據中國人民大學法學院消息，2021年6月23日，中國人民大學“雙一流”跨學科重大創新規劃平臺“營商環境跨學科交叉平臺”啟動會在文化大廈402會議室成功召開。中國人民大學法學院葉林教授、杜煥芳教授、王旭教授、邢海寶教授、朱虎教授、姚海放副教授、郭銳副教授、張文亮副教授、鐘維助理教授、金印助理教授、吳至誠助理教授，勞動人事學院李明奎副教授，北京博維象限科技有限公司顧問高蔚卿、執行總裁王濤參加會議并發言，會議由鐘維主持。
平臺首席專家葉林教授首先介紹了平臺成員和平臺基本情況。葉林教授指出，“雙一流”跨學科重大創新規劃平臺是中國人民大學為響應國家戰略需求，構建新的核心競爭力，深入落實學�！笆奈濉币巹澲匾獞鹇圆渴穑浞职l揮學科交叉融合的“催化劑”作用，打破學科專業壁壘，培育新的學科增長點，助力學校持續深化綜合改革、推進學校治理體系和治理能力現代化而精心打造的品牌。中國人民大學營商環境跨學科交叉平臺的根本宗旨是，以實踐思維面向中國實際、解決中國問題，以營商環境評估和創新研究為核心，在各個領域持續形成有影響力的成果，為政府決策、推進立法持續提供智力支持，為中國人民大學“雙一流”建設添磚加瓦。以此為基礎，平臺本年度建設的總體目標是，建立起構成合理、涵蓋營商環境各領域的研究團隊，鼓勵平臺學術團隊在營商環境研究領域發表若干學術研究成果，舉辦學術前沿論壇并打造品牌效應，繼續出版“明德商法學文庫”，深入推進與國內外學者的學術交流，與相關實務機構建立其合作關系。
在主發言階段，中國人民大學法學院黨委常務副書記兼副院長杜煥芳教授首先發言。杜煥芳教授指出，營商環境問題需要從管理學、法學等多學科角度進行研究�？鐚W科研究意義重大，但在當前的科研評價體系中存在研究領域固化、論文發表和成果認定困難等問題。平臺在科研成果轉化方面，除了設定論文發表要求以外，也要注重智庫建設，對策性、建議性的智庫報告可以在跨學科重大創新規劃平臺中得到認可。通過明德商法文庫的建設形成平臺的影響力，整體呈現平臺建設的持續性。平臺應當注重涉外營商環境和涉外法律的研究，在充分體現中國立場和中國主體性的基礎上，探討如何設計與涉外營商環境相關的制度規則。
中國人民大學法學院副院長王旭教授對于營商環境平臺中長期的發展提出建議。首先，平臺的成果孵化要可視化，讓不同界別看到平臺在發聲和產出：一是讓學界可視，營商環境問題的研究要打通學科壁壘，進行跨學科研究并合作發表相關研究成果；二是讓政府可視，平臺的研究成果要能為政府分憂解難，營商環境優化在經過頂層設計之后，需要基層政府具體執行，平臺可以對地方政府的營商環境建設進行評比、發布和研討；三是讓商界可視，營商環境的優化既要求政府要有服務精神，也要求企業監管必須到位，平臺應加強企業合規問題的研究。其次，平臺的成果孵化要實質化。平臺應采取區別于現行科研評價體系的方法，進行“產學研”結合，利用微信公眾號、媒體專欄等方式提供實質性的研究成果。再次，平臺的成果孵化要多元化。平臺可以通過舉辦沙龍、專家研討會等方式介入到營商環境有關的制度設計和政策制定活動中，彌補監管部門專業水平和能力的短板和缺陷。
中國人民大學勞動人事學院李明奎副教授指出，平臺建設的關鍵是有核心的人員隊伍和凝神聚力的內容、成果。平臺應當尋求可持續的發展路徑，在“雙一流”建設的支持下，擴大社會影響力，為政府、社會和企業真正作出貢獻。在平臺成果的展示方面，平臺可以通過舉辦高水平的論壇，為不同觀點的交流提供渠道。平臺還可以通過智庫建設的方式和政府形成更緊密的合作關系。營商環境對于企業來說是公共產品，政府針對營商環境的改善進行供給側改革時，應當考慮如何根據企業需求提供公共產品。
北京博維象限科技有限公司執行總裁王濤介紹了“融合司法大數據的法治化營商環境評價體系”。在政府持續推動營商環境優化的背景下，營商環境評價指標獲得了廣泛重視。法治化是營商環境制度化的關鍵，但當前營商環境的評價指標差異較大，現有研究存在實證檢驗薄弱、數據質量參差不齊等問題。對于營商環境的評價應從市場環境、司法環境、社會環境、政務環境、創新環境等多維度進行考察。
在自由討論階段，葉林教授指出，我國的營商環境評價采取了與世界銀行（以下簡稱世行）不同的邏輯。在確定營商環境的評價指標時，需要考慮前端的行政許可和后端的行政執法。平臺可以作為結構性的聯結點，將政府機關與市場主體之間的網絡連接起來。平臺應當為政府和企業提供傾聽和表達意見的渠道，希望平臺的研究成果能夠被接受、傳播并產生一定的影響力。世行標準是不完整的標準，其評價指標在不斷變動和優化，我國的營商環境標準在局部上需要對標世行標準，但在整體上應當構建我國自身的營商環境評價指標。
郭銳副教授指出，營商環境評價促進了各國營商環境的改善。營商環境的優化既要考慮外部的政府管制因素，也要考慮企業內部的合規體系建設；既要注重國內營商環境的研究，也要注重和國際營商環境的比較。尤其是科技企業要同時面對國際和國內的營商環境，平臺應當更加貼近監管和企業合規實踐的前沿。
邢海寶教授認為，營商環境評價應當考慮企業的實際需求，平臺應當對企業進行實地調研，支持和鼓勵研究人員進入企業掛職鍛煉，通過長期的近距離觀察了解企業實際情況，發現企業的實際需求，進行研究成果的有效轉化。
北京博維象限科技有限公司顧問高蔚卿結合自己在企業長期工作的經歷，認為一是從評價維度上來說，世行以企業生存周期為基本軸線設置營商環境評價指標，而中國是圍繞政府職能轉變，以限制和干預政府權力為中心。二是從評價對象來說，世行以法律制度改革作為評價對象，中國營商環境評價的對象相對復雜，雖然我國也進行了法律制度改革，但更多是運用政策方式來優化營商環境，其實際效果和穩定性有待關注。三是世行是“以評促改”，主要關注是否存在相關法律制度，而我國是關注政策的有效性，很難以世行標準評價我國的營商環境建設。四是對于營商環境建設的主體，世行是從立法、社會參與、企業參與等角度進行評價，而我國的營商環境建設是以“放管服”為主，核心內容是政府的政策推動，實踐中較少涉及司法問題。平臺一方面要服務于“雙一流”建設，另一方面也有責任擔當起建立我國營商環境評價指標體系的重任，在理論方面發揮引導和示范作用。
姚海放副教授指出，平臺應當加強和政府、企業、媒體等各個單位的聯系，對平臺的研究成果進行有效宣傳。營商環境評價應當考察司法實踐和地方政府的現有做法，為政府優化營商環境建言獻策。平臺可以利用媒體和相關學術刊物做好宣傳工作。
朱虎教授認為，平臺建設需要進行綜合性的考量。世行的營商環境指標著眼于社會經濟整體環境，指標體系無法體現中國特色。我國的營商環境是以國家提供的公共服務為主導，需要在國家治理的大環境下進行考量。作為國家治理體系的一部分，營商環境建設一方面要求政府“放管服”，另一方面也要求強化國家治理。營商環境優化需要統籌協調立法、執法和司法等各方面問題，應當處理好地方立法和中央立法之間的關系，將優化營商環境的任務分解到地方政府。此外，平臺應重視商事爭端的預防和解決問題。平臺在合規性層面能為企業作出很多幫助，跨學科交叉平臺的重點不是論文發表，而是要注重社會貢獻。
張文亮副教授指出，要關注營商環境的中國標準和世行標準的對接問題。世行標準不具有持續性，通過政策優化營商環境的做法在效果上也不具有可持續性，我國應當創設自己的營商環境評價指標。“一帶一路”的推進要求我國創建自己的話語體系，但短期內難以取得立竿見影的效果。至少在短期內，仍然應當按照現行國家標準和規則行事。同時，我國在國際法規則的構建方面也能夠有所作為。
金印助理教授認為，世行的營商環境指標和我國制定的營商環境標準存在差異，應當認真考慮如何對標世行標準。政府應在管理上為企業提供服務，司法應當為企業判斷自身經營的合規性提供可預見性。在強制執行領域，法院居于主導地位，當事人和私人企業沒有參與其中，對此應當如何改進值得進一步討論。
吳至誠助理教授建議平臺可以加強和國外相關機構的聯系，通過共同舉辦活動、研究課題等形式深化合作，擴大平臺的國際影響力。
葉林教授最后感謝各位嘉賓為平臺建設提供的各項建議，希望能通過營商環境跨學科交叉平臺的建設將政府、企業、社會和媒體統合于營商環境的框架中，為優化我國的營商環境建言獻策。
最后，中國人民大學“雙一流”跨學科重大創新規劃平臺“營商環境跨學科交叉平臺”啟動會圓滿落下帷幕，與會專家學者對本次會議給予高度評價。平臺后續將圍繞我國營商環境的獨特屬性、優化方向及相關學科，夯實營商環境理論基礎，凝練營商環境優化方向，重點建設兩個特色鮮明、優勢突出、國內一流的營商環境研究方向。