2020年5月26日，由中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會和中國政法大學(xué)法治政府研究院主辦的“民法典時代的行政法回應(yīng)”學(xué)術(shù)研討會，通過騰訊會議在線上成功舉辦。來自北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、中國社會科學(xué)院、中共中央黨校（國家行政學(xué)院）、中國政法大學(xué)、華南師范大學(xué)、南開大學(xué)、華東政法大學(xué)、上海交通大學(xué)、浙江大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、西北政法大學(xué)、浙江工商大學(xué)、上海政法學(xué)院等高校科研機構(gòu)二十余位民法學(xué)界和行政法學(xué)界的專家學(xué)者，圍繞“民法典時代的行政法回應(yīng)”這一主題，進(jìn)行了深入的交流與探討。
會議開幕式由中國政法大學(xué)法治政府研究院院長、中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會秘書長王敬波教授主持，中國政法大學(xué)終身教授、中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會名譽會長應(yīng)松年教授和中國政法大學(xué)校長、中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會會長馬懷德教授先后致辭。
應(yīng)松年教授在致辭中表示，民法典時代的到來為我們行政法學(xué)界提出了新的要求：一方面我們需要認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究民法典，完善、優(yōu)化行政權(quán)的配置以使其能夠更好的契合民法典的運行；另一方面則需要吸取民法典制定過程當(dāng)中的經(jīng)驗和智慧，早日制定行政法法典，助力國家法治事業(yè)的發(fā)展。馬懷德教授首先向出席本次會議的專家學(xué)者表示感謝，對本次研討會召開的意義給予了充分肯定和高度評價，并從“如何認(rèn)識民法典中的行政法規(guī)范”、“行政法如何回應(yīng)民法典的要求”以及“民法典的制定帶給我們的啟發(fā)”等三個要點展開，指出民法典的制定實施是中國法治建設(shè)領(lǐng)域的一件大事，對法治建設(shè)的各個領(lǐng)域都會產(chǎn)生重大影響，行政法應(yīng)深刻地認(rèn)識這個意義，并積極地回應(yīng)民法典產(chǎn)生的時代要求。
會議第一單元由清華大學(xué)公共管理學(xué)院于安教授主持。中國人民大學(xué)法學(xué)院院長王軼教授做了題為“行政許可與合同效力”的報告，王軼教授梳理了《民法典（草案）》中關(guān)于民事合同效力與行政許可關(guān)系的相關(guān)規(guī)定，并提出應(yīng)當(dāng)從民法的角度對《行政許可法》中的行政許可類型予以重新劃分，以此確定不同類型的行政許可對民事合同效力的不同影響；北京航空航天大學(xué)法學(xué)院院長龍衛(wèi)球教授做了題為“民法典出臺與依法行政的關(guān)系”的報告。龍衛(wèi)球教授認(rèn)為，民法典的出臺會對國家治理觀念的轉(zhuǎn)型產(chǎn)生深刻影響，行政國家和民法國家共存互動的趨勢更加明顯，與民事權(quán)利相關(guān)的行政立法需要更加精細(xì)化。浙江大學(xué)光華法學(xué)院章劍生教授做了題為“面向‘民法典’的現(xiàn)代行政法”的報告，討論了行政法與民法是如何相互影響、相互融合的，并進(jìn)一步指出應(yīng)當(dāng)運用整體法學(xué)的觀念逐漸取代部門法學(xué)觀念。最后，華東政法大學(xué)章志遠(yuǎn)教授做了題為“民法典實施對行政法發(fā)展的三重意義”的報告，從“作為行政執(zhí)法和行政審判直接依據(jù)的民法典”、“作為與公民權(quán)利行政法保護(hù)并行的民法典”以及“作為行政法典制定參考的民法典”三個層次分別介紹了民法典的實施對行政法的意義。
隨后，中共中央黨校(國家行政學(xué)院) 政治與法律教研部主任周佑勇教授、上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院葉必豐教授、廣州大學(xué)董皞教授、北京大學(xué)法學(xué)院湛中樂教授對四位學(xué)者的報告進(jìn)行了評議。周佑勇教授提出，行政法應(yīng)當(dāng)積極地為民法典時代的到來作出回應(yīng)，更加關(guān)注公民權(quán)利的保障，更加注重服務(wù)行政、強調(diào)積極主動為民服務(wù)的觀念，在未來的發(fā)展上，行政法應(yīng)當(dāng)更加關(guān)注公私合作，推動民行交叉融合發(fā)展。葉必豐教授指出，行政法學(xué)者應(yīng)當(dāng)在民法典編纂的基礎(chǔ)上總結(jié)普遍性規(guī)律，為行政法乃至整個國家法治的法典化提供具有啟發(fā)性的規(guī)律和方法。董皞教授從民法典的頒布對完善行政法的影響、民法典中的行政法要素以及民法中可借鑒和協(xié)調(diào)的行政法范疇等三個方面展開分析，為完善行政法提出了具體的建議。湛中樂教授認(rèn)為，民法典關(guān)于公民權(quán)利的規(guī)定實際上是對憲法相關(guān)規(guī)定的具體化，今后，行政決策的形成應(yīng)當(dāng)更加注重民主性、科學(xué)性、合法性和合理性，實現(xiàn)社會公共利益與個人利益的平衡。
會議第二單元由華南師范大學(xué)薛剛凌教授主持。中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所憲法與行政法研究室主任李洪雷研究員做了題為“從民法典制定看中國行政法法典化”的報告，從對于建設(shè)法治政府的標(biāo)志性意義、對于行政法治的價值宣誓作用、對于實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的推動作用、對于法律體系的整合作用等十個方面概括了推進(jìn)行政法法典化的意義，并進(jìn)一步介紹了實現(xiàn)行政法法典化的四個可能路徑。中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院院長于飛教授做了題為“民法行政法協(xié)動視角下民法典解釋論的建構(gòu)”的報告，結(jié)合實踐中的具體問題，就合同效力與行政法規(guī)范、侵權(quán)法中過錯的認(rèn)定、綠色原則以及個人信息保護(hù)等四個方面展開分析，提出民法解釋論的形成和民法的成熟不能僅依靠民法本身，還要依靠行政法的支持。南開大學(xué)法學(xué)院副院長宋華琳教授做了題為“民法典侵權(quán)責(zé)任編與行政法治”的報告，分別介紹了行政規(guī)范與民事責(zé)任的認(rèn)定、遵守行政規(guī)范與承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的關(guān)系、通過侵權(quán)責(zé)任實現(xiàn)行政任務(wù)、侵權(quán)責(zé)任與行政規(guī)制的關(guān)系以及民事責(zé)任和行政責(zé)任等五方面內(nèi)容。最后，浙江工商大學(xué)法學(xué)院黨委書記駱梅英教授做了題為“民法典中‘優(yōu)化營商環(huán)境條款’的行政法意義”的報告，以商業(yè)保理的發(fā)展歷程為例，分析了這一領(lǐng)域私法規(guī)則相對缺位、公法規(guī)則補位、生成私法規(guī)則再到公法規(guī)則調(diào)試四個階段，并分析了公私法合作治理的規(guī)律。
隨后，中國人民大學(xué)法學(xué)院莫于川教授、上海政法學(xué)院副校長關(guān)保英教授、西北政法大學(xué)行政法學(xué)院王周戶教授、清華大學(xué)法學(xué)院余凌云教授針對報告內(nèi)容分別進(jìn)行了評議。莫于川教授提出，行政法總則的制定，需要處理好堅守與創(chuàng)新、國內(nèi)與國際、公法與私法、硬法與軟法、規(guī)則與習(xí)慣的關(guān)系，并解決好自身的規(guī)范性、權(quán)威性、包容性、開放性和法際關(guān)系。關(guān)保英教授從比較行政法和民法的各自優(yōu)勢為切入點，指出行政法應(yīng)吸收民法典的精神氣質(zhì)以及未來行政法改革的方向。王周戶教授對于通過公私法學(xué)術(shù)對話、實現(xiàn)公私法共同合作和融合解決社會問題的思路表示肯定，認(rèn)為行政法應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)民法理論應(yīng)用性強的特點以實現(xiàn)自身的更好發(fā)展。余凌云教授指出，未來如果制定行政法總則，應(yīng)適度地考慮公私法交融的問題。
會議閉幕式由中國政法大學(xué)法治政府研究院副院長趙鵬教授主持。中國政法大學(xué)校長、中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會會長馬懷德教授進(jìn)行了總結(jié)，他指出，公私法的融合交織符合法治發(fā)展的一般規(guī)律，希望行政法學(xué)界和民法學(xué)界建立起相互學(xué)習(xí)借鑒、互相啟發(fā)激勵的關(guān)系，并進(jìn)一步指出民法典的公布實施將會對中國的法治建設(shè)帶來重大的影響，也會對行政法學(xué)界、行政法學(xué)科和行政法律規(guī)范的制定和實施產(chǎn)生重大影響。