和研究導向；堅持以人民為中心，研究解決人民群眾急難愁盼的行政法治問題；堅持以習近平法治思想為統領，抓住行政法典化的歷史機遇，發展中國特色社會主義行政法學理論體系；堅持推進研究會自身建設，培養高素質法治人才隊伍。新時代賦予新使命，新征程賦予新擔當。站在兩個一百年歷史交匯點上，行政法研究會應當繼續堅定信心、榮擔使命、接續奮斗，為深入推進依法行政，全面建設法治政府提供理論支持；為全面推進依法治國，實現國家治理體系和治理能力現代化貢獻力量，以優異成績迎接黨的二十大召開。
第十三屆全國人民代表大會憲法和法律委員會副主任委員、中國法學會副會長江必新在致辭中指出，在過去一年里，行政法學研究會認真學習和貫徹習近平法治思想，以習近平法治思想為指導，針對法治中國、法治政府建設中的若干重大問題展開了深入研究，取得了豐碩成果。本次年會以“貫徹習近平法治思想，推動行政法治新發展”為主題，具有十分重要的意義。習近平法治思想擘畫了新時代全面依法治國、建設法治中國的宏偉藍圖，凝結了法治建設的中國經驗和中國智慧，是全面依法治國、建設法治中國的根本遵循和行動指南。我國的行政法學研究應當以習近平法治思想尤其是行政法治理論為指導，聚焦行政法治體系建設和法治政府建設，關注新領域和涉外領域的公法問題，在構建現代化的政府治理體系和行政法體系化建構方面發揮更大的作用。建設高質量的行政法治體系，提高行政管理制度的核心競爭力，是時代賦予行政法學研究會和每一位行政法學者的光榮使命。我們應當增強使命意識，勇立時代潮頭，為全面依法治國、建設法治中國提供更加堅實的學術支撐。
最高人民法院黨組成員、副院長、審判委員會委員、第二巡回法庭分黨組書記、庭長、二級大法官賀小榮受周強院長委托，代表最高人民法院向行政法學研究會在過去一年里付出的辛勞和汗水表示崇高的敬意，向研究會在理論研究、人才培養等各方面取得的新發展、新進步表示熱烈的祝賀，向各位專家學者對人民法院行政審判工作的幫助和支持表示誠摯的感謝。賀小榮副院長指出，當前人民法院的行政審判工作正處在改革和發展的關鍵時期，我們必須深入學習貫徹習近平法治思想，重點落實全國人大常委會關于四級法院審級職能定位改革試點的授權決定，明確四級法院審級職能定位，有效實現依法糾錯與維護生效裁判權威相統一，推動法律正確統一適用。為此，需要做好以下四個方面的工作：一是要全面實施《關于完善四級法院審級職能定位改革試點的實施辦法》；二是要全面實施《關于正確確定縣級以上地方人民政府行政訴訟被告資格若干問題的規定》；三是要全面實施《關于辦理行政申請再審案件若干問題的規定》；四是要正確處理“下放”與“上提”的關系。賀小榮副院長誠摯希望行政法學研究會能夠進一步加強對諸如四級法院審級職能定位，行政爭議的訴源治理和實質化解，行政處罰法的貫徹實施等熱點問題的理論研究，為人民法院行政審判工作提供更多智力支持，共同推進人民法院行政審判工作邁上新臺階。
最高人民檢察院副檢察長、檢察委員會委員、二級大檢察官張雪樵代表最高人民檢察院張軍檢察長，對大會的順利召開表示祝賀，也向各位專家學者和與會同志對檢察工作的關心與支持表示衷心感謝。張雪樵副檢察長指出，我國的檢察公益訴訟制度經歷了從無到有、再到獨領風騷的制度演變歷程，并且正在得到英美法系和大陸法系國家以及越南等社會主義國家的引領而望�？梢哉f，檢察公益訴訟制度是我國行政法治史上的一次巨大飛躍。而要實現檢察公益訴訟制度的下一次飛躍，就必須堅持將“兩個確立”作為檢察公益訴訟制度實現高質量發展和全新飛躍的根本保證。如果沒有以習近平同志為核心的黨中央實行全面依法治國、全面從嚴治黨，檢察機關就不能夠促動行政機關徹底糾正違法行為，從而實現公益保護的最佳狀態。如果沒有確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，檢察機關就不能夠在短時間內解決人民群眾的急難愁盼。張雪樵副檢察長指出，理論是灰色的，唯實踐之樹常青，只有堅持為了人民群眾的急難愁盼而解放思想和勇于創新，才能讓人民群眾在每一項法律制度，每一個執法決定，每一類司法案件中都感受到公平正義，才會孕育出真正具有中國特色的，為人民群眾所擁護和信奉的行政法典和公益訴訟法，才會真正實現行政法治的全新飛躍。
中國法學會行政法學研究會名譽會長、中國政法大學終身教授應松年在致辭中表示，本次年會以“貫徹習近平法治思想，推動行政法治新發展”為主題，以行政法法典化的基礎理論、數字政府建設的法治保障、涉外行政法治問題、行政爭議的多元化解與實質性解決、行政處罰及其他行政法問題為分議題，可以說選題具有明顯的問題導向性，緊扣了時代發展的脈搏，是現階段迫切需要直面和解決的問題，這些問題的解決離不開各位行政法學同仁的共同努力，期待各位貢獻自己的智慧，發表自己的真知灼見。
中國政法大學校長、中國法學會副會長、中國法學會行政法學研究會會長馬懷德教授在大會上作2021年工作報告。
馬懷德會長在報告中指出，過去一年里，行政法學研究會在中國法學會的正確領導下，在全體成員的共同努力下，深入學習貫徹習近平法治思想，認真落實中國法學會各項工作要求，加強自身建設。在學術研究、學術交流、咨政建言、社會服務、人才培養等各個方面都取得了顯著成果。今年是建黨百年，我們也正經歷世界百年未有之大變局。法學界、法律界正在認真學習貫徹習近平法治思想，推動法治政府建設取得新成效。在這樣的一個大背景下，本次年會以“貫徹習近平法治思想、推動行政法治新發展”為主題，分兩個階段舉行年會。我們探討的這些問題都屬于當前行政法學研究的熱點問題、難點問題，具有較強的思想性、理論性、前沿性和實踐性。期待我們的主題發言和分論壇發言及其評議交流，能夠積極回應實踐部門的關切，推出創新的理論成果，凝聚更多的理論共識，不斷提升行政法學研究會在繁榮行政法學研究、服務行政法治實踐方面的能力，共同推進行政法學發展和法治政府建設。而明年是“一規劃、兩綱要”全面實施的重要年份，我們也將迎來黨的二十大，也是貫徹落實習近平法治思想的關鍵一年，行政法學會研究會要在習近平法治思想的宣傳、解讀、闡釋和研究上下功夫，要在行政立法特別是行政基本法典編纂研究上下功夫，要在行政執法和法律實施上下功夫，還要在自身建設上下功夫�？梢哉f，行政法學界任務繁重、使命光榮，我們將在中國法學會的領導下，在廣大會員的共同努力下，堅持正確的思想引領，弘揚行政法學研究會的優良傳統，開拓創新、銳意進取、扎根行政法治實踐，深化行政法學理論研究，為繁榮行政法學研究、推動行政法治實踐做出更大的貢獻。
開幕式之后的主題報告環節，由中國法學會行政法學研究會秘書長、對外經濟貿易大學副校長王敬波教授主持。
最高人民法院行政審判庭副庭長梁鳳云就“行政審判工作如何貫徹習近平法治思想”作了主題報告。他指出，在人民法院行政審判工作中貫徹習近平法治思想，必須始終堅持正確的政治信念、必須始終堅持真摯的為民情懷、必須始終堅持強烈的監督意識、必須始終堅持法制統一意識、必須始終堅持糾紛化解意識、必須始終堅持深刻的國情意識、必須始終堅持深遠的世界意識。
最高人民檢察院第八檢察廳廳長胡衛列就“行政公益訴訟實踐與理論的新探索”作了主題報告。他指出，當前行政公益訴訟制度呈現出以下六個特點：一是行政公益訴訟在所有檢察公益訴訟案件中占比有所下降；二是行政公益訴訟所涉領域和范圍不斷拓展；三是行政公益訴訟制度法律保障體系還不健全；四是檢察機關與行政機關等相關主體的協同聯動進一步增強；五是科技手段的運用和更廣泛的公眾參與有效助力行政公益訴訟；六是行政公益訴訟理論探索不斷豐富和深化。
最高人民檢察院第七檢察廳廳長張相軍就“行政爭議實質性化解的檢察實踐與理論發展”作了主題報告。他指出，行政爭議實質性化解的檢察實踐和理論發展主要體現在以下三個方面：一是立足行政檢察職能實質性化解行政爭議；二是加強行政爭議實質性化解規范化、制度化建設；三是加強檢學互動，加強理論引領和支撐。
商務部條約法律司司長李詠箑就“統籌推進國內法治和涉外法治的若干思考”作了主題報告。她指出，當前國際規則的重心正從邊境深入到邊境后，國際經貿規則的范圍也在不斷延展；其次，加入WTO給國內行政法治帶來了積極影響，而國內行政法治理念和規則的進步，也為我國更多參與國際規則制定拓展了空間；最后，還有必要從國際經貿規則的角度審視我國的行政復議制度。
司法部行政復議與應訴局副局長徐運凱就“行政復議實質性化解行政爭議有關問題研究”作了主題報告，分別對實質性化解行政爭議的基礎理論問題、行政復議在實質性化解行政爭議方面的優勢、以及如何構建多元糾紛化解法治體系三個問題進行了詳細闡述。
27日上午還舉行了第十屆“應松年行政法學獎學金”頒獎儀式，馬懷德宣讀了第十屆“應松年行政法學獎學金”獲獎名單。來自北京大學、上海交通大學、中國政法大學等高校的20名研究生（博士研究生10名、碩士研究生10名）獲此殊榮。應松年為獲獎代表逐一頒發榮譽證書并合影留念。清華大學法學院余凌云教授、中共中央黨校（國家行政學院）胡建淼教授作為評委代表發言。兩名研究生作為本屆獲獎者代表發言，他們向應松年教授等老一輩行政法學者表達了崇高的敬意和衷心的感謝。