據(jù)武漢大學(xué)法學(xué)院消息，2021年6月16日下午，由武漢大學(xué)法學(xué)院、武漢大學(xué)國際法研究所、武漢大學(xué)網(wǎng)絡(luò)治理研究院（網(wǎng)絡(luò)空間國際治理研究基地）和中國國際法學(xué)會(huì)網(wǎng)絡(luò)空間國際法專業(yè)委員會(huì)聯(lián)合主辦的第二屆“網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則前沿論壇”在武漢大學(xué)法學(xué)院323會(huì)議室舉辦。來自外交部等實(shí)務(wù)部門以及相關(guān)高校和科研機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者和武漢大學(xué)國際法研究所多名博碩士生參加論壇。
論壇伊始，武漢大學(xué)法學(xué)院副院長、網(wǎng)絡(luò)治理研究院執(zhí)行院長、國際法研究所教授黃志雄發(fā)表了熱情洋溢的歡迎辭。他認(rèn)為，在網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則博弈呈現(xiàn)膠著態(tài)勢(shì)的復(fù)雜背景下，學(xué)界同仁應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步密切交流，為我國積極參與相關(guān)規(guī)則制定進(jìn)程貢獻(xiàn)智慧和力量，因此舉辦這次論壇恰逢其時(shí)。他指出，舉辦“網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則前沿論壇”目的在于打破學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)部門的壁壘、打破國際法學(xué)和其他學(xué)科之間的壁壘、打破師生之間的壁壘，從而匯聚各方力量，通過高水平的思想碰撞激發(fā)靈感、獲得啟發(fā)。
論壇第一單元由吉林大學(xué)法學(xué)院院長何志鵬教授主持。
聯(lián)合國國際法委員會(huì)委員、外交部國際法咨詢委員會(huì)主任委員、武漢大學(xué)國際法研究所特聘教授黃惠康大使作了題為《在習(xí)近平法治思想指引下構(gòu)建中國的全球網(wǎng)絡(luò)治理話語體系》的主旨發(fā)言。黃大使以生動(dòng)形象的外交實(shí)踐案例為切入點(diǎn)，指出不同的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)會(huì)導(dǎo)致對(duì)同一事物的認(rèn)知出現(xiàn)差異，因此各國的立場(chǎng)分歧植根于互相沖突的價(jià)值觀。網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則話語權(quán)的本質(zhì)是國家在這一特定領(lǐng)域的實(shí)力。法律外交是外交的高級(jí)形態(tài)，體現(xiàn)為從法律到外交再到法律，相互貫通，彼此促進(jìn)。因此，應(yīng)當(dāng)辯證看待網(wǎng)絡(luò)外交中的大國博弈，以更謹(jǐn)慎的態(tài)度對(duì)待網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題。
中國社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國家安全研究室主任郎平以《網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則博弈的新特點(diǎn)》為題發(fā)言。她以自身參與國際會(huì)議的經(jīng)歷為引，表示網(wǎng)絡(luò)安全問題正在得到國際社會(huì)越來越廣泛的關(guān)注。她認(rèn)為，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則博弈呈現(xiàn)出三個(gè)新特點(diǎn)：一是網(wǎng)絡(luò)空間治理進(jìn)程發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力從技術(shù)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向大國競(jìng)爭(zhēng)驅(qū)動(dòng)，二是網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則討論的重點(diǎn)從網(wǎng)絡(luò)空間治理轉(zhuǎn)向數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域，三是網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則的大國博弈更加復(fù)雜。此外，郎平主任還探討了在網(wǎng)絡(luò)議題上加強(qiáng)同歐盟溝通和協(xié)調(diào)的重要意義。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院科技與網(wǎng)絡(luò)安全研究所副所長李艷以《網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則制定最新博弈態(tài)勢(shì)及啟示》為題發(fā)言。她以德國政府于今年3月發(fā)布的立場(chǎng)文件為例，指出該文件與UN GGE報(bào)告和《塔林手冊(cè)》2.0版相比，存在以下共通之處：一是認(rèn)為國際法在網(wǎng)絡(luò)空間適用不存在特殊性，二是傾向于將國家對(duì)惡意網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)的回應(yīng)措施進(jìn)行分級(jí)；三是對(duì)國際法適用的尺度總體偏松；四是對(duì)審慎原則的理解需要基于個(gè)案分析。她指出，我國應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變應(yīng)對(duì)思路，努力協(xié)調(diào)更多國家達(dá)成共識(shí)，盡快提出自己的書面立場(chǎng)文件。
外交部網(wǎng)絡(luò)事務(wù)辦公室主任岳萍以《<全球數(shù)據(jù)安全倡議>與數(shù)據(jù)安全國際規(guī)則展望》為題發(fā)言。她以我國于2020年9月公布的《全球數(shù)據(jù)安全倡議》為背景，介紹了該文件的總體考量、制定過程和國際影響，并且對(duì)數(shù)據(jù)安全國際規(guī)則的新近發(fā)展和未來趨勢(shì)談了看法。隨后，岳主任進(jìn)一步對(duì)我國網(wǎng)絡(luò)外交的總體立場(chǎng)和重要事件進(jìn)行了梳理，向與會(huì)的各位專家介紹了我國代表團(tuán)參加UN GGE和OEWG談判的主要?dú)v程，提出應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)部門之間的互相支持力度。
論壇第二單元由中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院科技與網(wǎng)絡(luò)安全研究所副所長李艷主持。
外交部條法司綜合處副處長葉偉以《聯(lián)合國網(wǎng)絡(luò)犯罪公約談判的幾點(diǎn)展望》為題發(fā)言。他回顧了聯(lián)合國網(wǎng)絡(luò)犯罪政府專家組的主要工作，指出隨著制定網(wǎng)絡(luò)犯罪全球性公約的呼聲越來越高，美西方國家為拖延這一進(jìn)程而極力抬高專家組地位，中俄等新興國家則認(rèn)為專家組的歷史使命已經(jīng)結(jié)束。他認(rèn)為，前不久聯(lián)大通過的相關(guān)決議中，有關(guān)公約談判表決程序的核心條款是經(jīng)投票通過的，同樣體現(xiàn)出不同陣營之間的分歧與對(duì)立。他表示，我國將努力推動(dòng)公約談判取得積極成果，也希望繼續(xù)得到學(xué)術(shù)界的大力支持。
黃志雄教授以《塔林手冊(cè)、牛津進(jìn)程與法國白皮書：網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則博弈中的學(xué)者倡議及其反思》為題發(fā)言。他將網(wǎng)絡(luò)空間治理中的國家和非國家行為體分別比作排球比賽中的“主攻手”和“二傳手”，前者可以“一錘定音”，但也離不開后者的“助攻”作用，而歸屬于后者的學(xué)者倡議是體現(xiàn)國家軟實(shí)力的重要內(nèi)容。他對(duì)比分析了《塔林手冊(cè)》、牛津進(jìn)程和法國白皮書等三個(gè)主要由國際法學(xué)者推動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則討論平臺(tái)的發(fā)展歷程和主要成果，指出我國學(xué)者應(yīng)當(dāng)借鑒西方學(xué)者在學(xué)術(shù)資源整合和引領(lǐng)話題討論等方面的有益經(jīng)驗(yàn)。
北京航空航天大學(xué)法學(xué)院教授、網(wǎng)絡(luò)空間國際治理研究基地常務(wù)副主任周學(xué)峰以《通過大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控看網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則博弈》為題發(fā)言。他指出，近年來，美國政府主張將網(wǎng)絡(luò)間諜問題一分為二看待，即網(wǎng)絡(luò)政治軍事間諜不受國際法禁止，而網(wǎng)絡(luò)商業(yè)間諜違反國際法。但是在美國學(xué)界或者歐盟看來，前者的性質(zhì)依然存在爭(zhēng)議，國際社會(huì)對(duì)此尚未達(dá)成廣泛共識(shí)。他認(rèn)為，在美國多次以涉嫌網(wǎng)絡(luò)間諜活動(dòng)為由起訴我國軍人或其他公職人員的背景下，我國應(yīng)當(dāng)考慮提高政策透明度，著力改善目前在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域國際輿論斗爭(zhēng)中的被動(dòng)現(xiàn)狀。
中國傳媒大學(xué)教授徐培喜以《不干涉互聯(lián)網(wǎng)公共核心規(guī)則的演進(jìn)線索和利弊分析》為題發(fā)言。他指出，不干涉互聯(lián)網(wǎng)公共核心規(guī)則由全球網(wǎng)絡(luò)空間穩(wěn)定委員會(huì)提出，但其具體內(nèi)涵并未得到明確界定。委員會(huì)的具體表述與2015年中美兩國元首達(dá)成的相關(guān)共識(shí)類似，是一種局部禁止性措辭，雖然禁止了一些活動(dòng)或行為，但是默認(rèn)了限定范圍之外的事情。這條規(guī)則實(shí)際上并未否認(rèn)不具物理破壞性的網(wǎng)絡(luò)滲透行為，背后的刀光劍影呼之欲出。他認(rèn)為，我國應(yīng)當(dāng)更加積極參與相關(guān)平臺(tái)的討論，以避免議題設(shè)置權(quán)和規(guī)則制定權(quán)進(jìn)一步落入西方國家手中。
武漢大學(xué)國際法研究所博士生孫蕓蕓以《主權(quán)原則在網(wǎng)絡(luò)空間的適用：關(guān)鍵分歧與主要立場(chǎng)》為題發(fā)言。她指出，國際社會(huì)對(duì)于主權(quán)原則在網(wǎng)絡(luò)空間的義務(wù)屬性分歧較大，除以美國、英國為代表的否定論陣營和以法國、荷蘭為代表的肯定論陣營外，很多國家還處于觀望狀態(tài)。從《網(wǎng)絡(luò)主權(quán)：理論與實(shí)踐》系列文件可以看出，我國的基本立場(chǎng)可以歸屬于肯定論陣營，但是被大多數(shù)國家廣泛認(rèn)可的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)理論依然缺位。她認(rèn)為，我國學(xué)界應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加強(qiáng)跟蹤研究，努力構(gòu)建既有中國特色、又有世界格局的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)觀。
論壇第三單元由徐培喜教授主持。
南京大學(xué)法學(xué)院副教授張華以《歐盟網(wǎng)絡(luò)制裁中的國際法問題》為題發(fā)言。他指出，歐盟在網(wǎng)絡(luò)外交的框架下快速設(shè)立了針對(duì)惡意網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)的制裁機(jī)制，這一機(jī)制在形式上與歐盟以往的制裁機(jī)制保持一致，但存在對(duì)“網(wǎng)絡(luò)攻擊”的界定過于寬泛、“嚴(yán)重后果”的適用難以客觀化等不足。歐盟目前針對(duì)個(gè)人或?qū)嶓w的網(wǎng)絡(luò)制裁措施尚無法以國際法上的反報(bào)或反措施來證立，其威懾效果也不宜過分夸大。現(xiàn)階段，在歐盟網(wǎng)絡(luò)制裁尚未擴(kuò)大化的情況下，中國可以對(duì)歐盟的網(wǎng)絡(luò)制裁機(jī)制保持適度的克制和警惕。
武漢大學(xué)國際法研究所博士生陳徽以《分歧與合作：網(wǎng)絡(luò)空間供應(yīng)鏈安全規(guī)則的新近發(fā)展》為題發(fā)言。他從SolarWinds等近期發(fā)生的勒索軟件網(wǎng)絡(luò)攻擊事件切入，指出各國已逐漸意識(shí)到加強(qiáng)軟件供應(yīng)鏈安全保護(hù)的規(guī)則需求，UN GGE和OEWG報(bào)告也對(duì)有關(guān)規(guī)范作了重點(diǎn)闡釋。然而，美西方國家和中俄等新興國家在對(duì)負(fù)責(zé)任國家行為規(guī)范的理解、對(duì)供應(yīng)鏈安全威脅的感知、對(duì)供應(yīng)鏈安全側(cè)面（穩(wěn)定/彈性）的強(qiáng)調(diào)、判斷供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)的要素以及解決供應(yīng)鏈安全問題的路線等上都還存有明顯差異，達(dá)成具體共識(shí)依然任重道遠(yuǎn)。
在自由討論環(huán)節(jié)，與會(huì)專家學(xué)者還就主權(quán)原則在網(wǎng)絡(luò)空間的研究層次、2015年中美兩國元首達(dá)成的共識(shí)對(duì)于中美在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域相關(guān)立場(chǎng)的影響等問題進(jìn)行了深入交流。
最后，黃志雄教授對(duì)本屆論壇進(jìn)行總結(jié)。他指出，這次論壇雖然時(shí)間不長、規(guī)模不大、人數(shù)不多，但是仍然呈現(xiàn)出鮮明特色，取得良好效果。具體而言，可以用五個(gè)“度”來概括：一是有“高度”，特別是黃惠康大使結(jié)合自身豐富的外交實(shí)務(wù)經(jīng)歷，深入闡釋習(xí)近平外交思想和法治思想對(duì)于網(wǎng)絡(luò)空間國際治理的引領(lǐng)作用，使大家深受啟發(fā)；二是有“深度”，與會(huì)專家圍繞互聯(lián)網(wǎng)公共核心、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)制裁等重要前沿話題進(jìn)行研討，具有較高的學(xué)術(shù)價(jià)值；三是有“熱度”，集中體現(xiàn)為對(duì)于聯(lián)合國打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪全球性公約談判、《全球數(shù)據(jù)安全倡議》等最新發(fā)展的關(guān)注；四是有“亮度”，為青年學(xué)子提供了寶貴的展示機(jī)會(huì)；五是有“力度”，表現(xiàn)為與會(huì)學(xué)者能夠進(jìn)行有“火藥味”的學(xué)術(shù)研討，起到了思想交鋒、啟迪新知的作用。黃志雄教授再次向奉獻(xiàn)這道豐盛“學(xué)術(shù)大餐”的與會(huì)專家學(xué)者表示衷心感謝，論壇在熱烈的掌聲中圓滿落幕。