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福島核廢水排放相關法律問題研討會順利舉行
發布日期:2021-05-12  來源:華東師范大學法學院

5月9日,環境法理論與實務前沿系列研討會在華東師范大學法學院舉行,本次會議的主題是福島核廢水排放相關法律問題研究。華東師范大學河口海岸學國家重點實驗室研究員杜金洲、華東師范大學河口海岸學國家重點實驗室教授李道季、華東師范大學法學院常務副院長吳澤勇、教授王歡歡、副教授王嵐、副教授沈灝及密切關注福島核廢水排放事件的師生30余人參加了研討。

與會學者針對今年4月日本正式決定向海洋排放福島第一核電站核廢水一事展開了討論,;杜金洲認為,此次事件后,民眾對于核廢料排放認識、環境法相關問題關注度及核安全意識大大提高,在“碳達峰”和“碳中和”背景下,能源結構調整問題對于我國既是挑戰、亦是機遇。

那么,我國的能源危機該如何應對,我國目前核電站在內陸建立的情況如何?

吳澤勇表示,福島核廢水排放是一個反映環境法學科的實務問題。法學院作為新興學院,時刻保持開放性、關注跨學科領域研究,力爭將熱點事件從一般性社會話題轉向嚴謹專業議題進行研究。此次會議不僅是對社會事件的回應,也將是與河口海岸學科展開合作機制的起點。會議將從科學問題、制度問題兩方面展開討論。

杜金洲介紹了福島核廢水排放所涉的科學問題。他詳細闡明核廢水排放的背景,并指出核事故中放射性物質向環境中的釋放主要為兩種途徑:大氣沉降和海洋,釋放的放射性核素主要為易揮發性核素和水溶性核素。通過詳細實驗數據、表格、典型樣品核素活度展示碘-129、銫-137等核事故核污水來源,指出核廢水排放對海洋環境及生物環境的巨大損害。福島事件后,我國高度重視,加強了核電站的風險管控,內陸核電站基本擱置停建。杜金洲認為,在我國重視環境保護的大背景下,“如何保證核安全問題任重而道遠”。

李道季在交流伊始,便提到了期望與法學院環境學科合作的愿景。他說,“我對國際環境法律及運行機制一直有濃厚興趣。在九十年代前往日本參加國際戰略研討會時,便感觸良多”。交流中,他介紹了日本環境部門的變遷和涉及海洋環境及安全問題的諸多案例。此類“非傳統安全”問題日益突出,我國公約簽訂的評估、國際法律的侵略性問題、作為學者本身對于熱點事件的敏感度及研討時效性、國際輿論的甄別各方面均需優化。論及國際環境責任政府連帶制度時,他說:聯合國環境署及各國應各司其職、明確責任,同時鼓勵同學們樹立遠大職業理想,為我國在國際問題上的話語權而奮進。

王歡歡從基本原則、海洋環境保護、核安全、核責任四個方面討論了對日本福島核廢水排放所涉的重要國際法律問題。通過對《斯德哥爾摩宣言》、《聯合國海洋法公約》、《防止傾倒廢物及其他物質污染海洋的公約》、《議定書》等公約具體條文的解讀,說明了此次事件中,最重要的原則是國家主權與尊重國家管轄范圍以外的環境原則。日本不僅違反保全和保護環境等原則,還未盡控制海洋環境污染、禁止損害或危險轉移或污染轉變、污染及污染危險的通知等義務。對1996年《議定書》附件一原文條款進行解讀后,提出了日本核廢水究竟是否屬于“豁免排放”的含微量核素物質的思考,引發了“根據國際原子能機構條款,核廢水因屬于事故廢水而在處理后允許排放”的規定將帶來嚴重后果的激烈討論。最后,她提出了福島核廢水排放所涉法律問題的若干關鍵爭議點,并指出應借助科學與法律間的相互支撐,開展更為深入的研究。

沈灝從日本福島污水排海計劃決策中的程序失調與應對角度進行了分析。該事件的具體法律責任認定、可能產生的后果有諸多不確定因素,為全面認識此事件,除實體方面若干問題外,從根源上來說——日本計劃此次排污的決策程序值得研究。基于環境決策中的程序價值,強化環境決策中程序價值之正當性至關重要;談及公眾參與環境決策在國際法規范面向之發展時,他引用了《布倫特蘭報告》、《里約宣言》、《奧胡斯公約》并提出,在跨界污染處理中,應以資訊請求權為基礎,促進決策參與權,并由司法請求權保障前述兩權利;此外,他還從國內、國際兩個層面指出了日本污水排放決策中的“程序真空”,并指出應回歸環境決策中的程序理性、重新審視“替代方案”,并借此推動亞洲及太平洋經濟社會委員會開展有關跨界環評公約的工作、與利益相關鄰國進行磋商并適用最佳可獲得技術,將此次事件對環境的損害降到最低。

此外,與會學者還探討了我校海洋與海岸環境保護科學與環境法學的跨學科合作機制。本次環境法理論與實務前沿研討會凸顯了我院環境法學科發展的優勢,在學校河口海岸學、生態學等傳統優勢學科的支撐下,將有更多圍繞著環境法律理論與實務的高質量、富有跨學科特色的探討。

責任編輯:徐子凡
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