人民網北京9月5日電 為什么要實施認罪認罰從寬制度？實施認罪認罰從寬制度的“利好”有哪些？如何進一步完善認罪認罰從寬制度？9月4日上午，最高人民檢察院與中國刑事訴訟法學研究會聯合舉辦的“國家治理現代化與認罪認罰從寬制度研討會”在京召開。最高檢黨組書記、檢察長張軍在開幕會上致辭時就認罪認罰從寬制度司法實務界與法學理論界關注的問題進行交流。
為什么要實施認罪認罰從寬制度？“根據馬克思主義唯物史觀，無論是從歷史發(fā)展長河還是從社會發(fā)展規(guī)律觀察，刑罰的手段都是循著野蠻、嚴酷、嚴厲向漸趨輕緩的路徑演進。幾千年來，隨著人類社會逐步走向文明，與犯罪作斗爭的社會治理也從以往希望‘以罰止罪’轉變?yōu)楦幼⒅卦搭^治理。”張軍開宗明義指出，中國特色社會主義建設進程中，在黨的堅強領導下，我國經濟社會發(fā)展、嚴重刑事犯罪大幅下降，新時代人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面更高水平的要求，是實施認罪認罰從寬制度的大背景。同時，司法追訴、案件審理“案多人少”的矛盾越來越突出，也是認罪認罰從寬制度的推進因素。
實施認罪認罰從寬制度的“利好”有哪些？張軍表示，在習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略指引下，獨具中國特色的認罪認罰從寬制度，讓跨進新時代的整個國家和社會都有了更為實在的獲得：因為認罪認罰，犯罪行為導致的矛盾、沖突得以化解；罪犯自愿向法律、向社會妥協，改惡向善；節(jié)省下來的司法資源被用到社會矛盾更加突出的方面。追訴犯罪的過程也變得更為簡便：先前獲得的刑事證據，輔以因犯罪嫌疑人認罪認罰主動交代后查獲的證據，控辯雙方、當事人的司法合意，使庭審變得更為簡單、迅捷，公正、公信也被以更加清晰，看得見、摸得著、感受得到的方式展現出來。這個過程中，直接受益的還有被害人——傷害得到補償、身心得到慰藉；律師、人民警察、檢察官、法官等從中都有了完全不同的執(zhí)法司法辦案感受。
張軍介紹，認罪認罰從寬制度正式實施以來，總體十分順暢、平穩(wěn)、效果良好，促進社會和諧穩(wěn)定更加有力，被告人認罪服法成為常態(tài)，懲治犯罪更加及時有效，認罪認罰案件一審后上訴率遠遠低于整體刑事案件上訴率。今年疫情期間，許多地方涉疫案件認罪認罰從寬制度適用率達到90%以上，有效維護了疫情防控秩序，政治效果、社會效果和法律效果高度統(tǒng)一。張軍表示，正是由于黨的絕對領導下，立法機關、執(zhí)法司法部門、學術界、社會各個方面齊心協力、共同推進，這項制度才有今天這樣良好的成效。檢察機關在人員沒有增加一個、辦案期限沒有延長一天的情況下，以對黨和人民高度負責、對法律高度負責的態(tài)度攻堅克難、全力以赴推進，為這項制度的實施作出了積極貢獻。
“實踐證明，認罪認罰從寬制度完全符合我國現階段刑事犯罪結構變化和刑事訴訟制度發(fā)展規(guī)律，有力推進了國家治理體系和治理能力現代化，是一項彰顯人民意愿、體現時代需求的好制度。”新的階段，如何把這項好制度落實得更好？張軍認為，落實好認罪認罰從寬制度，需要站在國家治理現代化的高度，共同努力，進一步研究解決適用過程中的問題。張軍特別指出，就檢察機關而言，最突出的是盡快提升檢察官履職能力，主動向法官、人民警察、律師等學習。張軍也對法官、律師更好發(fā)揮作用提出期望。
最高檢黨組成員、副檢察長孫謙主持開幕會。最高法黨組成員、副院長高憬宏，公安部黨委委員、副部長劉釗，司法部黨組成員、副部長熊選國分別致辭。最高檢黨組成員、副檢察長陳國慶，最高檢檢委會專職委員張志杰，最高檢原副檢察長、咨詢委員會主任朱孝清，最高法審委會原專職委員、二級大法官胡云騰，中國刑事訴訟法學研究會會長卞建林出席會議。全國人大、最高法、公安部、司法部有關部門負責人，全國人大代表、政協委員，專家學者、律師界代表、法學期刊代表、相關獲獎論文作者代表、檢察系統(tǒng)代表等參加會議。
據了解，此次研討會既是貫徹落實黨的十八大、十九大精神和十八屆四中、十九屆四中全會精神，深入推進認罪認罰從寬制度實施的具體行動，也是司法實務界與法學理論界共同探討如何更新司法理念、提升司法品質的學術盛會。開幕會后，與會代表還將圍繞國家治理現代化與認罪認罰從寬制度的價值功能、認罪認罰從寬制度之權益保障、認罪認罰從寬制度之量刑建議等開展主題研討。（孟植良 楊絨）